第三节
精准扶贫精准脱贫各项政策举措深入实施
脱贫攻坚贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。开对“药方子”,才能拔掉“穷根子”。为打赢打好脱贫攻坚战,各地方各部门充分发挥职能作用,持续加强脱贫攻坚政策实施力度,靶心不移,多措并举,深入实施精准扶贫精准脱贫基本方略,推动各项脱贫攻坚政策举措取得显著成效。
一、组织实施产业扶贫拓宽贫困群众增收渠道
习近平总书记指出,产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。
要把发展生产扶贫作为主攻方向,努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路。党的十八大以来,农业农村部、国务院扶贫办等部门不断强化贫困地区特色产业发展指导推进力度,组织编制产业扶贫规划,出台完善政策举措,总结推广典型范例,扎实推进贫困地区新型农业经营主体培育、科技人才服务、农产品产销对接等重点工作,促进贫困地区发展产业带动就业增收取得明显成效。
二、组织实施就业扶贫带动贫困劳动力就业增收
一人就业,全家脱贫,增加就业是最有效最直接的脱贫方式。党的十八大以来,大力开展劳务协作,扶持发展扶贫车间,加强创业带动,强化技能培训,开发公益性岗位,上下联动,攻坚克难,就业扶贫取得明显成效。截至2019年底,全国已累计实现2 373万名建档立卡贫困人口外出务工,其中跨省务工人数有956万人。
三、组织实施生态扶贫推动脱贫攻坚和生态保护相互促进
习近平总书记强调,绿水青山就是金山银山。我国森林草原区、生态脆弱区、深度贫困地区“三区”高度重合,林地、草原、湿地、荒漠化土地占国土面积70%以上,分布着全国60%的贫困人口,这些地区是生态建设的主战场,也是脱贫攻坚的主战场。通过实施生态补偿、国土绿化、生态产业和生态环保等措施,激发贫困人口内生动力,吸纳贫困人口就地参与劳务,促进增收脱贫,实现了一个战场打赢脱贫攻坚和生态保护两场战役。
四、组织实施教育扶贫全力解决贫困群众子女上学难问题
坚持把教育扶贫作为脱贫攻坚的优先任务,强化组织领导,聚焦重点难点,合力攻坚克难,构建了较为完善的教育扶贫制度体系,深入实施一系列补短兜底的教育扶贫工程项目,不断完善精准到人的困难学生资助体系,推动落实有针对性的教育扶贫倾斜政策,努力实现“人人有学上、个个有技能、家家有希望、县县有帮扶”,促进教育强民、就业安民,全面完成教育扶贫各项任务。
五、组织实施健康扶贫全力解决贫困群众看病难问题
深入实施健康扶贫工程,努力让农村贫困人口有地方看病、有医生看病、有制度保障看病和少生病。以县医院能力建设、“县乡一体、乡村一体”机制建设、乡村医疗卫生机构标准化建设为三大主攻方向,全面提升贫困地区医疗卫生服务能力;救治预防双管齐下,逐人逐户逐病摸清贫困人口患病情况,实行大病和慢性病分类救治;立足基本医保、大病保险、医疗救助三重制度,实现综合保障、梯次减负,实行县域内住院“先诊疗后付费”和“一站式”直接结算报销服务,努力减轻农村贫困人口医疗费用负担;开展疾病预防和健康宣教,推动疾病预防关口前移。
六、组织实施金融扶贫为脱贫攻坚提供资金保障
不断完善金融扶贫政策体系,通过加强宏观信贷政策指导,综合运用多种货币政策工具,调动全金融系统力量集中攻坚,引导金融机构将更多资源投向贫困地区,为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。
七、完善社会保障体系不断提高贫困群众兜底保障水平
党的十八大以来,农村低保、特困人员救助供养和临时救助等制度加快完善,兜底保障水平不断提高,为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了坚实底线支撑。