二、非公党建的经验

与其他基层组织党建相比，非公党建有什么新的特点?怎样进行非公党建？这是非公党建必须回答的问题。非公党建并不是孤立的，它是中国特色的，是属于中国社会发展特殊历史时期的，是生长在中国社会大环境中的。所以，首先是非公党建的环境、土壤成就了非公党建。这应该算做第一条经验。

2000年，中共中央组织部下发了《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》（中组发［2000］14号），对非公有制经济组织中党组织的地位、作用、职责、任务做了明确规定。该文件明确指出：非公有制经济组织中的党组织执行党章规定的党的基层组织的基本任务，在广大职工中发挥政治核心作用。关于非公有制经济组织中党组织的职责和任务，该文件作出了八条明确规定：第一，宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税；第二，关心企业生产经营重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展；第三，加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；第四，做好职工思想政治工作，团结和依赖职工群众，关心和维护职工的合法权益；第五，加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；第六，协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定；第七，领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作；第八，完成上级党组织交办的任务。2009年9月，党的十七届四中全会公报指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。” 此次会议审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），为新形势下党的建设提供了纲领性的指导。《决定》把推进基层党组织建设，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，作为党的执政组织基础建设的主要内容。在此层面，又包括以下基本建设途径：第一，扩大基层党组织的覆盖面。第二，推进基层党组织工作创新。第三，增强党员队伍生机活力。第四，建设高素质基层党组织带头人队伍。第五，构建城乡统筹的基层党建新格局。非公有制企业党组织建设就包含在上述组织建设架构之中。

全国各省、市的党委多年来一直认真贯彻中组部的精神。例如，多年来，中共北京市委高度重视非公有制企业党建工作，在推动非公有制企业党建工作方面采取了很多举措。2005年，中共北京市委下发了《关于推进基层党建工作创新的意见》 ，明确把加强新经济组织、新社会组织党建工作作为推动全市基层党建工作创新的一项重要任务。2006年，为落实中央组织部关于加强在规模以上非公有制企业中建立党组织工作的要求，中共北京市委组织部下发了《中共北京市委组织部关于进一步做好在全市规模以上非公有制企业 中建立党组织工作的通知》（京组通［2006］91号），强调要加大规模以上非公有制企业党组织组建力度。“把此项工作作为加强‘两新’组织（新经济组织和新社会组织）党的建设的重点来抓，认真研究和解决工作中遇到的难点问题，不断加大工作力度，努力使全市非公有制企业党建工作不断取得实质性进展。” 党的十七大以来，为了解决社会领域党建工作归属不清、职责不明的问题，中共北京市委设立了社会工作委员会，并在全市大多数区县建立区（县）委社会工作委员会，构建了党委统一领导、组织部门牵头、社会工委具体负责、各有关部门密切配合的社会领域党建工作新格局。2008年，中共北京市委组织部下发了《关于对全市规模以上非公有制企业组建党组织工作进行“回头看”的通知》（京组通［2008］11号），要求对规模以上非公企业组建党组织工作进行“回头看” ，进一步巩固和扩大组建党组织工作成果。2009年，北京市委启动了四项试点（街道社会工作党组织建设试点、“枢纽型”社会组织中社会工作党组织建设试点、商务楼宇党建工作站试点新经济组织中党组织规范化建设试点）工作项目，通过发挥试点工作的示范、引领和推动作用，着力构建社会领域党建工作体系，扎实推进全市社会领域党建工作整体水平的提高。 对规模以下非公企业，中共北京市委社会工作委员会提出了以楼宇党建为突破口，加速推进规模以下非公有制经济组织的党建工作的要求。规模以下非公有制经济组织数量大、增长快、变动性强，是社会领域党建的薄弱环节。而依托规模以下非公有制经济组织聚集的商务楼宇开展党建工作，可以实现集约化管理、一站式服务，为实现非公有制经济组织党建工作全覆盖的战略目标提供了新途径。

