七、积极促进“一带一路”国际合作

——关于新时代中国外交的重要合作平台

共建“一带一路”是习近平总书记深刻思考人类前途命运以及中国和世界发展大势，推动中国和世界合作共赢、共同发展作出的重大决策。坚持以共商共建共享为原则推动“一带一路”建设，既对新时代我国开放空间布局进行了统筹谋划，又对中国与世界实现开放共赢的路径进行了顶层设计，是新时代中国特色大国外交的重大创举，是我国今后相当长时期对外开放和对外合作的管总规划，是我们党关于对外开放理论和实践的重大创新。共建“一带一路”搭建了广泛参与的国际合作平台，为全球治理体系改革提供了中国方案，成为推动构建人类命运共同体的生动实践，受到国际社会普遍欢迎，在世界发展史上具有重要里程碑意义。

1. 共建“一带一路”倡议具有深厚历史传承和丰富时代内涵

（57）两千多年前，我们的先辈怀着友好交往的朴素愿望，开辟了古丝绸之路，开启了人类文明史上的大交流时代。一千多年前海上丝绸之路兴起，开启人类文明交融新时期。古丝绸之路绵亘万里，延续千年，是一条贸易之路，更是一条友谊之路，凝聚了先辈们对美好生活的追求，促进了亚欧大陆各国互联互通，推动了东西方文明交流互鉴，为人类文明发展进步作出了重大贡献。

进入新世纪以来，面对各种全球性挑战，要和平、谋发展、促合作日益成为世界各国的共同关切和强烈愿望。加强政策对接，形成发展合力，日益成为破解发展难题的现实选择。习近平总书记洞察这一历史趋势，顺应时代潮流，创造性地传承弘扬古丝绸之路这一人类历史文明发展成果，并赋予其新的时代精神和人文内涵，提出了共建“一带一路”重大倡议。

（58）习近平总书记指出，在中华民族同其他民族的友好交往中，逐步形成了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神。这是人类文明的宝贵遗产。

和平合作。从公元前一百三十多年中国汉代张骞出使西域的“凿空之旅”，到中国唐宋元时期陆上和海上丝绸之路同步发展，中国、意大利、摩洛哥的旅行家杜环、马可·波罗、伊本·白图泰都在陆上和海上丝绸之路留下了历史印记。十五世纪初的明代，中国著名航海家郑和七次远洋航海，留下千古佳话。这些开拓事业之所以名垂青史，是因为使用的不是战马和长矛，而是驼队和善意；依靠的不是坚船和利炮，而是宝船和友谊。一代又一代“丝路人”架起了东西方合作的纽带、和平的桥梁。

开放包容。古丝绸之路跨越尼罗河流域、底格里斯河和幼发拉底河流域、印度河和恒河流域、黄河和长江流域，跨越埃及文明、巴比伦文明、印度文明、中华文明的发祥地，跨越佛教、基督教、伊斯兰教信众的汇集地，跨越不同国度和肤色人民的聚居地。不同文明、宗教、种族求同存异、开放包容，并肩书写相互尊重的壮丽诗篇，携手绘就共同发展的美好画卷。历史告诉我们：文明在开放中发展，民族在融合中共存。

互学互鉴。古丝绸之路不仅是一条通商易货之道，更是一条知识交流之路。沿着古丝绸之路，中国将丝绸、瓷器、漆器、铁器传到西方，也为中国带来了胡椒、亚麻、香料、葡萄、石榴。沿着古丝绸之路，佛教、伊斯兰教及阿拉伯的天文、历法、医药传入中国，中国的四大发明、养蚕技术也由此传向世界。更为重要的是，商品和知识交流带来了观念创新。佛教源自印度，在中国发扬光大，在东南亚得到传承。儒家文化起源中国，受到欧洲莱布尼茨、伏尔泰等思想家的推崇。这是交流的魅力、互鉴的成果。

互利共赢。古丝绸之路见证了陆上“使者相望于道，商旅不绝于途”的盛况，也见证了海上“舶交海中，不知其数”的繁华。在这条大动脉上，资金、技术、人员等生产要素自由流动，商品、资源、成果等实现共享。古丝绸之路创造了地区大发展大繁荣。

