第一节
完善创新体系，强化创新政策合力

2021 年 4 月，习近平总书记在广西视察时指出，要加大创新支持力度，优化创新生态环境，推动各类创新要素向企业集聚，激发创新活力，推动科技成果转化。这是广西创新发展的根本遵循。

一、推进各类创新载体平台建设

目前，广西 21 家重大基地中，国家级平台只有 7 家。从“九张名片”产业布局来看，属于“优势特色农业”“大健康产业”“先进制造业”“生态环保产业”“高性能新材料”的国家级平台分别为 1 家、2 家、2 家、1 家、1家。备受关注的新一代信息技术、互联网经济、海洋资源开发利用等热点领域和传统优势产业领域内的国家级平台数量为 0。存在国家级平台数量较少、产业布局失衡等问题，一定程度上影响了广西整体科技创新能力的提升，未能在促进新旧动能转换方面发挥更好的作用。

（一）突出企业主体地位

企业是科技创新的主体也是主导性力量，一个企业的技术突破，既能实现自身市场竞争力质的飞跃，也能带动整个产业链的转型升级。从全国及广西研发经费投入情况看，企业研发经费占全社会研发经费的比重均在 70%左右，抓好企业科技创新，也就抓好了全社会科技创新。一是抓好“从无到有”。目前广西纳入研发统计的企业均属于国际认可的高科技产业，科技创新潜力挖掘出来有可能实现产业水平的跨越式发展。因此，既要努力改造提升传统产业，采取多种方式使其向高技术含量、高附加值产业发展，也要大力发展高成长性、高创新性的战略性新兴产业。二是抓好“从弱到强”。围绕提升产业核心竞争力和产业持续发展能力，集中力量突破一批制约产业高质量发展的关键技术，扶持企业上马高端前沿技术，做好兜底服务，搭建合作平台，鼓励引进与自研相结合，尽快占领科技高地。三是抓好“从少到多”。加快培育一批集设计、研发、制造于一体的创新型骨干企业，培育壮大一批科技领军企业，支持企业立足长远发展，从市场需求出发，建立研发机构，促进企业技术研发、产品创新、科技成果转化一体化，带动产业链企业共同参与科技创新。

（二）深挖研发载体创新能力

广西的科技承载载体形式主要有孵化器、众创空间、产业园区、科技园区、高新区、产业技术研究院（所）、企业新型研发机构等。载体是高科技产业、战略性新兴产业成长的摇篮，是高科技企业聚集的洼地，国内成千上万家高科技企业在这些载体中诞生和发展，享受各级政府提供的土地、厂房、资金、人才、后勤保障等全方位、全过程的服务，其作用毋庸置疑。一是参考深圳、佛山等地设立科技创新委员会的成功经验，充分整合高新区的基础资源及科技部门的创新资源，合署成立科技创新委员会，打通“前端聚焦、中端协同、后端转化”链条；二是大力推进科创空间、企业集成孵化器、星创天地等创新创业载体平台建设，形成国家级、自治区级和市级梯次培育；三是创新开展科技企业加速器建设，补齐孵化链条的短板，作为孵化加速、成果转化和产业化的特定载体，专门扶持重点产业、新兴产业的成长型、科技型中小企业，促进高新技术企业快速发展壮大；四是鼓励并扶持企业产业技术研究院（所）、新型研发机构、工程技术研究中心的建设发展，激发创新主体——企业的主动性和能动性，促进产业科研投入，促进产业与技术的深度结合，促进高校成果的有效转化应用。

（三）深化科研机构改革

2014 年 6 月 9 日，习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话中强调，科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展 。要快速提升广西科研院所整体科研创新能力，需要在更多重要领域建设既符合国家重大需求，又有广西特色的大科学平台、重大科技项目、大科研团队。具体来说，就是要深刻把握国家战略方向，聚焦国家重大基础科学突破和“卡脖子”的关键核心技术发展，结合广西资源禀赋，举全自治区之力或与粤港澳大湾区携手，以实施事关国家发展战略的“三大建设”为目标，推动国家大科学平台、大科学装置、国家实验室等落户广西。可以充分借鉴上海建设张江科学城、上海光源，武汉建设精密重力测量国家重大科技基础设施，深圳建设散裂中子源装置、天琴中心，贵州建设“天眼”球面射电望远镜等国家重大基础科学平台的先进经验，谋求在人工智能、量子计算、地下空间工程科学、复合生态环境研究、海洋科学、生物多样性保护、工业互联网、公共卫生安全等方面，以工程建设、关键技术研发和科学研究为重点，建设具有广西特色的国家大科学平台、大科学装置、国家实验室。在此基础上，围绕“三大建设”建设科研要素更加集聚、创新创业更加活跃、生活服务更加完善、生态环境更加优美、科研氛围更加浓厚的广西综合性国家科学中心等国家重大科技基础设施集群。

