第七节
政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局初步形成
习近平总书记指出,坚持社会动员、凝聚各方力量,必须坚持充分发挥政府和社会两方面力量作用,形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。
党的十八大以来,东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点扶贫,军队、民营企业以及社会组织、个人积极参与脱贫攻坚,作出了积极努力,取得了显著成效。
一、东西部扶贫协作深入推进
2016年7月20日,习近平总书记在宁夏银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话,对进一步提高东西部扶贫协作水平提出明确要求。2016年12月7日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》,为做好东西部扶贫协作提供了制度保障。
各地区、各部门认真贯彻习近平总书记重要指示精神,按照指导意见要求,不断完善扶贫协作机制,加大资金支持力度,狠抓政策举措落实,形成了上下联动、东西携手、共奔小康的生动局面。强化资金支持,截至2019年底,东部9省(市)向贫困协作地区投入财政援助资金494.6亿元,投入社会帮扶资金152.8亿元。加强人才交流,扶贫协作双方累计互派党政挂职干部超过1万人,互派教师、医生等专业技术人才8.4万人。开展产业合作,超过2万家东部企业赴扶贫协作地区投资,实际到位投资额达7 234亿元。积极开展产销对接,大力推进消费扶贫,截至2019年底,东部地区采购、销售结对地区特色农产品483亿元。组织劳务协作,扶贫协作双方累计帮助955.8万贫困人口实现转移就业。开展携手奔小康行动,东部地区组织343个经济较发达县(市、区)结对帮扶573个贫困县,实现对帮扶协作地区贫困县结对帮扶全覆盖。组织2 696个镇街结对帮扶中西部3 120个贫困乡镇,4 669个村(社区)、8 903家企业、1 358个社会组织结对帮扶中西部18 144个贫困村,6 172所学校、2 410家医院结对帮扶中西部7 824所学校、3 293家医院。
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东西部扶贫协作结对关系
北京市帮扶内蒙古自治区、河北省张家口市和保定市;天津市帮扶甘肃省、河北省承德市;辽宁省大连市帮扶贵州省六盘水市;上海市帮扶云南省、贵州省遵义市;江苏省帮扶陕西省、青海省西宁市和海东市,苏州市帮扶贵州省铜仁市;浙江省帮扶四川省,杭州市帮扶湖北省恩施土家族苗族自治州、贵州省黔东南苗族侗族自治州,宁波市帮扶吉林省延边朝鲜族自治州、贵州省黔西南布依族苗族自治州;福建省帮扶宁夏回族自治区,福州市帮扶甘肃省定西市,厦门市帮扶甘肃省临夏回族自治州;山东省帮扶重庆市,济南市帮扶湖南省湘西土家族苗族自治州,青岛市帮扶贵州省安顺市、甘肃省陇南市;广东省帮扶广西壮族自治区、四川省甘孜藏族自治州,广州市帮扶贵州省黔南布依族苗族自治州和毕节市,佛山市帮扶四川省凉山彝族自治州,中山市和东莞市帮扶云南省昭通市,珠海市帮扶云南省怒江傈僳族自治州。
二、中央单位定点扶贫全面实施
党的十八大以来,中央单位始终坚持发挥优势,立足贫困地区实际,创新帮扶举措,取得显著成效,有力助推了脱贫攻坚。据统计,脱贫攻坚战打响以来,中央单位累计投入帮扶资金251亿元,帮助引进各类资金185亿元,培训基层干部和各类技术人才172万人次,积极购买和帮助销售贫困地区农产品。
三、民营企业和社会组织广泛参与精准扶贫
2015年10月,启动实施“万企帮万村”精准扶贫行动,组织动员民营企业通过产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等方式,对贫困村、贫困户进行精准帮扶。截至2019年底,进入“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理的民营企业有9.99万家,精准帮扶11.66万个村(其中建档立卡贫困村6.56万个)。产业投入819.57亿元,公益投入149.22亿元。安置就业73.66万人,技能培训111.33万人,共惠及1 434.42万建档立卡贫困人口。
广大社会组织积极响应党中央、国务院号召,广泛参与脱贫攻坚。2301家全国性社会组织均不同程度参与了扶贫工作,正式立项开展脱贫攻坚的全国性社会组织共有686家,占比29.8%。连续三年部署开展脱贫攻坚志愿服务宣传展示活动,积极引导动员社会力量广泛参与,营造了社会力量参与精准扶贫的良好氛围。