（59）习近平总书记强调，共建“一带一路”，应该坚持共商共建共享原则。“共商”就是沟通协商，集思广益，充分尊重各国发展水平、经济结构、法律制度、营商环境和文化传统的差异。“共建”就是共同参与，深度对接有关国家和区域发展战略，通过双边合作、第三方市场合作、多边合作等各种形式，鼓励更多国家和企业深入参与，持之以恒加以推进。“共享”就是互利共赢，各方通过合作实现利益的最大化。这三者相辅相成、密不可分，构成一个有机统一的整体。坚持共商共建共享原则，遵循平等，追求互利，充分尊重各国差异，坚持具体问题具体分析，共同探讨符合各国国情的合作模式；加强经济、金融、贸易、投资等领域宏观政策协调，实现优势互补、协同并进；寻找与世界各国更多利益交汇点，不断增强各参与方的获得感。

共建“一带一路”倡议是发展的倡议、合作的倡议、开放的倡议。“一带一路”建设的核心内容是，促进基础设施建设和互联互通，对接各国政策和发展战略，深化务实合作，促进协调联动发展，实现共同繁荣。

习近平总书记强调，要积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。实现政策沟通，形成政策协调、规划对接的合力，促进相关国家协同联动发展，不断夯实“一带一路”建设的政治基础。实现设施联通，以重大项目和重点工程为引领，不断完善“一带一路”建设的基础设施网络。实现贸易畅通，促进贸易和投资自由化便利化，不断释放互利合作的活力。实现资金融通，深化金融领域合作，不断健全“一带一路”建设的多元化投融资体系。实现民心相通，不断搭建沿线和世界各国的友好桥梁，让“一带一路”建设更好造福世界各国人民。

（60）习近平总书记指出，共建“一带一路”倡议顺应时代潮流，适应发展规律，符合各国人民利益，具有广阔前景。要将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路，推动“一带一路”建设行稳致远，迈向更加美好的未来。

将“一带一路”建成和平之路。要构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造对话不对抗、结伴不结盟的伙伴关系。各国应该尊重彼此主权、尊严、领土完整，尊重彼此发展道路和社会制度，尊重彼此核心利益和重大关切。要树立共同、综合、合作、可持续的安全观，营造共建共享的安全格局。

将“一带一路”建成繁荣之路。推进“一带一路”建设，要聚焦发展这个根本性问题，释放各国发展潜力，实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。要深入开展产业合作；要建立稳定、可持续、风险可控的金融保障体系，创新投资和融资模式；要着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通，扎实推进六大经济走廊建设，建设全球能源互联网，完善跨区域物流网建设；要促进政策、规则、标准三位一体的联通。

将“一带一路”建成开放之路。要打造开放型合作平台，维护和发展开放型世界经济，共同创造有利于开放发展的环境，推动构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系。要维护多边贸易体制，推动自由贸易区建设，促进贸易和投资自由化便利化，着力解决发展失衡、治理困境、数字鸿沟、分配差距等问题，建设开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化。

将“一带一路”建成创新之路。要坚持创新驱动发展，建设二十一世纪的数字丝绸之路。要促进科技同产业、科技同金融深度融合，优化创新环境，集聚创新资源，为互联网时代的各国青年打造创业空间、创业工场。要践行绿色发展新理念，共同实现联合国二〇三〇年可持续发展目标。

将“一带一路”建成文明之路。要以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，推动各国相互理解、相互尊重、相互信任。要建立多层次人文合作机制，推动教育合作，发挥智库作用，推动文化、体育、卫生务实合作，用好历史文化遗产，密切各领域往来。要加强国际反腐合作，让“一带一路”成为廉洁之路。

新冠肺炎疫情给各国人民生命安全和身体健康带来严重威胁，对世界经济造成严重冲击，一些国家特别是发展中国家经济社会面临严重困难。中国始终坚持和平发展、坚持互利共赢，同合作伙伴一道，把“一带一路”打造成团结应对挑战的合作之路、维护人民健康安全的健康之路、促进经济社会恢复的复苏之路、释放发展潜力的增长之路。

2. 推动高质量共建“一带一路”