从广西现有基础资源出发，采取整合重组机构、优化调整职能、盘活编制资源、健全协作机制等措施，推动科研机构职能体系改革。如发挥广西科学院在推进“三大建设”中的重要作用，以广西科学院现有国家级实验室和研究平台为基础，重点聚焦生物技术、人工智能、量子计算、地下空间工程、新能源新材料等领域，打造具有广西特色国内一流的国家重大科技基础设施集群。调整优化广西科学院机构设置，淡化“行政色彩”，强化“科研属性”，理顺管理、科研和成果转化的组织体系。对市场化程度高、应用前景广、产业开发好的应用类研究机构转制为科技型企业。为了挖掘向海经济潜力，可以考虑整合自治区内海洋资源开发与利用、海洋生态保护、海洋监测等领域的研究机构，组建广西海洋科学院，构建以海洋科学研究、海洋生态保护、海洋灾害预警防治等基础性大科学平台，加快发展向海经济，推动海洋强区建设。另外，还可以考虑整合自治区内药用植物种植、中药材保护与开发、中药研发、临床试验、质量检测、中医药防治等中医药研究与应用领域的研究机构，组建广西中医药研究院，承担中药材种质资源保护与利用，中药材产品质量检测与标准制定等职能，打造“医、药、研、用”于一体的综合型中医药科研机构。

（四）培育科技产品市场

广西相对落后的科技与经济水平很大程度上制约了科技产品尤其是高技术、高质量、高附加值的“三高”科技产品市场的发展，传统产品主导的市场需求挤压了高科技产品的市场空间，科技产品的本地产业链和供应链不完善，“三高产品”市场仍需培育壮大，这直接影响了高科技企业的招商落地和可持续发展。

高科技企业的发展，既需要企业在研发、产品试验和规模生产等重要环节进行攻关，也需要外部环境提供系统的配套供应链作为支撑，任何高科技企业都不可能独立形成完整的产品生产体系。在促进高科技企业发展的过程中，要高度重视为高科技企业提供生产配套体系，形成区域性的比较完善的产业链和供应链，为高科技产业发展提供良好的配套环境。一是梳理广西新兴产业技术产品市场份额，从政府层面引导、推动科技产品市场需求，以市场换产业，支持、培育新兴产业发展；二是转变观念，提升政府服务水平，通过购买服务、工程招标等途径构建科技产品绿色通道，优先开放和培育科技市场；三是科技招商要结合地方产业和资源优势、特点，结合地方配套产业，在培育战略性新兴产业方面，重视上下游企业同步引进，形成产业链、供应链配套，做到精准招商、系统招商；四是根据地方产业特色和需求，规划建设特定的科技产品市场，与国内外市场接轨，形成区域科技产品集散地，辐射并吸引相关企业落地发展。

（五）完善运行管理机制，促进创新能力提升

从 2018 年开始，广西壮族自治区科学技术厅对重大基地进行分类管理，并每年进行绩效评价。从绩效评价结果看，部分重大基地采用“一套人马，两块牌子”的运行方式，重大基地与依托单位人员界限不清；部分重大基地未能按照管理办法要求建立、健全日常规章管理制度和人事管理制度，薪酬激励制度也不尽合理。进一步完善广西重大基地运行管理机制，解决依托单位与重大基地之间人员界限不明确、考核评价结果不能客观体现实验室实际水平的问题。根据《广西重大科技创新基地建设管理办法（试行）》，要加快建立重大基地动态管理和差异化支持体系，实行争先创优、优胜劣汰的动态管理，遴选和推荐优秀重大基地积极创建国家级重大基地，促进创新能力的全面提升，使广西承担国家级科研项目和取得国家科技奖项的能力显著提高。

