第四节
支持边境地区建设发展,提高人口与经济支撑能力
一、建设沿边特色城镇
加强边境地区城镇规划建设,通过培育壮大边境市镇拉动边境地区整体发展,筑巢引凤吸引更多外来人口。推动公共资源向边境县市倾斜性配置,支持边境县市完善城市功能,推动基础设施互联互通、公共服务均等享有、社会治理扩面提质、应急能力显著提升,集聚人才与边境城镇共同发展。吸引高校毕业生、机关企事业单位优秀党员干部到边境市镇工作。结合边境地区城镇体系和国家级口岸布局,着力优化完善边境枢纽节点城市布局。
二、推进边境地区乡村振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果,加大政策支持力度,建设生态宜居边境乡村,加快实现边境地区乡村振兴。立足边境地区实际情况,根据不同地区资源优势,加快推进特色农牧业、旅游业、边贸加工业发展,鼓励培育建设边境特色农产品生产加工基地和特色产业园区,加快发展边境旅游,大力培育开发具有边境特色的重点旅游景区和国际精品旅游线路。推动边境农村产业深度融合,鼓励农民合作社发展农产品加工、销售,拓展合作领域和服务内容,参与全产业链开发。
三、完善边境地区基础设施
加快推进边境地区公路建设,加快普通国省干线未贯通路段建设,推进普通国省干线提档升级,加强区域路网衔接。加快通向边境重点开发开放试验区、边境国家级口岸、边境城市、边境经济合作区和跨境经济合作区的高等级公路建设。提高农村公路网络化水平,加快实施通乡通村公路建设,推动具备条件的建制村通硬化路。加强产业路、资源路、旅游路等建设,强化园区、矿区、旅游景区等与干线公路的连接。推进边境地区铁路建设,有序加密区域铁路网络,完善口岸后方铁路集疏运系统,提高铁路客货运输服务覆盖范围。优化民用航空网络格局,推进边境城市重要机场改扩建工程,加强空管设施建设,提升既有机场容量,完善和提高机场保障能力,有序推进、合理布局边境城市支线机场和通用机场建设。
四、加大边境地区开放力度
加强沿边开发开放试验区、自由贸易试验区、综合保税区、边境经济合作区、边民互市区等各类开发开放平台建设,支持重点口岸提升综合服务功能和客货通行能力。加快以边境经济合作区、跨境经济合作区为重点的产业园区转型升级和产业结构优化,形成边境特色优势产业集群。加快建设口岸陆港、现代空港、境外转运港和物流信息港等,着力打造高品质的陆路集散网、空中快运网、国际联运网和信息服务网等,实现以供应链和价值链为核心的产业集聚发展。