中共北京市委对非公有制企业党建工作重视的结果是推动了非公有制企业党建工作的开展，并在非公有制企业党建工作方面取得了积极的成效。例如，成立于1992年的北京叶氏集团，早在1996年即成立了党支部。2006年9月5日，叶青大厦成立了北京第一家商务楼宇党组织——商建党委。叶青大厦党委坚持以党建工作统领企业文化建设，将党建工作打造成企业文化建设的核心特色。企业文化核心价值观——人和、忠信、精细、稳健、创造与党建工作的出发点、目标完全吻合。同时，叶青大厦党委还坚持以党建工作统领企业员工队伍建设，充分发挥党建工作的育人功能；通过党建工作搭建起了和政府、社会方方面面的资源，沟通了联系的渠道，同时也提升了企业的凝聚力。在党建工作观念、活动等方面，叶青大厦党委做出了很多创新性的探索和努力，取得了积极的成效。正因为如此，叶青大厦党委成为朝阳区、北京市乃至全国的非公有制企业党建工作示范基地。2009年9月14日，十七届四中全会召开的前一天，中共北京市委书记刘淇带领北京市委的六大常委到北京叶氏集团调研非公党建工作。刘淇高度肯定了北京叶氏集团的党建工作，指出：“楼宇党组织提升了党的主体地位，进行了民主建设的积极探索，形成了稳固的基层党建基地，充分发挥了党组织和党员在经济建设中的作用，希望你们以后在党建工作上还要多下工夫，在党建创新上多下工夫。” 2010年8月23日，国家副主席习近平在北京市委主要领导刘淇书记、郭金龙市长、王安顺副书记等的陪同下，到叶青大厦党委视察党建工作，看了叶青大厦的报纸——《叶青大厦时讯》和党员信息平台，对叶青大厦的党建工作给予了高度评价。习近平说：“叶青大厦开展党建工作一是有探索，二是有力度，还有一个是认真，叶青同志对党建工作支持理解，党建工作也对民营企业的发展起到了重要的作用，二者相得益彰。叶青大厦党建工作有积累，体现出了制度化、规范化、成体系的特点，对企业发展起到了关键作用，不是企业发展和党建工作‘两张皮’，尤其是提到了与服务相结合，这与当前贯彻落实十七大，十七届四中全会相符合，体现出贯彻落实的积极主动性，汇报中涉及到的一些创新意见，比如突出体现了统战工作尤其是在基层的高端人才中开展统战工作，这是创新，可以继续深化。中组部、北京市委和组织部门要认真研究积极鼓励探索。” 再如，位于海淀区中关村上地高科技园内的金秋集团公司自成立以来，一直将党建工作作为企业文化建设的核心，致力于寻求非公有制企业党组织与企业发展共存、共赢的新途径。金秋集团公司始终坚持把党建工作作为企业文化建设的核心，始终坚持把党的政治优势和党员先锋模范作用转化为推动企业发展的强大动力，始终坚持把党建工作与推动企业科学发展融为一体。正因如此，金秋集团公司党支部连续多年被评为海淀区的先进党组织，2009年被评为北京市先进基层党组织。本书的第三、四章对这两个非公党建的模式和功能还有专门的介绍，这里先不赘述。

同时，从外在环境因素来说，非公企业所在省（市）、区、街道的党委重视和落实非公企业党建工作，这是非公企业党建工作顺利开展的必要的前提条件。目前，这一条件在全国各地都已具备。浏览中国共产党新闻网，在党建频道“基层党建”栏目的“非公企业党建”版面 ，可以发现大量关于各地非公党建情况介绍的文章。仅从2011年5月16日至2011年9月30日这四个半月的时间里，就有200条专门报道各地非公党建的文章（见下面的版面截图）。这说明，各地对非公党建工作给予了高度重视。

