第九节
民族地区经济社会实现较快发展
党的十八大以来,各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,支持民族地区全力打赢脱贫攻坚战,保障和改善民生,补齐发展短板,提升各族人民福祉,增进民族团结进步,促进各民族交往交流交融,推动民族地区与全国人民一道迈入全面小康社会。
一、民族地区自我发展能力不断提高
(一)经济增速持续高于全国,综合经济实力大幅提升
近年来,我国民族地区经济取得了长足发展,综合经济实力大幅提升。2001—2018年,民族地区的地区生产总值年均增长11.4%,一直高于全国平均水平;地区生产总值从8 179亿元增加到77 722亿元,占全国的比重从7.4%提升到8.5%,提高了1.1个百分点(见图3-6)。
图3-6 1992—2018年民族地区GDP及其增长与全国的比较
资料来源:根据《中国民族统计年鉴》《中国统计年鉴》整理绘制。
民族地区第一产业比重持续降低,第二产业比重先升后降,第三产业比重持续上升,产业结构不断优化。1992年以前,第一产业增加值占GDP的比重最高。1993—1997年,第二产业比重取代第一产业成为主导产业。1998—2015年,第三产业比重反超第一产业,产业结构演变为“二三一”型式。2016年以来,第三产业比重反超第二产业,产业结构演变为“三二一”型式,整体跨进服务经济新时代(见图3-7)。
图3-7 1992—2018年民族地区三次产业结构变动情况
资料来源:根据《中国民族统计年鉴》整理绘制。
(二)固定资产投资持续增长,民间资本逐步成为投资主力军
党的十八大以来,针对民族地区保障和改善民生,以及交通、水利、能源等重大基础设施,国家不断加大投资支持力度,民族地区全社会固定资产投资持续增长,民间社会资本也源源不断地进入民族地区参与经济社会建设。2012年以来,国有经济占全社会固定资产投资比重略有回升,当前稳定在40%左右。民间社会资本投资所占比重从2004年开始超过50%,当前稳定在60%左右,已经成为民族地区固定资产投资的主力军。
二、民族地区几代人的梦想逐渐成为现实
(一)绝对贫困问题基本得到解决
2012—2018年,民族地区城镇居民人均可支配收入从20 022元提高到32 739元、增长63.5%,由相当于全国平均水平的81.5%提高到83.4%;城镇居民人均消费支出从14 227元提高到21 353元,增长50.1%,城镇居民恩格尔系数(食品消费占总消费的比重)从36.5%下降到28.6%,下降了7.9个百分点。同期,农村居民人均可支配收入(见表3-1注)从5 800元提高到11 523元、增长98.7%,由相当于全国平均水平的73.3%提高到78.8%,提高了5.5个百分点;农村居民人均消费支出从4 781元提高到9 674元、增长102.3%,农村居民恩格尔系数从41.0%下降到30.7%,下降了10.3个百分点(见表3-1)。
表3-1 2012年和2018年民族地区城乡居民人均收入与消费状况 单位:元
资料来源:根据《中国民族统计年鉴》《中国统计年鉴》整理。
注:农村居民人均可支配收入指标中2012年数据为农村居民人均纯收入。
党的十八大以来,国家加大了对民族地区脱贫攻坚的支持力度,取得世界瞩目的巨大成绩。到2020年底,民族地区的所有贫困县将全部摘帽,各族人民将与全国一道实现全面建成小康社会,千百年来困扰各族人民的绝对贫困问题基本得到解决。
(二)各族群众出行条件明显改善
2012—2018年,民族地区铁路营业里程从2.37万公里增加到3.18万公里,增长34.2%,公路通车里程从102万公里增加到126万公里,增长23.5%。城市内部交通条件不断改善。2012年至2018年,城市道路长度从2.66万公里增加到4.03万公里,增长51.5%,城市道路面积从5.15亿平方米增加到7.96亿平方米,增长54.6%(见表3-2)。农村出行难问题也逐步得到了有效解决,几代人“出门水泥路,抬脚上客车”的梦想终于变成了现实。
表3-2 2012年和2018年民族地区交通基础设施情况 单位:公里
续表
资料来源:根据《中国民族统计年鉴》整理。
注:表格中无数据处表示暂无统计数据或数量太小未达到统计标准。
