全面深入的调查研究

“活了快一辈子了，做梦都没想到能与总书记挨得这么近！”鄂州峒山社区黄明山说。

为了全面深化改革，党的十八大以来，习近平总书记先后到广东、河北、海南、天津、四川、湖北、辽宁、湖南等省市进行了9次调研活动。如，习近平总书记2013年7月22日来到鄂州峒山社区进行调查研究。

调查研究是共产党员人的传家宝，是谋事之基、成事之道。在全面深化改革之际，进行调查研究绝不是偶然的。

调查研究，有助于提高领导干部驾驭改革的能力。能力决定成败。领导干部的能力大小，直接决定全面深化改革的成效。习近平总书记指出：“调查研究的过程，是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。”领导干部走出领导机关，深入实际、深入基层、深入群众，开展各种形式的调查研究，有助于领导干部形成正确的世界观、人生观和价值观，提高认识改革问题的水平；有助于增进同人民群众的感情，深切了解群众的需求、愿望，增强全面深化改革的群众基础；有助于集中群众的经验和智慧，进行科学决策，增强全面深化改革的科学性和执行力。

调查研究，有助于找全找准改革的问题。找好问题，才能深入改革。各地情况千差万别，需要改革的情况各异。人民群众到底需要什么样的改革？到底哪些方面需要改革？哪些需要现在改、哪些需要后面改？改革从何处突破？等等。这些问题在办公室里想不好。别人汇报的材料，有时又会有隔靴搔痒的感觉。这就要求领导干部接地气，进行亲力亲为的调查研究，增强推进改革的底气。

调查研究，有助于把握全面深化改革的规律。遵循改革规律是全面深化改革的前提。改革规律存在于实际工作中。只有深入实际调查研究，掌握大量而不是零碎的第一手材料，经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，由感性认识上升为理性认识，才能透过纷繁复杂的现象，抓住改革的本质，找出当时当地改革的特殊规律，才能科学地推进改革。

当前，各地需要调查研究的问题并不完全相同。从全国来看，全面深化改革，要重点调查研究的问题是：进一步形成全国统一的市场体系，形成公平竞争的发展环境问题；进一步增强经济发展活力，为实现经济持续健康发展提供不竭动力问题；进一步提高宏观调控水平，提高政府效率和效能问题；进一步增强社会发展活力，促进社会和谐稳定问题；进一步实现社会公平正义，通过制度安排更好保障人民群众各方面权益问题；进一步提高党的领导水平和执政能力，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用问题。搞好这些问题的调查研究，要做到以下几点：

第一，坚持实事求是原则。没有实事求是，也就没有真正的调查研究，也就不会掌握全面深化改革的真实情况。有的干部善于察言观色，准备了几个口袋，揣摩上面或领导的意图来提供材料。这样的调查，看不到实情，得不到真知。调研全面深化改革问题，一定要从客观实际出发，不能带着事先定的调子下去。对调查到的真实情况，要坚持有一是一、有二是二，既报喜又报忧。要营造讲真话、讲实话、讲心里话的良好氛围，鼓励如实反映改革方面的意见和情况，坚决摈弃逢迎讨好、相互吹捧的不良风气。

第二，拓展调查研究渠道。要多层次、多方位、多渠道地调查全面深化改革方面的问题。既要调查机关，又要调查基层；既要调查干部，又要调查群众；既要解剖典型，又要了解全局；既要到改革工作做得好的地方去总结经验，又要到改革困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。

第三，深入研究。调查研究，不仅要调查还要研究。有的同志下去，只调查不研究，装了一兜子材料，不对需要改革的问题作深入的研究，回来汇报一下就了事，达不到调查研究的目的。调查结束后，对改革方面的问题和材料，一定要进行深入细致的思考，进行交换、比较、反复，分析、综合、判断，找到规律性的认识，达到指导改革的目的。

第四，完善调查研究制度。制度是调查研究的保证。要坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度，领导机关、领导干部的调研工作制度，领导干部的联系点制度，特别是认真贯彻执行中央政治局提出的“要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，向群众学习、向实践学习，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请”等规定。这些制度规定，针对的是目前调查研究方面存在的突出问题，体现着调查研究的规律。遵循这些制度规定开展调查研究，就会取得全面深化改革方面的“真经”，不断提高调查研究和全面深化改革的实际效果。