（61）为进一步推动共建“一带一路”走深走实，二〇一八年八月，党中央召开推进“一带一路”建设工作五周年座谈会。习近平总书记在讲话中指出，经过夯基垒台、立柱架梁的五年，共建“一带一路”正在向落地生根、持久发展的阶段迈进。会议总结“一带一路”建设取得的成果经验，就推动高质量共建“一带一路”提出明确要求、作出重要部署。在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平总书记对高质量共建“一带一路”作出全面、系统、深刻阐释，为高质量共建“一带一路”进一步指明了前进方向，提供了根本遵循。

秉持共商共建共享原则。倡导多边主义，大家的事大家商量着办，推动各方各施所长、各尽所能，通过双边合作、三方合作、多边合作等各种形式，把各方的优势和潜能充分发挥出来，聚沙成塔、积水成渊。

坚持开放、绿色、廉洁理念。不搞封闭排他的“小圈子”，把绿色作为底色，推动绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融，保护好我们赖以生存的共同家园，坚持一切合作都在阳光下运作，共同以零容忍态度打击腐败。

努力实现高标准、惠民生、可持续目标。引入各方普遍支持的规则标准，推动企业在项目建设、运营、采购、招投标等环节按照普遍接受的国际规则标准进行，同时尊重各国法律法规。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦消除贫困、增加就业、改善民生，让共建“一带一路”成果更好惠及全体人民，为当地经济社会发展作出实实在在的贡献。确保商业和财政上的可持续性，做到善始善终、善作善成。

构建全球互联互通伙伴关系，走出一条互利共赢的康庄大道。共建“一带一路”，关键是互联互通。如果将“一带一路”比喻为腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。我们要建设的互联互通，不仅是修路架桥，不光是平面化和单线条的联通，而更应该是基础设施、制度规章、人员交流三位一体，应该是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进。这是全方位、立体化、网络状的大联通，是生机勃勃、群策群力的开放系统。互联互通是一条脚下之路，无论是公路、铁路、航路还是网路，路通到哪里，中国同世界各国的合作就在哪里。互联互通是一条规则之路，多一些协调合作，少一些规则障碍，我们的物流就会更畅通、交往就会更便捷。互联互通是一条心灵之路，你了解我，我懂得你，道理就会越讲越明白，事情就会越来越好办。

基础设施是互联互通的基石，也是许多国家发展面临的瓶颈。建设高质量、可持续、抗风险、价格合理、包容可及的基础设施，有利于各国充分发挥资源禀赋，更好融入全球供应链、产业链、价值链。构建以新亚欧大陆桥等经济走廊为引领，以中欧班列、陆海新通道等大通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等为依托的互联互通网络，实现联动发展。

商品、资金、技术、人员流通，可以为经济增长提供强劲动力和广阔空间。“河海不择细流，故能就其深。”如果人为阻断江河的流入，再大的海，迟早都有干涸的一天。我们要促进贸易和投资自由化便利化，旗帜鲜明反对保护主义，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

创新就是生产力，企业赖之以强，国家赖之以盛。我们要顺应第四次工业革命发展趋势，共同把握数字化、网络化、智能化发展机遇，共同探索新技术、新业态、新模式，探寻新的增长动能和发展路径，建设数字丝绸之路、创新丝绸之路。中国将继续实施共建“一带一路”科技创新行动计划，同各方一道推进科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移四大举措。

发展不平衡是当今世界最大的不平衡。在共建“一带一路”过程中，要始终从发展的视角看问题，将可持续发展理念融入项目选择、实施、管理的方方面面。我们要致力于加强国际发展合作，同各方落实好共建“一带一路”可持续城市联盟、“一带一路”绿色发展国际联盟、《“一带一路”绿色投资原则》等合作计划和倡议，为发展中国家营造更多发展机遇和空间。

要积极架设不同文明互学互鉴的桥梁，形成多元互动的人文交流格局。深入开展教育、科学、文化、体育等领域人文合作，加强议会、政党、民间组织往来，密切妇女、青年、残疾人等群体交流。

共建“一带一路”追求的是发展，崇尚的是共赢，传递的是希望。中方将同各方继续高质量共建“一带一路”，建设更紧密的卫生合作伙伴关系、互联互通伙伴关系、绿色发展伙伴关系、开放包容伙伴关系。

