第六节
消费扶贫政策作用得到充分发挥
2018年以来,各地区、各部门贯彻落实党中央、国务院关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的部署要求,不断加强政策供给,创新工作思路举措,强化工作协同配合,拿出真招实招硬招,推动全国消费扶贫多点发力、全面推进,取得明显成效,为助力高质量打赢脱贫攻坚战注入了强劲动力和活力。
一、政策体系更加健全
2018年12月,国务院办公厅印发实施《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确了任务书、时间表、路线图。《指导意见》印发后,30个中央部门和31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团及时制定贯彻《指导意见》实施方案或通知,并围绕打通消费扶贫在消费、流通、生产各环节的制约“瓶颈”,配套出台运用政府采购手段支持消费扶贫、促进农产品质量提升、拓宽贫困地区农产品营销渠道、加快电子商务产业发展、优化供给推动消费平稳增长等近100个配套文件,推动在中央和地方层面全面建起支持消费扶贫的“1+N”政策体系。
二、贫困地区农产品消费规模持续扩大
各地区、各部门将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划,一体研究、一体谋划、一体落实。充分发挥东西部扶贫协作、对口支援、中央和国家机关定点扶贫等机制作用,用好用活政策采购支持消费扶贫政策,大力开展“万企帮万村”精准扶贫行动,举办形式多样的产销对接活动,持续推进消费扶贫进机关、进高校、进医院、进社区、进超市、进部队等活动,带动贫困地区更多农产品走出大山村、进入大市场。2019年,东部沿海地区直接采购和帮助销售贫困地区农产品483亿元,中央和国家机关、中央企业直接采购和帮助销售定点扶贫县农产品154亿元,组织、引导和带动其他各类国有企事业单位、民营企业和社会组织直接采购和帮助销售贫困地区农产品超过1 000亿元。
三、贫困地区产品和服务供给质量明显提升
积极指导和支持贫困地区一二三产业融合发展,不断加大科技投入支持力度,积极推动绿色食品、有机产品、地理标志产品示范创建和标准化认证,大力推进贫困地区电子商务进农村综合示范、“快递下乡”、物流配送体系建设、文化旅游提升、乡村旅游公路建设和农村人居环境整治等工程,贫困地区农产品质量更优,农产品销售渠道更畅,旅游接待能力持续增强。截至2019年底,全国支持贫困地区发展绿色有机食品企业1 719个、产品4 080个,农产品地理标志产品67个,绿色食品原料标准化生产基地16个、有机农产品基地13个,实施科技攻关项目300余个,建设国、省农业科技园区240余个、星创天地1 000家以上,贫困地区县级电商服务中心、物流配送中心、仓储物流设施、乡村电商服务站点、乡镇快递网点等进一步健全。
四、全社会参与消费扶贫的氛围逐步形成
发出了《动员全社会力量共同参与消费扶贫的倡议》,举办全国消费扶贫论坛,向社会推介了一大批消费扶贫典型案例,全社会共同参与消费扶贫的积极性得到进一步激发,消费扶贫“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为”逐步成为新时尚。
五、贫困地区农产品滞销问题有效解决
国家发展改革委牵头制定《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》,联合27个部门和单位开展30项具体行动,持续释放消费扶贫政策红利。聚焦疫情对湖北省农产品销售带来的不利影响和52个未摘帽县特色农产品销售问题,连续两次专门印发通知,主动协调20余个中央部门和单位,通过定向采购、“以买代捐”“以买代帮”等方式,不断扩大对湖北省小龙虾、春茶、香菇、橄榄油、葛根粉等滞销农产品和52个未摘帽县的60余种特色农产品消费规模。同时,通过举办公益直播带货活动,累计推介湖北滞销农产品和贫困地区特色农产品共100余种,吸引当日在线参与直播活动人数超过760万人,当日成交量超过2.2万件。据统计,自2020年4月中旬推介湖北省第一批滞销农产品以来,仅用一个月时间,中央各部门、各单位就直接购买湖北省滞销农产品近10亿元,帮助销售超过100亿元,有效缓解了湖北省农产品滞销问题。