第十节
边境建设和沿边开发开放水平显著提高
党的十八大以来,有关部门和边境各省区坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,有力加快了边境地区各项事业发展,为加快边疆发展,确保边疆巩固、边境安全,不断筑牢根基,为全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标作出了积极贡献。
一、边境地区经济社会发展取得显著成效
国家出台了一系列支持边境建设的政策和规划,支持边境地区基础设施、科教文卫、特色产业等项目建设。2016—2019年,国家发展改革委累计安排边境省区中央预算内投资超过6 000亿元,重点用于农林水利、交通能源、民生工程建设。2015—2020年,中央财政共计安排边境地区专项转移支付超过1 000亿元。国家投资不仅直接有力支持了边境地区建设,同时也带动各相关领域资金投向边境。2018年,边境县(市)生产总值首次突破9 000亿元,城镇居民人均可支配收入30 282元,农村居民人均可支配收入15 147元;社会事业快速发展,边境地区卫生机构(含村卫生所)达17 521个,小学净入学率达97.33%,初中净入学率达96.46%,基本实现“县县有图书馆、文化馆”的目标。2019年沿边省(区)经济指标,如表3-7所示。
表3-7 2019年沿边省(区)经济指标
![img](https://bookbk.img.zhangyue01.com/group61/M00/17/75/CmQUOWFUI72Ec3-hAAAAAK3ZSKs121849230.jpg?v=E67mkYqH&t=CmQUOWFUI70.)
资料来源:根据2019年各沿边省(区)国民经济和社会发展统计公报整理。
二、边境地区基础设施建设取得重大进展
截至2017年底,已有69个边境县通铁路,49个边境县通高速公路,所有边境县实现通油路,已建成22个边境运输机场,改善了边境地区的出行条件。
>>专栏3-4
广西壮族自治区多措并举促进边境地区发展
近年来,广西加强边境地区基础设施建设,改善边境地区生产生活条件,促进经济社会发展。截至2018年底,广西边境地区公路总里程为8 287公里,实现边境地区乡镇和建制村通硬化路率达到100%,全部乡镇均开通客车。农村自来水普及率达到81.3%。实现了边境0~20公里范围内农村广播电视数字化、双向宽带化。加快凭祥铁路口岸、友谊关、东兴口岸北仑河二桥等公路口岸基础设施建设。
三、边境地区对外开放进入新阶段
党的十八大以来,中共中央、国务院出台了一系列支持沿边开发开放的政策文件,先后印发《关于加快沿边地区开发开放的若干意见》《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》,边境地区对外开放政策不断完善。布局建设了一批沿边开发开放试验区,形成了沿边开发开放的先行区。各沿边省(区)出台一系列贯彻落实文件,对边境地区开发开放的政策支持力度不断加大。在各项政策推动下,边境地区对外贸易稳步发展。截至2017年,沿边省(区)共有136个经国家批准对外开放的边境口岸,其中铁路口岸有12个,公路口岸有63个。
四、边境地区特色产业发展成效显著
加快发展进出口贸易,推动农副产品和加工制造业加速发展。云南边境地区大力发展机电装备、家电、轻纺、食品和消费品、林产品加工等产业。吉林边境地区建成了一批以人参、中药材、延边黄牛为主的种养殖加工基地。内蒙古、辽宁、黑龙江、新疆生产建设兵团边境地区形成了从原料加工到对外销售的产业链。以丰富的旅游资源为依托,边境地区的旅游业得到了较大发展。2019年,东北三省总接待游客量达到11亿人次,新疆维吾尔自治区旅游接待人次和增幅均超过40%,西藏自治区接待游客4 012万人次、实现总收入559亿元,广西、云南累计接待海内外游客达16亿人次、旅游总收入均超过1万亿元。