·新疆国源集团摸索新方法推动非公企业党建工作［2011年09月30日］

·江西安远“四式”工作法克服“两新”组织党员发展难题［2011年09月30日］

·云南宾川：六措推进“两新”组织党建工作上水平［2011年09月29日］

·江苏宿城“三三三”机制构建非公企业党建新格局［2011年09月29日］

·江西南城：“三动”扎实推进非公企业党建工作［2011年09月29日］

·内蒙古鄂前旗“五个规范化”推进非公企业实现五个100%［2011年09月29日］

·江苏泗洪：扎实推进“千企党组织组建”工作［2011年09月27日］

·宁夏吴忠市利通区：发挥党建指导员作用 提升非公企业党建水平 ［2011年09月27日］

·内蒙古乌前旗发挥党组织优势助推非公企业发展［2011年09月27日］

·湖北恩施：“三个全覆盖”为非公企业提质增效［2011年09月26日］

·湖州市吴兴区：“两新”组织党建全覆盖 党员都能找到“家” ［2011年09月25日］

·非公企业党务公开如何体现特点 ［2011年09月25日］

·做非公企业的“知心人” ［2011年09月25日］

·上海积极推进“两新”领域党组织建设［2011年09月25日］

·山东蓬莱：着力扩大非公企业党组织覆盖面［2011年09月23日］

·江苏金湖县：“红领工程”助推非公企业党建［2011年09月23日］

·关于对太原市非公经济发展现状的思考与对策［2011年09月23日08∶50］

·林州实现党建“全覆盖”：非公企业党组织成发展新动力［2011年09月22日14∶30］

·宁波开展百日集中组建行动［2011年09月19日15∶34］

·非公有制企业党建工作再突破 苏宁成立全国最大规模民企纪委［2011年09月16日14∶00］

·广西永福县：发挥“三个作用”实现党企并驾齐驱［2011年09月13日17∶18］

·公司有党委 客户很放心 ［2011年09月13日11∶13］

·珠海构建流动党员立体式管理体系 让流动党员找到“家” ［2011年09月08日16∶18］

·内蒙古克旗∶“一二三四”法 助推非公党建提档升级 ［2011年09月08日13∶39］

·积极探索甘肃非公有制企业党建新方法（下） ［2011年09月08日10∶57］

·山西平顺建立五项制度确保非公党建工作健康发展 ［2011年09月06日11∶15］

·积极探索甘肃非公有制企业党建新方法（上） ［2011年09月06日10∶36］

·山东蓬莱市南王街道集中组建非公有制企业党组织 ［2011年09月05日13∶51］

·山东泰安光彩大市场党建引领构建活力和谐市场 ［2011年09月02日15∶45］

·湖南珠晖区狠抓非公有制企业党建成效显著 ［2011年09月02日08∶38］

·河南吉利区非公有制企业党建工作调研报告 ［2011年08月31日14∶06］

·成都市在非公经济组织和社会组织中建设规范化服务型党组织 ［2011年08月31日14∶04］

·浙江慈溪：四措推动非公企业党组织覆盖提质扩面 ［2011年08月31日11∶29］

·浙江景宁：着力破解非公企业党组织组建难题 ［2011年08月30日14∶38］

·中山松德公司：党员佩戴党徽上岗 ［2011年08月29日16∶53］

·贵州南明区非公党组织组建数量全省第一 ［2011年08月29日16∶27］

·山东泰安鼎鑫公司“党群共建”助推企业和谐发展 ［2011年08月29日15∶09］

·四川岳池：“四入手”破解两新组织党建工作难题 ［2011年08月29日14∶46］

·湖北省麻城市：创新管理模式推动非公企业发展 ［2011年08月29日14∶35］

·安徽舒城：切实发挥非公企业党建工作指导员作用 ［2011年08月29日14∶16］

·浙江新昌“五联行动”规范和推进两新组织党建工作 ［2011年08月29日14∶10］

·贵州息烽姜家堰煤矿：围绕和谐 抓好党建 实现双赢 ［2011年08月26日14∶21］

·安徽省烈山区：点睛之笔助推非公企业党建取成效 ［2011年08月26日13∶48］

·辽宁新抚四项措施推动非公企业党建工作扎实开展 ［2011年08月26日13∶35］

·甘肃清水工商所突出“三化”破解非公企业党建难题 ［2011年08月24日11∶12］

·广西桂林永福县：四路并进 引领非公党建工作快速发展 ［2011年08月22日15∶05］