二、推动科技成果转移转化

科技成果的有效转化是科技创新的目的，是检验地方科技创新工作成效的实践标准。对照科技成果能否有效转化，从“技术成果培育—技术成果转移—技术成果转化和产业化”的成果转化链上看，主要存在以下问题：一是作为创新源，高校的大多数成果往往停留在学术层面，停留在实验阶段，与产业和企业实际脱钩，成果转化率低甚至无法转化；二是技术经纪服务体系不完善，技术经纪人和技术经纪服务缺乏，技术服务手段落后，技术供需方难以精准对接；三是缺乏前沿科技成果、重大科技成果的有效转化。

（一）组建基础科学研究联盟

强大的基础科学研究是建设世界科技强国的基石。我国越来越多的省市、企业都意识到了基础科学研究的重要性，如华为每年将研发投入的 20%—30%用于基础科学研究。经过多年的发展，广西基础科学研究虽也取得了长足进步，但广西基础科学研究短板依然突出，主要表现在：部分自治区内企业对基础科学的认识仍有偏差，只注重短期性的、产出效益快的应用研究，对需要长期研究且难以快速见效的基础科学研究缺乏足够的支持和耐心；部分自治区内企业虽已意识到基础科学研究的重要性，但在资金投入上却捉襟见肘，加上基础科学研究人才和团队匮乏，重大原创性成果少之又少。对此，可组建广西基础科学研究联盟，集聚广西人、财、物等方面的优质资源，围绕国家和广西发展重大战略需求强化基础科学研究，对广西的传统优势产业和重点战略发展产业进行精准政策扶持，提高原创性成果孵化率，实现关键核心技术集成，并设定机制将原创性成果在自治区内企业间进行共享，帮助自治区内企业缩短研发周期、降低研发成本。

（二）强化成果转化政策宣传

为更有效地推动科技成果转化，打破科技成果与产业发展需求之间的信息壁垒，必须形成政策合力。近几年，广西针对科技创新及科技创新成果转化研究出台了一系列政策，但在政策执行过程中，由于科技成果转化政策涵盖的范围广、针对性和时效性强、政策信息零散、信息传递不对称等原因，很多企业并不了解已有的或最新发布的政策措施，也不知道如何申请，导致企业未能及时享受到政策优惠。对此，自治区政府有关部门可对已有或新发布的政策规定进行优化整合，针对企业不同类别、规模，有针对性地分类研究和制定详细的政策优惠申报操作指南，并以自治区科技厅等部门为主导，通过线上线下多种方式及时宣传国家和地方科技成果转化政策及政策优惠申报操作指南；同时，开通问题反馈渠道，及时收集企业在政策应用过程中及科技成果转化过程中遇到的问题，建立科技成果转化“问题库”，并及时为企业答疑，根据问题要点进一步完善科技创新成果转化政策。

三、强化人才驱动战略

人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。习近平总书记强调：“我们坚持创新驱动实质是人才驱动，强调人才是创新的第一资源，不断改善人才发展环境、激发人才创造活力，大力培养造就一大批具有全球视野和国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。” 习近平总书记还指出：“要牢固确立人才引领发展的战略地位，全面聚集人才，着力夯实创新发展人才基础。……要创新人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。……要完善科技奖励制度，让优秀科技创新人才得到合理回报，释放各类人才创新活力。”

总体而言，广西在科技人才的引进和培养方面主要存在以下问题：一是人才优惠政策体系不完善，实际工作中政策落实较难；二是高水平的高校院所和创新平台缺乏，人才引进和培养能力较弱；三是产业基础薄弱，科研平台较少，科研能力较弱，高层次人才引进政策缺乏吸引力；四是由于国内珠三角、长三角等发达地区优越创新创业环境的虹吸效应，广西科技人才长期呈现净流出态势。截至 2021 年底，广西专业技术人员总数达 253.5 万人，仅占自治区总人口的 5.02%。与周边发达省份相比，广西在吸引人才、留住人才方面也处于明显劣势，高层次人才引进困难，本土人才晋升乏力，人才流失较为严重，人才队伍建设形势依然严峻。

人才是科技创新的核心要素，创新驱动实质上是人才驱动，广西推动高质量发展之路需要人才的强大支撑。习近平总书记强调：“要实行更加开放的人才政策，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，在大力培养国内创新人才的同时，更加积极主动地引进国外人才特别是高层次人才，热忱欢迎外国专家和优秀人才以各种方式参与中国现代化建设。” 党的十九届四中全会明确提出，“坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势”，“尊重知识、尊重人才，加快人才制度和政策创新，支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量”。