（62）共建“一带一路”完成了总体布局，绘就了一幅“大写意”，今后要聚焦重点、深耕细作，共同绘制精谨细腻的“工笔画”。要在项目建设上下功夫，建立工作机制，完善配套支持，全力推动项目取得积极进展，注意实施雪中送炭、急对方之所急、能够让当地老百姓受益的民生工程。要在开拓市场上下功夫，搭建更多贸易促进平台，引导有实力的企业到沿线国家开展投资合作，发展跨境电子商务等贸易新业态、新模式，注重贸易平衡。要在金融保障上下功夫，加快形成金融支持共建“一带一路”的政策体系，有序推动人民币国际化，引导社会资金共同投入沿线国家基础设施、资源开发等项目，为走出去企业提供外汇资金支持。要推动各领域交流蓬勃开展，围绕共建“一带一路”开展卓有成效的民生援助。要规范企业投资经营行为，企业应合法合规经营，注意保护环境，履行社会责任，成为共建“一带一路”的形象大使。要高度重视境外风险防范，完善安全风险防范体系，全面提高境外安全保障和应对风险能力。要重视法治保障，与各国一道，营造良好法治环境，构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系，积极促进相关法律制度发展和完善。

3. 以共建“一带一路”推动建设合作共赢的开放体系

（63）对外开放是我国的基本国策。开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。近年来，习近平总书记在博鳌亚洲论坛年会、中国国际进口博览会以及二十国集团领导人峰会等国内外一系列重要场合发表演讲，全面阐释中国对外开放政策，强调我们将坚持以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平的对外开放。“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要指出，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国超大规模市场优势，促进国际合作，实现互利共赢，推动共建“一带一路”行稳致远。

共建“一带一路”是我国扩大开放的重大举措和经济外交的顶层设计。党的十九大指出，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。把推进“一带一路”建设写入党章，充分体现了在中国共产党领导下，中国坚定推进“一带一路”国际合作、全面深化改革开放的决心和信心。

推进“一带一路”国际合作，形成全面开放新格局。过去我国的开放基于沿海地区，面向海洋、面向发达国家，今后更多要考虑中西部地区和沿边地区开放，进一步向西开放、向周边国家开放。新形势下推进“一带一路”国际合作，要着眼于打通内陆开放、向西开放通道，畅通海上开放通道，在提升“向东”开放水平的同时，加快“向西”开放步伐，推动内陆沿边地区成为开放前沿，实现开放空间逐步从沿海、沿江向内陆、沿边延伸。加强“一带一路”建设同京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略的对接，同西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展、沿边开发开放结合，优化区域开放布局，加大西部开放力度，打造西部及东北地区开放新前沿，发挥内陆地区开放腹地新优势，实现沿海地区引领开放新突破，加快推动形成全面开放新格局。

推进“一带一路”国际合作，建设更高水平开放型经济新体制。坚持引进来和走出去并重，统筹考虑和综合运用国内国际两个市场、两种资源、两类规则。拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易高质量发展。持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，欢迎包括共建“一带一路”国家在内的各国企业来中国投资兴业。中国将在更广领域扩大外资市场准入，推动现代服务业、制造业、农业全方位对外开放，并在更多领域允许外资控股或独资经营。加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。继续完善公开透明的涉外法律体系，全面实施外商投资法和相关配套法规，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，更大力度加强知识产权保护国际合作，维护外资企业合法权益，营造公平竞争的市场环境。围绕“一带一路”建设，创新对外投资方式，以投资带动贸易发展、产业发展，积极开展国际产能合作，深化生态、科技、文化、民生等各领域交流合作。

推进“一带一路”国际合作，构建开放型世界经济。习近平总书记指出，世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿，是回避不了的。想人为切断各国经济的资金流、技术流、产品流、产业流、人员流，让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合历史潮流的。当前，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，我们决不能被逆风和回头浪所阻，要站在历史正确的一边，坚定不移扩大对外开放。以更加开放的心态和举措，共同把全球市场的蛋糕做大、把全球共享的机制做实、把全球合作的方式做活，共同把经济全球化动力搞得越大越好、阻力搞得越小越好。坚持“拉手”而不是“松手”，坚持“拆墙”而不是“筑墙”，坚决反对保护主义、单边主义。搞保护主义如同把自己关进黑屋子，看似躲过了风吹雨打，但也隔绝了阳光和空气，打贸易战的结果只能是两败俱伤。我们要致力于推进合作共赢的共同开放、合作共担的共同开放、合作共治的共同开放。要坚持多边贸易体制的核心价值和基本原则，积极支持和参与世界贸易组织改革，共同构建更高水平的国际经贸规则，促进贸易和投资自由化便利化。