·四川仁寿：“三大机制”促两新党组织书记“动”起来 ［2011年08月22日14∶18］

·河南登封：塑党建主题 让非公企业党建路越走越宽 ［2011年08月18日13∶58］

·重庆覃家岗街道党工委：让“两新”党组织建得起、立得住、有作为 ［2011年08月18日12∶01］

·福建律所实现党组织全覆盖 ［2011年08月18日10∶00］

·江苏楚州“四管齐下”推进非公企业党建，难点变亮点 ［2011年08月17日14∶07］

·江苏金湖县企业党建“双支持”实现双赢 ［2011年08月16日10∶12］

·江苏金湖：狠抓“四双” 力促非公企业党建 ［2011年08月15日10∶17］

·江苏宿豫：“四个注重”确保非公企业党员发展质量 ［2011年08月11日16∶43］

·山东青岛黄岛区：实施“家园工程”推进非公有制企业党建 ［2011年08月11日14∶56］

·广西永福：多措并举 提升非公党建工作覆盖率 ［2011年08月11日14∶11］

·江苏泗阳：四项工程催生非公企业“红色”律动 ［2011年08月11日13∶29］

·云南沾益：不断推动非公经济组织健康发展 ［2011年08月10日16∶09］

·浙江龙游：积极破解非公企业党建“四难”问题 ［2011年08月10日14∶37］

·经营和党建不再是“两张皮” 党建融入民企企业文化 ［2011年08月10日10∶31］

·甘肃陇南四措并举破解非公企业党建难题 ［2011年08月09日09∶44］

·湖南石鼓：三注重促非公党建上水平 ［2011年08月09日09∶09］

·浙江非公企业实现党的组织和工作“双覆盖” ［2011年08月08日14∶02］

·浙江慈溪：实施“创二代”工程 助推非公企业“双强争先” ［2011年08月08日13∶44］

·江苏宿豫：创新举措 强力推进非公企业党建工作 ［2011年08月08日13∶40］

·黑龙江漠河：“两新”组织凝心聚力 “一线”领域创先争优［2011年08月08日13∶37］

·山东岱岳区“四个围绕”发挥非公有制企业党组织作用 ［2011年08月08日11∶02］

·湖北省罗田县实施非公企业“红色覆盖工程” ［2011年08月05日10∶51］

·山东泰安：建立“一库一室一岗”破解非公有制企业党建难题 ［2011年08月04日10∶05］

·兰州市工委实施“六项工程”破解非公企业党组织组建难题 ［2011年08月04日09∶22］

·江苏滨海：创新模式 推动非公党建工作上水平 ［2011年08月03日15∶01］

·深圳盐田规模以上非公企业近90%签约“定责共建” ［2011年08月03日15∶00］

·杭州高新区打造园区发展党建服务平台 ［2011年08月03日13∶33］

·江苏沭阳：“四项举措”推动非公企业党建工作 ［2011年08月03日11∶09］

·山东临邑“两新”组织党建工作实现同步推进 ［2011年08月02日16∶58］

·四川泸州：“四大行动”切实提高非公党建工作水平 ［2011年08月01日09∶28］

·浙江温州：青年民营企业家上“红课” ［2011年07月29日09∶43］

·江苏扬中规模以上非公企业党组织组建率100% ［2011年07月27日14∶13］

·甘肃肃州：“四措并举”破解非公企业党建难题 ［2011年07月26日09∶02］

·贵州省遵义市积极推动非公党建 ［2011年07月25日15∶42］

·云南宾川：着力构建社会组织党建工作新格局 ［2011年07月25日15∶18］

·广西永福：采取四项措施 壮大非公企业党员队伍 ［2011年07月25日14∶56］

·黑龙江古莲河露天煤矿“科技兴矿”战略实现企业安全高效发展 ［2011年07月25日10∶04］

·上海浦东新区：以党建促进经济建设 ［2011年07月25日09∶23］

·内蒙古乌拉特前旗：“三服务”激活党建工作的“内动力” ［2011年07月22日07∶51］

·江苏宿豫：着力提升非公企业党建工作水平 ［2011年07月21日14∶03］

·黑龙江克东县：注重发挥引导服务功能 彰显农村产业党建活力 ［2011年07月21日09∶20］

·内蒙古根河：多措并举提升非公企业党建工作水平 ［2011年07月21日09∶03］

·湖北秭归：“治散、治庸、治怠” 激活非公企业党建 ［2011年07月20日17∶12］

