第二节
人事争议与劳动争议
一、人事争议
(一)人事争议的概念
人事争议是指国家机关、事业单位等组织与工作人员因辞职、辞退、聘任、聘用合同发生的争议。中共中央组织部、人事部、中国人民解放军总政治部联合颁发了《人事争议处理规定》,于2007年10月1日起实施。该规定所解决的“人事争议”,主要包括:国家机关、事业单位等组织与工作人员因辞职争议;辞退争议;聘任、聘用合同争议等。
(二)人事争议种类
人事争议的具体类型,主要包括:
(1)实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照《中华人民共和国公务员法》管理的机关(单位)与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议。
(2)事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。
(3)社团组织与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。
(4)军队聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议。
(5)依照法律、法规规定可以仲裁的其他人事争议。
二、人事争议与劳动争议的区别
根据最高人民法院《民事案件案由规定》,人事争议与劳动争议均属于一个类型。从法学原理上来讲,人事争议与劳动争议两者之间是有不同的,其区别主要有:
1.法律关系基础不同
人事争议是基于国家机关、机关事业单位与工作人员之间在辞职、辞退、聘任、聘用合同的人事管理关系,劳动争议是用人单位与劳动者之间的劳动关系争议。
2.争议主体不同
人事争议主要发生在实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、事业单位与工作人员之间、社会团体与工作人员之间、军队文职人员聘用单位与文职人员之间;劳动争议主要是发生在企业、个体经济组织、民办非企业单位等用人单位与劳动者之间。
3.争议范围不同
人事争议主要是除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议;劳动争议主要是用人单位与劳动者在劳动合同中权利义务之间的争议。
4.适用的实体法不同
处理人事争议案件,事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止聘用合同,适用《事业单位人事条例》,若该行政法规没有规定的,则适用《劳动法》;处理劳动争议案件,适用《劳动法》《劳动合同法》。
【知识链接】
最高人民法院《民事案件案由规定》(法〔2020〕346号)
该规定第六部分劳动争议、人事争议。十八、人事争议:189.聘用合同纠纷:190.聘任合同纠纷;191.辞职纠纷;192.辞退纠纷。
《人事争议处理规定》
第二条规定,本规定适用于下列人事争议:
(一)实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照《中华人民共和国公务员法》管理的机关(单位)与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议;
(二)事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议;
(三)社团组织与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议;
(四)军队聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议;
(五)依照法律、法规规定可以仲裁的其他人事争议。
《劳动人事争议仲裁办案规则》
第二条规定,本规则适用下列争议的仲裁:
(一)企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者之间,以及机关、事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者之间,因确认劳动关系,订立、履行、变更、解除和终止劳动合同,工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护,劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;
(二)实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照公务员法管理的机关(单位)与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议;
(三)事业单位与其建立人事关系的工作人员之间因终止人事关系以及履行聘用合同发生的争议;
(四)社会团体与其建立人事关系的工作人员之间因终止人事关系以及履行聘用合同发生的争议;
(五)军队文职人员用人单位与聘用制文职人员之间因履行聘用合同发生的争议;
(六)法律、法规规定由劳动人事争议仲裁委员会处理的其他争议。
【自测题】
下列哪些情形属于劳动争议?哪些情形属于人事争议?
(1)某公司未支付张某年休假的工资报酬发生的争议。
(2)公司未经高某同意,擅自对其调整工作岗位发生的争议。
(3)高校教师何某向所在学校(事业单位)提出辞职所发生的争议。
(4)陈某与某公司因工伤赔偿发生的争议。
(5)杨医生任职于某军医大学附属医院,因工作中出现失误,违反医院规章制度,医院决定辞退杨某。故杨某与该医院发生争议。
【案例分析】
冯某与某大学人事纠纷一案
基本案情:1994年7月,冯某经某市人事局分配至A大学工作,是具有事业单位正式编制的工作人员。冯某于2011年6月考取B大学博士研究生。2011年6月7日,双方签订《定向、委托培养博士研究生合同》约定,A大学支付冯某在攻读博士期间的一切费用,冯某在毕业后在A大学最低工作年限应满8年。2015年冯某博士毕业后,在A大学处工作了2年。2017年6月,冯某辞去A大学的工作,A大学不予批准。
问题:(1)本案是人事争议还是劳动争议?
(2)它们两者之间有哪些区别?