第4讲
将全面深化改革进行到底

改 革开放是中国人民和中华民族发展史上的一次伟大革命，推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。党的十八大以来，我们坚持全面深化改革，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。为什么要全面深化改革？怎样全面深化改革？学习本讲内容，将会加深我们对这些问题的理解。

1978年冬，安徽省凤阳县小岗村18位农民郑重地签下一份“契约”，尝试“大包干”的做法。随着家庭联产承包责任制在中国广大农村迅速推开，小岗村也被称为“中国农村改革第一村”。

2016年4月25日，习近平总书记考察小岗村时感慨道：“当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志。”他强调，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今天在这里重温改革，就是要坚持党的基本路线一百年不动摇，改革开放不停步，续写新的篇章。

1.改革开放是决定当代中国命运的关键一招

1978年，党的十一届三中全会开启了改革开放的历史征程。这次全会是在党和国家面临何去何从的重大历史关头召开的。面对世界经济快速发展、科技进步日新月异的形势，党中央作出把党和国家的工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的重大决策，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。

改革开放是党中央基于对党和国家前途命运的深刻把握，是基于对社会主义革命和建设实践的深刻总结，是基于对时代潮流的深刻洞察，是基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟所作出的重大战略决策。改革开放是我们党的一次伟大觉醒，孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。

40多年来，中国人民解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，干出了一片新天地。从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。

今天的中国，经济实力、科技实力、综合国力不断跃上新台阶，生态环境明显改善，对外开放持续扩大，人民生活水平显著提高，文化事业和文化产业繁荣发展，国防和军队建设水平大幅提升，国家安全全面加强，社会保持和谐稳定，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

2.改革只有进行时，没有完成时

一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的使命。随着改革进入攻坚期和深水区，遇到的阻力越来越大，面对的暗礁、潜流、旋涡越来越多。发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾交织叠加、错综复杂。“好吃的肉”都吃掉了，剩下的都是难啃的“硬骨头”。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。中国要前进，就要全面深化改革，别无他途。

2013年11月，党的十八届三中全会对全面深化改革作出总部署、总动员。我们以前所未有的力度推进全面深化改革，闯过了不少“急流险滩”，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面。

改革不停顿、开放不止步，中国一定会有让世界刮目相看的新的更大奇迹。环境越是复杂，我们越是要坚持改革开放不动摇，决不能回到关起门来搞建设的老路上去。改革开放只有进行时，没有完成时。中华民族要实现伟大复兴，必须与时俱进、不断前进，将改革开放进行到底。

2020年新冠肺炎疫情暴发后，在党中央的领导指挥下，各级党委和政府、各部门各单位各方面闻令而动，全国迅速形成统一指挥、全面部署、立体防控的战略布局。广大人民群众生死较量不畏惧、千难万险不退缩，或向险而行，或默默坚守，以各种方式为疫情防控操心出力。“天使白”“橄榄绿”“守护蓝”“志愿红”等成为人们对抗击疫情斗争的深刻记忆。

抗疫斗争伟大实践证明，中国共产党所具有的无比坚强的领导力，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨；中国人民所具有的不屈不挠的意志力，是战胜前进道路上一切艰难险阻的力量源泉；中国特色社会主义制度所具有的显著优势，是抵御风险挑战、提高国家治理效能的根本保证。

1.完善中国之制

“凡将立国，制度不可不察也。”所谓制度，就是在一定历史条件下形成的政治、经济、文化、社会等方面的规范和准则。人类社会发展史表明，任何一种社会，任何一个国家，要保持长治久安、纲维有序，就必须有一套稳定成熟的制度体系。

党的十八届三中全会提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”这两句话是一个统一整体：完善和发展中国特色社会主义制度规定了全面深化改革的根本方向，这个方向就是中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路；在这个根本方向指引下，不断完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向就是推进国家治理体系和治理能力现代化。

国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系。新中国成立后，确立了社会主义基本制度。改革开放后，我们党在总结制度建设正反两方面经验的基础上，逐步形成了中国特色社会主义制度的科学体系。

党的十八大以来，面对国内外环境发生的深刻变化，我国全面推进各领域的改革，推进各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各方面事务治理制度化、规范化、程序化。

2019年10月，党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署，提出了明确要求。

2.实现中国之治

“人间正道是沧桑。”中国特色社会主义制度不是从天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的，而是经过中国人民苦苦追寻、不懈探索、接力奋斗，历尽千辛万苦形成的。鞋子合不合脚，只有穿的人才知道。中国特色社会主义制度好不好、优越不优越，中国人民最清楚，也最有发言权。我国国家制度和国家治理体系管不管用、有没有效，实践是最好的试金石。国家治理能力就是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。新中国成立70多年来，中国特色社会主义制度和国家治理体系创造了世所罕见的奇迹。

中国特色社会主义制度和国家治理体系保障了我国创造出经济快速发展的奇迹。我国大踏步赶上时代，科技实力、国防实力、文化影响力、国际竞争力显著提升，人民生活显著改善。

中国特色社会主义制度和国家治理体系保障了我国创造出社会长期稳定的奇迹。通过不断完善和发展经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的制度，建立和完善利益协调、矛盾化解、诉求表达、决策参与和应急管理等机制，及时有效消除不稳定、不安全因素，我国长期保持社会和谐稳定、人民安居乐业，成为国际社会公认的最有安全感的国家之一。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，要战胜前进道路上的各种风险挑战，就要更加注重国家治理体系和治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律管理国家，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。