·湖北利川五措并举切实抓好非公企业党建工作 ［2011年07月20日15∶51］

·广东东莞：创新组织领导体制 保障非公党建规范运行 ［2011年07月20日13∶58］

·上海律师行 党建全覆盖 ［2011年07月20日08∶37］

·广西北海银滩镇：创新模式组建非公企业联合党支部 ［2011年07月19日14∶20］

·江苏盱眙：“三放三提升”促进农合组织党建工作 ［2011年07月19日12∶27］

·内蒙古托克托县：构建五大机制 推进非公企业党建工作 ［2011年07月19日08∶29］

·山东肥城湖屯镇：多措并举推进“两新”组织党建工作 ［2011年07月18日14∶17］

·山东华宁矿业集团：“六项工程”创新企业党建工作 ［2011年07月18日10∶34］

·黑龙江佳木斯“四个突破”强势推进非公企业党建工作［2011年07月15日10∶58］

·甘肃合水：“四大工程”提升社会组织党建工作水平 ［2011年07月14日13∶43］

·内蒙古额尔古纳市：推进“四项工程”提高非公企业党建水平 ［2011年07月14日10∶50］

·江苏今世缘酒业：“三大抓手”推进党建工作创新 ［2011年07月13日10∶41］

·江西乐安加强非公企业党建 ［2011年07月12日14∶59］

·重庆巴南：民营企业“晒”党建揽人才 ［2011年07月11日13∶20］

·陕西东岭集团：非公企业党建工作的一面旗帜 ［2011年07月11日08∶02］

·浙江临海：首开先河成立“网络经营者党支部” ［2011年07月07日13∶54］

·宁夏同心：以党建工作创新推动企业快速发展 ［2011年07月07日13∶18］

·云南水富：从四个方面引领非公党建驶进快车道 ［2011年07月07日08∶41］

·大连市探索创新新经济组织党建工作纪实 ［2011年07月07日08∶33］

·浙江乐清：依托工业园区推进非公企业区域化党建工作 ［2011年07月06日13∶56］

·贵州仁怀园区党建加速名酒工业园区建设 ［2011年07月05日09∶22］

·浙江80人以上非公企业党组织全覆盖 ［2011年07月04日10∶27］

·苏宁电器211家子公司建党组织 ［2011年07月04日08∶25］

·辽宁长海：坚持“一二三”工作法 加强非公有制企业党建工作 ［2011年07月01日13∶58］

·江苏金湖县：发挥网络作用加强非公企业党员教育 ［2011年07月01日13∶57］

·江苏淮安组织开展“忆党史铭党恩强党性促党建”活动 ［2011年07月01日11∶14］

·永业集团党委举行新党员入党宣誓仪式活动 ［2011年06月30日20∶10］

·贵州仁怀推进“两新”党组织服务全覆盖调查 ［2011年06月29日11∶08］

·凝心聚力促发展——走进非公有制企业基层党组织 ［2011年06月29日07∶16］

·民营企业家党员代表：党建做得好将促进企业发展 ［2011年06月28日20∶25］

·福建柘荣：工业园“红旗手”扬党建大旗助推企业发展 ［2011年06月27日08∶46］

·“党报事业与党建论坛”暨红豆集团企业党建研讨会在京召开 ［2011年06月23日16∶14］

·山东海力集团：实施“三项工程”加强企业党建工作 ［2011年06月22日10∶20］

·上海黄浦外滩社区：区域化党建“零距离服务”3000余驻区企业 ［2011年06月22日09∶26］

·湖北恩施怡和国际大酒店：突出“三强” 提升企业党建水平 ［2011年06月22日07∶35］

·湖北罗田：非公企业编外“红领”受欢迎 ［2011年06月21日12∶15］

·河南鄢陵：党旗在个体私营经济领域高高飘扬 ［2011年06月21日10∶53］

·安徽淮北市烈山区：五项措施推进非公企业党组织组建工作 ［2011年06月21日08∶46］

·浙江永嘉育才集团：夯实党建基础 构建和谐企业 ［2011年06月21日08∶43］

·黑龙江龙江县：念好“四字诀”为非公企业发展聚才提速 ［2011年06月21日08∶36］

·上海诞生首家非公企业党校 ［2011年06月20日21∶03］

·北京新建非公企业党组织4300余个 组织覆盖率提升30个百分点 ［2011年06月20日15∶58］

·福建福安：公开承诺 着力构建企业党员发挥作用长效机制 ［2011年06月20日09∶22］