（一）提升人才服务管理留住人才

构建人才服务体系，各部门形成人才服务机制，营造良好的人才发展环境，尤其要做好高层次人才创业、科研、医疗、住房、生活等方面的服务，以情留人。近年来，随着国家西部大开发战略的实施，广西经济得到了较快发展，GDP总量呈上升趋势，但从全国发展形势看，广西经济的增长速度却呈下跌趋势，人才引进和稳定环境尚处于劣势。广西壮族自治区人民政府应做好高层次人才激励政策的顶层设计，各级政府应配套出台相关政策，避免人才“外流”，实行“服务+管理+反哺”的人才建设工作机制。一是提升人才的服务质量，全心全意做好高层次人才生活保障和事业发展的服务工作。各单位应建立健全有效的高层次人才联系机制，主动解决其在子女入学、社会保险、医疗保健、事业发展等方面遇到的难题，做到以服务留人、以感情留人。二是强化人才管理质量。要进一步完善广西人才管理体系，从政策方面完善人才权益、人才安全保障、人才市场管理等法律法规，保护高层次人才和用人单位权益；完善知识产权的法律保障体系，保护高层次人才研究成果；还要有精准的工作指向，对高层次人才实行分类管理、分类支持制度，对不同类别的人才“量身定制”管理制度，以差异化管理服务人才发展，以差异化竞争激励人才成长。三是增强人才反哺力度。要通过合理的优待政策反哺长期坚持在广西工作的高层次人才，向社会发出更明确的人才优待信号，对坚持在广西特别是在偏远地区工作达到一定年限的老一辈人才，可以适度提升优待幅度，对其子女工作给予优先安排。

（二）落实提质增效举措培养人才

广西人才引进难的问题在未来一段时间内将长期存在，要引得“金凤凰”必须筑好“金丝巢”，而当前形势下，“筑巢”的主力军仍然是广西的本土人才，因此，培育和扶持广西本土人才尤为重要。培养高层次本土人才，需通过“一重二高三标准”提质增效。“一重”是指对重点需求的人才重点培养，在确保质量的前提下可以适当“突击培养”。未来十年内，广西在信息技术、新能源材料、医药卫生、机械工程、经济金融等领域的高层次人才依旧处于急缺状态，可从各领域中选拔基础扎实、积极上进、德才兼备的优秀人员，由政府或单位通过政策支持外送深造学习，进行重点培养，在政策待遇上给予适当倾斜。“二高”是指加强广西高等教育和产业人才小高地建设。高层次人才最大的来源是高等学府，一个地区人才队伍的建设和储备很大程度上取决于该地区的高校办学水平。广西的人口总量排在全国第 11 位，但每百万人拥有的普通本科高校数量低于全国平均水平。根据 2021 年 8 月 27 日教育部发布的数据来看，2020 年全国共有研究生在校生 3139598 人，其中广西有 47803 人，仅占全国的 1.5%，排在全国第 23 位 。除了高等教育规模上的差距，在人才培养层次、培养质量、培养水平上的差距更大，到使广西高层次人才培养能力不足，高校科技创新能力不强，国家级高端人才、领军型人才严重匮乏。广西高等教育要迎头赶上甚至弯道超车，还有很长的路要走。因此，广西须持续加大高等教育投入力度，重点扶持高校师资队伍、重点实验室、科研创新等领域工作，切实提高自治区高校整体办学水平，着力打造“双一流”大学，为培养人才创造良好条件。此外，还要以产业发展为导向，“就地取才”，加快建设各类产业人才小高地。依托重点产业、重点项目、重点学科和优势企事业单位，培育建设一批本土人才小高地，在重点产业高新区形成人才聚集区，实现人才集聚和产业聚集相融合。“三标准”是指本土人才在培养标准、待遇标准和发展标准上的一致性问题。一是本土人才的培养标准必须和国家现行的各类高层次人才标准相一致。不能因为各种因素而自行降低人才培养标准，不能以数量代替质量，不能以次充好，要确保人才队伍的质量。二是待遇标准相一致。本土培养的人才即使在学历学位方面同引进人才存在一定的差异，但只要专业技术水平达到相应标准，就应该按照引进人才的标准给予相关待遇。三是发展标准相一致。要根据广西发展实际，加大职业技能人才的培养力度，重视高职高专教育培训，致力培养高端应用型人才。