(三)医疗教育“补短板”成效明显
2012—2018年,医疗设施水平大幅改善,卫生机构从4.67万个增加到5.45万个,增长16.7%;每千人床位数从3.74张增加到5.53张,增长47.9%;每千人卫生技术人员数从4.10人增加到5.95人,增长45.1%。高等教育事业蓬勃发展,高等学校从210所增加到241所,增长14.8%;中小学等基础教育均衡化发展水平提升,普通中学的学生教师比从14.7∶1下降到13.7∶1,普通小学学生教师比基本保持在16.5∶1左右(见表3-3)。
表3-3 2000—2018年民族地区医疗教育发展情况
资料来源:根据《中国民族统计年鉴》整理。
三、民族地区“绿水青山就是金山银山”实践持续深化
(一)绿水青山得到有效保护
截至2018年底,全国有676个县级行政区被列入国家重点生态功能区,其中,民族地区占340个,其数量和面积分别占全国的50.3%、79.4%。2018年,民族地区共有国家重点自然保护区126个,占全国的27.2%;保护区面积约8 152万公顷,占全国重点自然保护区总面积的55.3%,占全国总面积的比重达8.5%。民族地区也是我国旅游资源富集区域,拥有国家5A级旅游区52个,国家级风景名胜区50个(见表3-4)。随着生态保护补偿机制不断完善、力度不断加大,各族人民从保护生态环境中受益越来越多。
表3-4 2018年民族地区自然保护区、5A级旅游区和风景名胜区状况
续表
资料来源:根据《中国民族统计年鉴》整理。
注:表格中无数据处表示暂无统计数据或数量太小未达到统计标准。
(二)城市环境卫生水平得到提升
2012—2018年,民族地区的城市生活垃圾处理率从95.99%提高到99.49%,城市生活垃圾无害化处理率从84.67%提高到98.96%,其中,内蒙古、湖北、湖南、广西、云南、甘肃、宁夏等地的民族地区的城市生活垃圾无害化处理率已达到99%以上。2012—2018年,民族地区的城市公厕数量从11 169座增加到15 343座,提高了37.4%(见表3-5)。民族地区城市绿化也得到了较快发展。2018年,人均公园绿地面积14.15平方米,建成区绿化覆盖率41.4%,均高于全国平均水平,城市环境更加宜居。
表3-5 2012年和2018年部分民族地区城市垃圾处理及公厕状况
资料来源:根据《中国民族统计年鉴》整理。
注:表格中无数据处表示暂无统计数据或数量太小未达到统计标准。
四、各民族共有精神家园建设成效显著
(一)文化事业蓬勃发展,促进各民族树立新时代精神风貌
2012—2018年,民族地区平均每年出版文字图书2.71万种,比2000—2011年平均每年多出版1.18万种;平均每年发行报纸18.32亿份,比2000—2011年平均每年多发行2.54亿份;广播电视台由537个增加到620个,电视人口综合覆盖率由96.56%提高到99.15%,提高了2.6个百分点;文化馆从789个增加到799个,增长1.3%;文化站从8 205个增加到8 691个,增长5.9%;图书馆事业机构从749个增加到767个,增长2.4%;艺术事业机构从1 050个增加到1 615个,增长53.8%。2012—2018年,文化馆、文化站、图书馆事业机构、艺术事业机构吸纳就业能力较强,共增加职工人数2.1万人,增长32.1%(见表3-6)。近年来,不少民族地区以铸牢中华民族共同体意识为主线,融合民族、生态、文化等要素,将文学创作、艺术创作、体育赛事等作为重点发展的文化产业来培育,不仅取得了较好的经济效益,也充分展现了新时代各族人民的良好精神风貌。
表3-6 2012—2018年民族地区文化艺术体育机构和人员状况
资料来源:根据《中国民族统计年鉴》整理。
(二)非物质文化遗产传承和保护加强,各民族历史文化得到有效沉淀
通过建立少数民族非物质文化遗产名录和确定项目代表性传承人,一大批非物质文化遗产得到更好的传承和保护。2018年,民族地区拥有中国历史文化名城26个、中国历史文化名镇38个、中国历史文化名村52个。2018年,民族地区拥有世界自然遗产7个,世界文化遗产5个,人类口述和非物质遗产10个,分别占全国总量的58.3%、14.3%、38.5%。