·吉林辉南：非公企业党组织发挥“四个作用”激活企业活力 ［2011年06月20日07∶30］

·90年光辉历程看浙江：民企党员逾38万人 ［2011年06月17日15∶59］

·湖北白云边股份有限公司：围绕“双强”目标抓党建促发展 ［2011年06月17日15∶34］

·重庆沙区覃家岗街道：让“两新”组织茁壮成长 ［2011年06月17日13∶08］

·湖南宁远：两新组织“奏响红色旋律”献礼建党90周年 ［2011年06月17日13∶05］

·温州：“红色CEO”受到非公企业欢迎 ［2011年06月16日14∶58］

·上海外服：外企党员“三看”活动提升党员意识 ［2011年06月16日12∶25］

·山东肥城：采取“四找”方式 促进“两新”组织党员亮出身份 ［2011年06月16日09∶53］

·“是党员帮助我们渡过难关”——记鹿寨民营企业党支部 ［2011年06月15日16∶29］

·浙江龙湾：非公企业党组织开展系列活动献礼建党90周年 ［2011年06月15日08∶37］

·江苏灌南汤沟镇：中药材协会引领群众走向致富路 ［2011年06月14日14∶20］

·吉林白城：党旗在非公有制经济组织高高飘扬 ［2011年06月14日14∶14］

·党旗辉映民企“红”——湖南邵阳市非公经济组织党建工作走笔 ［2011年06月14日13∶30］

·非公企业“双强百佳党组织”开评 ［2011年06月13日13∶01］

·辽宁葫芦岛辽建一公司：带优秀团队 建精品工程 ［2011年06月10日14∶59］

·内蒙古乌拉特前旗：以“三围绕”着力发挥非公党建作用 ［2011年06月10日14∶34］

·浙江平湖晨光电缆有限公司：以“才”聚力促转型 ［2011年06月10日08∶24］

·江苏沭阳：“招、育、管、留”四字诀 做好企业人才服务工作 ［2011年06月10日08∶20］

·上海奉贤建工集团开展党员入党日谈心活动 ［2011年06月09日15∶52］

·非公经济成为酒泉经济发展最具活力的生力军 ［2011年06月08日15∶25］

·内蒙古华融扶祥专业合作社“五大工程”掀起致富新风帆 ［2011年06月08日14∶16］

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接下来的问题就是：与其他基层组织党建相比，非公党建有什么新的特点?怎样进行非公党建？这是每个非公企业在进行党建时必须回答的问题。当然不同的非公企业对这些问题会有不同的答案。2010年，为总结基层党建创新的典型做法和先进经验，提高基层党建科学化水平，中国浦东干部学院、人民网、中国组织人事报社和上海组织人事报社联合开展了第一届全国基层党建创新典型案例征集活动。该活动评选出了最佳案例20个，优秀案例60个。其中，《浙江温州：以建设活力和谐企业为载体，开创非公党建工作新局面》 入选最佳案例，《浙江台州椒江：推行非公企业党组织十八法》 、《北京中关村科技园：在非公企业高科技知识分子中发展党员》 、《黑龙江佳木斯：自主择业，军转干部到非公企业当党建指导员》 入选优秀案例。这四个案例都是非公党建的优秀典型，可以从中提炼出非公党建的经验。但是，限于笔者的调查范围，笔者拟根据通过亲身参与的调查所获得的直接资料和搜集到的间接文献资料，从以下三个方面概括非公党建的经验，同时回答与其他基层组织党建相比，非公党建有什么新的特点，怎样进行非公党建，非公企业中的党组织究竟起什么作用这些问题。

（一）从非公企业发展目标的角度，要将党建与企业竞争力的提升结合起来

将党建与企业竞争力的提升结合起来，这是非公党建与公有制企业党建的相同之处。

要不断提高非公企业党建工作的有效性，就必须找准在非公企业进行党建工作的角度。实践证明，着眼于促进企业的科学发展，紧紧抓住促进企业发展这个中心，把服务企业发展作为加强非公有制企业党建工作的核心内容，提高党组织对非公企业发展的贡献率，取得党建与非公企业发展的双赢，这是获得非公企业对党建工作认同和支持的前提，也是非公企业党建工作的切入点和原则。

北京四方继保自动化股份有限公司 是北京非公企业党建的先进党组织典型。公司党委认为：“在非公有制企业开展党的工作，必须以促进发展为目标，要以党建工作促进企业发展，将发挥党组织和党员的作用与促进企业发展有机结合起来，在提高员工队伍整体素质和企业综合竞争力的过程中，扩大党的影响，树立党的威信。”