实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。落实联合国二〇三〇年可持续发展议程，加大对最不发达国家支持力度，让发展成果惠及更多国家和民众。支持广大发展中国家提高自主发展能力，推动解决全球发展失衡、数字鸿沟等问题。

开放已经成为当代中国的鲜明标识。中国将推进合作共赢的开放体系建设，推动高质量共建“一带一路”，更好造福中国人民和各国人民。中国将始终是全球共同开放的重要推动者，始终是世界经济增长的稳定动力源，始终是各国拓展商机的活力大市场，始终是全球治理改革的积极贡献者。

4. 共建“一带一路”是构建人类命运共同体的重要实践平台

（64）以共建“一带一路”为实践平台推动构建人类命运共同体，这是从我国改革开放和长远发展出发提出来的，符合中华民族历来秉持的天下大同理念。在“一带一路”建设国际合作框架内，各方秉持共商共建共享原则，携手应对世界经济面临的挑战，开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，实现优势互补、互利共赢，不断朝着人类命运共同体方向迈进。这是中方提出这一倡议的初衷，也是希望通过这一倡议实现的最高目标。

共建“一带一路”倡议紧紧抓住发展这个最大公约数，顺应时代要求和各国加快发展的愿望，提供一个包容性巨大的发展平台，致力于缩小发展鸿沟，从根本上化解造成各种冲突和矛盾的根源，推动世界各国共同发展和繁荣。共建“一带一路”旨在同世界各国分享中国发展机遇，欢迎各方搭乘中国发展的“快车”、“便车”，不仅造福中国人民，更造福世界各国人民。

作为中国为完善全球治理提供的重要公共产品，高质量共建“一带一路”坚持继承创新、主动作为，强调求同存异、兼容并蓄，促进现有国际秩序、国际规则增量改革。亚洲基础设施投资银行、丝路基金等新机制新倡议，不是另起炉灶、推倒重来，而是对现有国际机制的有益补充和完善。

共建“一带一路”倡议源于中国，机遇和成果属于世界。“一带一路”建设跨越不同地域、不同发展阶段、不同文明，顺应各国人民渴望共享发展机遇、创造美好生活的强烈愿望和热切期待，符合建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界的内在要求，彰显了同舟共济、权责共担的命运共同体意识，致力于打造不同文明和谐共融的利益共同体、责任共同体、命运共同体，是各方携手迈向人类命运共同体的康庄大道。

共建“一带一路”以亚欧大陆为重点，向所有志同道合的朋友开放，不排除、也不针对任何一方，各国都是平等的参与者、贡献者、受益者。中国提出“一带一路”倡议，不打地缘博弈小算盘，不搞封闭排他“小圈子”，不做凌驾于人的强买强卖，一切都在阳光下运行，目标是实现合作共赢、共同发展。“一带一路”不是“马歇尔计划”，也不是地缘政治战略，实际上是推动经济全球化的中国方案，是人类命运共同体理念的生动实践。

在合作中，中国将统筹同共建国家的共同利益和具有差异性的利益关切，寻找更多利益交汇点，调动共建国家积极性。中国坚持正确义利观，以义为先、义利并举，不急功近利，不搞短期行为。中国在同共建国家共处时必须相互尊重、包容差异，共事时必须帮贫扶弱、均衡发展，同大家一起努力，把共建“一带一路”这一共同事业合作好、发展好、分享好。

从亚欧大陆到非洲、美洲、大洋洲，共建“一带一路”的朋友圈越来越大，好伙伴越来越多，合作质量越来越高，发展前景越来越好。涓涓细流汇成大海，点点星光点亮银河。只要各方树立人类命运共同体理念，一起来规划，一起来实践，一点一滴坚持努力，日积月累不懈奋斗，构建人类命运共同体的目标就一定能够实现。