《乡村振兴新IP》

从脱贫攻坚走向乡村振兴

2021 年 2 月 25 日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京隆重举行，习近平总书记庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。与此同时，“国务院扶贫开发领导小组办公室”的牌子被摘下，换成了“国家乡村振兴局”，这标志着中国共产党在团结带领中国人民实现共同富裕的道路上迈入了一个新的里程。

一、脱贫攻坚与乡村振兴的关系

摘掉“贫困帽”并不是终点，而是迈入新生活、新奋斗的起点。乡村振兴与脱贫攻坚并不是割裂开的，而是一个问题的两个方面，具体表现在以下几个方面：

1.脱贫攻坚为乡村振兴奠定了基础

乡村振兴需要解决的是乡村的发展问题，而贫困又是乡村发展问题中最核心的问题。消除绝对贫困问题，实际上是解决了乡村振兴过程中一个最大的短板，因此，乡村振兴是脱贫攻坚的升级版，脱贫攻坚是乡村振兴的基础工作。

通过脱贫攻坚战，摆脱贫困，不仅提高了贫困地区人民的生活水平，还使贫困地区具备了可持续发展的基础，包括电、路、气、水、网等基础设施，政务、学校、医院、文化等公共服务，以及适合贫困地区发展的产业基础等，为乡村向高质量、可持续发展迈进提供了基础。

2.脱贫攻坚的利好政策继续为乡村振兴的发展提供保障

2019 年 3 月 7 日，习近平总书记在参加甘肃代表团审议时指出：“贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。” 也就是说，脱贫攻坚的利好政策将继续为乡村振兴发挥效力，脱贫攻坚战的全面胜利，增强了人民群众对政府的信任，提高了乡村振兴的信心，这些都将成为乡村振兴的潜在动力。

3.脱贫攻坚激发了人民脱贫致富的内生动力

脱贫攻坚改善的不仅是人民的生活质量和生活水平，还从根本上改变了人民的思想观念，改变了过去一些愚昧无知和懒惰的思想观念，激发了他们对美好生活的向往。只有人民主动配合，积极行动，乡村振兴的宏伟目标才能早日实现。

二、从“脱贫攻坚”到“乡村振兴”面临的困难与挑战

从“脱贫攻坚”到“乡村振兴”，我们还需要走很长一段路。在这个过程中，还要面临诸多困难与挑战。

1.贫困地区的发展缺乏连续性

当前脱贫攻坚是在集中了大量人力、财力、物力的情况下，才取得如此显著的成绩，一旦失去了这些外在力量，贫困地区和贫困人口是否能够真正实现脱贫呢？想要让贫困地区和贫困人口长期摆脱贫困，获得持续发展，是一个亟待解决的难题。

2.贫困地区产业发展存在诸多问题

贫困地区的产业多以传统农业和农产品加工为主，交通不便、自然条件恶劣是导致区域性贫困的重要原因。在现有的自然条件下发展产业，必须坚持走科学化、市场化、集约化的道路，但是贫困地区在“三化”方面还存在着诸多的制约因素，导致产业扶贫效果不佳。

3.基础设施差，公共服务水平不高

改善基础设施，提高公共服务水平，是贫困地区增强自我发展能力的重要基础。在脱贫攻坚阶段，国家在农村安全饮水工程、村村通公路、贫困村输电工程、户户通网络等方面投入大量扶贫资金，用于改善贫困地区的基础设施，提高公共服务水平。但是，这些措施是按照脱贫标准来制定的，而乡村振兴对基础设施的要求要远高于扶贫标准。

4.人才严重匮乏，阻碍贫困地区的发展

贫困地区实施乡村振兴战略，需要大量的人才，包括市场人才、管理人才以及技术人才等，但是当前农村空心化现象严重，大多数青壮年外出务工，导致农村地区劳动力严重不足，人才更是严重匮乏，这严重制约了贫困地区乡村振兴战略的实施。比如，一些贫困地区虽然建好了饮水工程，却没有标准化水厂的设备与技术，饮用水无法进行净化和消毒；虽然很多贫困乡村实现了户户通电，但不少乡村只支持照明供电，却没有工业所需要的三相供电，使农村产业发展严重受限。