天津鑫茂科技投资集团党委始终坚持把发挥党组织作用、促进集团科学发展作为促进非公党建工作上水平的着力点。例如，2008年，鑫茂科技投资集团党委围绕企业生产经营，积极参与企业发展决策，在众多地产企业纷纷大幅度裁员的时候，适时提出调整人员、节约开支、降低办公消耗、主动出击市场、动员全员招商等一系列的决策建议，均被企业管理层采纳实施。同时，党委组织党员立足本岗，充分发挥先锋模范作用，团结带领员工与企业同呼吸、共命运，献计献策保发展。集团党委下属的鑫刚公司党支部号召党员带头发挥模范作用，党员员工带头不计个人得失，在现场加班加点，保进度、保质量，创造了一流的工程、一流的质量、一流的管理、一流的文明现场。与此同时，集团党委还坚持围绕中心开展工作，通过召开2009年集团发展研讨会，统一集团上下的思想认识，确立了“开源节流、盘活资源、苦练内功、稳健发展”的发展战略。通过这些举措，集团党建工作迈上了一个新的台阶。

江苏红豆集团在长期的发展实践中，一直十分重视党建工作，努力把党的政治优势转化为企业的发展机遇优势、人才优势和和谐发展优势，形成了“现代企业制度+企业党建+社会责任”的红豆发展模式。集团党组织先后多次被评为江苏省先进基层党组织、江苏省党建工作示范点、江苏省廉洁文化建设示范点和无锡市先进基层党组织。在创先争优活动中，红豆集团党委创造性地通过ISO9001党建质量管理体系 ，使集团党建工作更加规范、科学。2011年5月，红豆党建已经顺利通过党建标准认证，成为全国第一个通过党建质量认证的民营企业 。集团 党委在企业发展的关键时期、在企业人才队伍建设上、在促进企业和谐发展上都发挥了党的政治优势。该集团“把不断发展党员、培养党员骨干当作企业最重要的人才工程，在各个层面发挥党组织和党员作用。在人才引进中，把党员作为优先条件；在选拔干部时，把党员作为优先因素；在关键岗位安排上，把发挥党员作用作为重要标准。集团党委领导班子通过‘公推直选’产生，股东大会代表85%是党员，董事会成员全部是党委委员，保证了党委参与企业重大决策。在经营管理层，9个子公司总经理全部是党员，100多家生产工厂的厂长80%是党员，保证了党委各项决策的贯彻落实。技术人才队伍建设上，坚持把党员培养成业务骨干，把业务骨干中的优秀分子培养成党员，发挥党员的带头作用，推动企业科技创新、技术进步” 。这也同时表明，红豆集团积极借鉴国有企业党管干部的经验，不断把业务精、素质高、能力强、思想进步的人才吸收到党员队伍中，履行党管干部、党管人才的职责，形成了富有非公企业特色的人才优势。但是，作为党组织，红豆集团坚持了一条重要原则：党委的主要任务是保证企业发展方向，保证党的方针政策在企业的落实，而不是干预企业的日常经营管理。党委对企业所做的更多的是支持、鼓励。由于定位准确，红豆集团处理好了发挥党组织作用与尊重企业经营自主权的关系。党组织的正确方针政策保证了企业的健康发展，使企业依法经营。企业发展和党的建设在红豆集团实现了双赢。

中共上海市普陀区委组织部也指出：“非公企业党建工作‘有作为才能有地位’，在普陀区广大非公企业党组织中已经形成共识，并且在实际工作中得到了实践检验。目前普陀区已有2200多家非公企业建立了党组织，非公企业党员在党组织的带领下，积极服务于企业的发展，团结和凝聚广大非公企业从业人员，在构建和谐企业、和谐社会中正发挥着积极作用。”

（二） 从职工自我发展的角度，要将党建与职工整体素质提高结合起来

将党建与职工整体素质提高结合起来，这也是非公企业党建与公有制企业党建的相同之处。在不同的非公企业，要贯彻这一原则和企业决策层有很大的关系。如果企业决策层不重视这一原则，不给予相应的支持，这一目标就无从实现。所以，从实现条件方面来看，将党建与职工整体素质提高结合起来这一原则在非公企业有着自己的特点。

非公企业党建不能像空中楼阁一样，和普通员工没有关系，要将党建与职工整体素质提高结合起来，促进职工的自我发展，这样，非公党建工作才能增强凝聚力、吸引力，才能取得好的效果。

