出版说明
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1986年通过、1994年修改的治安管理处罚条例实施近20年来,在维护社会秩序,保障公共安全,保护公民合法权益,预防和减少犯罪等方面发挥了重要作用。随着经济和社会的不断发展,社会治安出现了许多新情况,新问题,治安管理处罚条例已经不能适应社会治安管理的需要。从1997年开始,有关方面开始了条例的修订起草工作。2004年9月29日国务院第65次常务会议讨论通过了《中华人民共和国治安管理处罚法(草案)》,随后国务院向全国人大常委会提出了审议治安管理处罚法(草案)的议案。十届全国人大常委会第十二次会议、第十六次会议、第十七次会议进行了三次审议,于2005年8月28日通过了《中华人民共和国治安管理处罚法》。同日,国家主席胡锦涛签署第三十八号主席令公布,2006年3月1日起施行。
治安管理处罚法适应社会治安形势发展的需要,补充完善了治安管理处罚制度,为加强社会治安管理提供了有力的法律武器。相对于原条例,治安管理处罚法增加了应当受到处罚的违反治安管理行为;增加了对单位违反治安管理的处罚;增加了处罚的种类,提高了罚款处罚的幅度,减少了对行政拘留处罚的自由裁量幅度;增加了治安管理强制措施的规定;完善了处罚程序;修改了裁决的事项;在保证惩处违反治安管理行为的同时,规范了警察权力的行使。
治安管理处罚法在原条例的基础上作了很大的修改和补充,为配合广大干部、群众学习、宣传、贯彻治安管理处罚法,我们组织参与研究、制定本法的同志编写了《中华人民共和国治安管理处罚法释解》,根据治安管理处罚法的规定,介绍了治安管理处罚法确定的各项制度。
参加编写的有:郑淑娜、廖加龙、赵惜兵、王洪宇、胡健、刘彬、李莉、谢丽佳、张辉、李磊、吴高盛、周敏、薛伟、肖军、王伟、许国强、张德发、李德友。由于时间仓促,缺点错误在所难免,恳请广大读者批评指正。
作 者
2005年9月