（三）强化区域合作战略共享人才

在区域合作发展日益紧密的今天，一个地方经济社会的发展已离不开区域之间的密切合作。鼓励地方或者企业在国内发达地区合作共建人才飞地、成果飞地，汇聚发达地区科技人才、技术成果等创新资源，进一步拓展人才柔性引进和本土人才培养。积极与人力资源公司合作，整合资源，完善人才市场建设，促进本地重点产业和技术领域的人才引进，做到有的放矢。各级政府要充分利用广西与东盟、北部湾、粤港澳等经济协同发展中的重大合作项目，搭建人才合作平台，不拘一格使用人才，在合作期间对于重点产业、重大项目、科研机构和大专院校等急需的高级专门人才实行项目期间聘用、项目完成解聘的特聘制度，其职务、薪酬、职称按特聘岗位确定。做好保障服务工作，建立高层次人才自由落户和自由流动制度，同等享受所在城市市民待遇，并解决随迁子女入学等问题，项目结束可留任广西重要岗位，以项目吸引人才，以项目留住人才，用实际行动打动人才。

（四）精准施策引进人才

作为西部欠发达地区，人才引进无疑是广西一直以来在人才建设工作中开展形式最普遍、涉及面最广、持续时间最长久的工作，但同时也是人才建设中最难开展的一项工作。面对自然条件和经济条件都相对落后的现状，要提高引进人才的成功率，应该遵循“放、准、狠”的原则，即以“开放”的态度看待人才流动，按照“精准”需求引进人才，“下狠心”投入资金引进人才。一是正确看待人才流动。人才流动是市场经济条件下人才社会价值的必然体现，也是人才发展的必然需求。因此，我们应该以更加开放、更加宽容的态度去看待这种不可抗拒的人才流失，从而在引进人才的时候主动给予其更为宽松和人性化的条件，让引进的人才能够具有充分的自主权。二是“精准”引进人才。以广西当前的条件，人才引进不可能做到面面俱到，因此要根据广西产业生产的实际需求，“精准”引进各行各业急缺的人才。各级政府在作人才引进决策前要充分开展调研，正确研判发展形势，实事求是、因地制宜地引进人才，避免造成资源浪费。三是加大人才引进投入。人才引进是一项耗资巨大的工作，但是一项正确的人才投资带来的回报也必然是不可估量的，各级政府在引进人才时一定要“下狠心”投入足够的经费，自治区层面也要“下狠心”进一步加大对地方引进人才工作的资金和政策支持，共同推进广西人才引进工作的快速发展。

（五）构建更加开放、更具竞争力的政策环境

坚持科技创新与政策创新“双轮驱动”，着力在制度创新上做文章。坚持问题导向，针对广西科技创新与成果产业化脱节，科技创新支持力度不足，科技与金融、文化融合不够，科技创新政策整体性、系统性不强等问题，可借鉴北京、上海、深圳等城市的科技创新制度经验，客观分析现行的科技创新政策体系，突出重点，形成科技、经济、金融、教育、财政、审计等多部门合力，逐一破解科技创新的政策瓶颈，发挥科技创新政策合力攻势，提升科技创新的政策质量。

四、加大科研投入和金融支持

（一）研发经费投入不足严重制约广西科技创新

创新以科技创新为核心，经费投入是科技创新的保障条件。虽然总体上看，“十三五”以来广西财政科技投入持续增长，带动了全社会研究与试验发展（R&D）经费投入总量的提高，但广西R&D经费投入总量增速缓慢，与GDP之比始终处于较低水平，远低于全国平均水平且差距越来越大，不能适应自治区国民经济和社会发展对科技创新的需要，创新驱动战略的实施受到严重制约。无论从全球还是全国看，企业都是技术创新的主体，全社会R&D经费投入主要来自企业的研发投入，还有部分来自政府财政拨款。与全国经济发达地区比较，广西壮族自治区本级财政支持研发的经费明显不足，现有的支持方式已不适应新时代企业创新的需要，导向存在偏差，撬动力显然不足。