北京四方继保自动化股份有限公司在这方面有很多成功经验。该公司党委“针对员工提出的加大职业培训力度的建议，和人力资源部一起制定了《培训制度》、《新员工培训规定》等，并积极协调和帮助落实了占年工资总额1.5%的教育培训经费，确保了每名员工年均受培训次数达到4次，人均教育经费超过1300元。而且，党委还和人力资源部一起制定出台了内部讲师管理办法和激励机制，聘请各个岗位的业务骨干和管理专家为内部讲师，向员工介绍和传授自己的成功经验，促使大家共同学习、进步。此外，对于部分表现优异、业绩突出的员工，公司还提供了出国考察机会，帮助他们不断开拓视野，增长才识” 。

红豆集团党委认识到：企业主追求成本最小化和收入最大化，其实质就是加快企业发展，创造更多的利润；企业职工追求自身福利最大化，这就需要与企业主共同努力，把企业做强做大；党组织追求组织建设目标，其落脚点也是推动非公有制经济又好又快发展。企业主、职工和党组织价值取向的共同之处即企业共同的价值基础。在此基础上，红豆集团党委明确提出，党建工作目标必须由党组织、企业主和企业职工三者共同认可，必须既符合党的要求，又符合企业主的要求，也符合企业职工的要求，必须具有党和国家利益、社会利益、个体利益的一致性。“红豆集团党委认为，民营企业不应只是赚钱机器，还应主动承担社会责任，为职工造福，为社会造福。集团党委以构建和谐劳动关系为重心，推行‘富民、利民、爱民’举措，让员工共享企业发展成果。集团投资上亿元，实施职工培训计划，建设培训中心，改善职工知识结构，提高工作技能，2006年培训员工5万多人次。选送部分职工到高校学习，培训费由企业负担，学习期间工资照常发放。投入1.2亿元，解决职工吃住问题，1万多名外来员工喜迁新居。”

（三）从企业文化的角度，要将党建和增强企业的凝聚力结合起来

从结构上看，企业凝聚力是企业文化建设的重要内容。从地位、作用上看，企业凝聚力、企业文化是企业发展的软实力。非公企业党建要以企业文化建设为重要载体，使员工对党、对企业产生凝聚力。这样，不单能拓展党建工作的内容，还能增强其亲和力，收到润物细无声的效果。

将党建和增强企业的凝聚力结合起来，这也是非公企业党建与公有制企业党建的相同之处。只不过，和前一条原则一样，在不同的非公企业，真正贯彻这一原则和企业决策层有很大的关系。如果企业决策层不重视这一原则，不给予相应的支持，这一原则就无从实现。所以，在实现条件方面，将党建和增强企业的凝聚力结合起来这一原则在非公企业带有自己的特点。

“北京四方继保自动化股份有限公司从聚人心、促发展的实事做起，积极组织各种丰富多彩、健康向上的文体活动，充分调动广大员工的积极性和创造性。……始终坚持了‘三个必看望’，即员工结婚必看望、员工生病住院必看望、员工亲人去世必看望。’” 这些措施凝聚了人心，激发了员工爱企业、奉献企业的热情，成为企业发展的无形动力。

江苏红豆集团的决策层充分认识到： “财散人聚，财聚人散”，非常重视不断提高企业员工的各种待遇，把提高员工的待遇作为领导集团的责任和追求。他们为员工盖房子、涨工资，建立了职工慈善救助基金；给高层员工股份和产权；重视优秀人才的科学选人用人机制，使优秀人才在重要的工作岗位发挥积极作用。在建设和谐企业方面，红豆集团不仅为员工提供食宿保障，不断提高员工的待遇和收入，每年投资上亿元用于员工培训，还采取以下措施凝聚人心：第一，坚持开展“星级员工”评选活动，对于评上“三星级员工”，企业将免费送其上大学；第二，集团在车间里共设置了86块“回音壁”，员工可将自己的意见、建议甚至“牢骚话”随时反映到“回音壁”上，工厂负责人每天查看“回音壁”，在24小时内及时处理和反馈，对于合理意见予以采纳，对误会或意见予以解释；第三，设立总裁信箱，员工寄给总裁的信由总裁亲自拆阅。第四，党组织充分了解职工愿望，代表职工利益，支持工会维护职工的合法权益，协调好各种关系，同时又重视加强对职工的教育引导工作，不断提高他们的思想政治觉悟和业务、文化素质。