政府经费支持方式没有充分激发企业研发投入的积极性。长期以来，自治区财政用于支持企业研发的经费，通过资助自治区科技计划项目的方式划拨给承担项目的企业，由企业用于支付研发过程中发生的相关费用。而科技计划项目的确定，需要企业根据自治区科技计划项目申报指南提出项目申请，自治区科技厅委托第三方组织专家评估后，主要依据专家评估意见确定立项项目，在统筹年度研发经费预算的基础上，对立项项目给予一定数额的经费资助。由于年度研发经费预算缺口大，可以立项的项目数量少，各个立项项目的资助额十分有限，项目研发所需的经费大部分由企业自筹解决。企业自针对项目申报指南编制项目申报书，到项目通过评估获得立项资助，这一过程通常耗时半年以上，部分项目到经费下达时已经错过研发的黄金时机，且资助经费只占企业项目研发经费总额的小部分，企业继续实施项目的必要性和积极性丧失，后续不再投入自筹经费，结果不但导致项目实施质量下降，财政研发经费也没有起到撬动企业研发投入的作用。还有部分企业针对市场竞争急需实施的研发项目，由于自身财力所限不能完全自筹经费实施，需要财政经费给予一定资助，但因为研发项目与年度项目申报指南的方向不一致而不能申报；或者项目申报书编制质量偏低，相对其他企业评估排名靠后，也可能得不到财政研发经费的资助，企业只能放弃项目实施，企业计划中的自筹研发经费也不再投入研发。

（二）加大财政科技投入力度，发挥好资金撬动作用

从自治区研发投入资金来源情况看，2019 年政府资金达到 45.1 亿元，同比增长 5.8%，占全社会R&D经费比重为 27.0%，比上年降低 2.4 个百分点，说明财政资金支撑科技创新力度有所减弱。建议从以下四方面着手：一是建立健全财政科技经费投入的稳定增长机制，从政策上要求各级财政科技经费投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度，强化各地区研发投入强度考核力度。二是加大重大科技项目专项资金投入，立足广西重点产业关键核心技术，通过加大投入加快实现技术突破，从而抢抓发展机遇。三是突出财政资金引导作用，依据产业转型升级发展需要，设定研究和开发方向，对参与该方向研究的主体给予财政补贴，对取得较大经济效益的研究成果进行奖励。四是重视营造科技创新的社会氛围，对企业等各类研发投入主体主动加大研发投入、产生良好经济社会效应的，树立典型，从资金、政策上给予奖励鼓励。

（三）优化研发投入结构，抓牢科技创新原动力

在科技活动中，基础研究经费支出占比越高，说明原始创新能力越强。国家“十四五”规划指出“基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上”；2021 年中央政府工作报告中明确 2021 年重点工作任务之一，是“中央本级基础研究支出增长 10.6%”，充分反映了国家层面对基础研究的重视。2019 年，广西基础研究经费投入占研发经费投入比重为 9%，分别比2018 年、2017 年减少 3.0 和 3.2 个百分点，近 5 年基础研究年均增长率为6.7%，低于全社会研发经费支出年均增长率 2.9 个百分点，说明近年广西基础研究投入水平及重视程度有所降低。建议重点做好三个“引导”：一是引导科技创新主体多涉足基础研究领域，特别是鼓励产学研加强在基础研究领域的合作。二是引导项目立项向基础研究领域倾斜，从各方资源上重点支持基础研究项目。三是引导资源向基础研究领域流动，提高基础研究资金保障和奖补力度，探索建立风险兜底保险基金，做好“十年磨一剑”的心理准备，为自主创新、自主知识产权的高质量发展奠定基础。

（四）发挥科技金融支撑效用，形成创新推力

科技金融是“第一生产力”与“第一助推力”的有机结合，承担着带动地区经济高质量发展的重要使命。对比国内经济发达地区，甚至于对比毗邻的贵州省，广西科技金融工作已经远远落后，在科技金融支持传统产业转型升级、支持战略性新兴产业培育和发展方面，广西科技金融体系还很不健全，科技金融产品缺乏，产业和技术的“输血”功能远远不足。

高技术产业是高投入、高风险的产业，如果对于战略性新兴产业的培育和发展缺乏不同层次的金融资本服务体系，高技术产业的发展几乎不可能。要发挥财政资金在科技金融发展中的引导作用，加快形成科技金融发展新模式、新业态，丰富科技金融产品，拓宽企业、产业和技术的投融资渠道，提升地区科技创新水平和推动产业结构合理化，带动地区经济增长。