加快转变经济发展方式

打造中国经济升级版的根本途径是经济转型，主要方法是加快转变经济发展方式。

转变经济发展方式是党的十七大提出的要求。其要义是：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。党的十八大对转变经济发展方式进一步提出了新的要求：适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。

转变经济发展方式，是大势所趋。全球经济进入低速增长期，发达经济体增长大约1％，甚至负增长；发展中国家和新兴经济体普遍2％～5％。迫于形势压力，世界各国加快了经济结构调整的步伐，大力发展绿色经济，依靠科技创新推动产业升级，进而推动了全球经济发展方式的转变。

加快转变经济发展方式，是全面建成小康社会的客观要求。随着我国经济社会的发展，社会需求也在逐渐升级，正在向高级化、多样化、个性化的方向发展。特别是我们要实现在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番；科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列；工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成；对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强的小康社会，必须转变经济发展方式。

加快转变经济发展方式，是破解经济发展难题的重要举措。我国经济发展面临着重化工业和新型城镇化与土地、能源、生态环境之间的矛盾，先进制造业发展滞后和现代服务业发展不足的结构性矛盾，城乡二元结构之间的矛盾，区域差距之间的矛盾，产能过剩和经济下行的矛盾，等等。2010年，我们的经济增长是10.4％，2012年经济增长率只有7.8％，2013年一季度是7.7％，二季度是7.5％。GDP增长降低1个百分点就会减少130万、甚至150万人就业。这些矛盾和问题，是经济发展的质量和效益问题，是经济发展方式粗放的问题。解决这些问题，必须加快转变经济发展方式。

第一，全面深化经济体制改革。加快转变经济发展方式是全面深化经济体制改革的重要内容，全面深化经济体制改革是加快转变经济发展方式的关键。要巩固和完善社会主义经济制度，简政放权，精简机构，转变政府职能，加快财税体制、金融体制等改革，健全现代市场体系，正确处理政府和市场的关系，完善社会主义市场经济体制。

第二，调整经济结构。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。应以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。加快棚户区改造、保障房等建设，释放居民消费潜力，改善需求结构。加快传统产业转型升级，提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展，发展现代信息技术产业体系，发展养老和健康服务业，推动现代服务业发展壮大，优化产业结构。优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，促进区域协调发展；科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，推进城镇化健康发展。

第三，推进科技创新。科技创新是加快转变经济发展方式的根本。没有科学技术的进步，就不会有生产效率的提高，就谈不上经济发展方式的转变。改革开放以来，我们深化科技体制改革，加大科技投入，完善科技创新评价标准、激励机制和转化机制，科技事业取得了丰硕的成果。据国家统计局提供的数据，2012年，我国研究与试验发展（R＆D）经费支出达到10298亿元，发明专利申请授权21.71万件，建成了正负电子对撞机等重大科学工程，秦山、大亚湾核电站并网发电成功，银河系列巨型计算机不断升级并全部研制成功，在载人航天、载人深潜、基因工程、高性能计算机、新材料、量子信息、3D打印等领域取得了重大突破，为成功转型和创新型国家建设奠定了良好基础。但总的来说，我国科技创新能力还不强，应大力发展教育，培养科技人才，加强科学研究，推动科技和经济紧密结合，推动科技成果向生产力转化，以科技推动经济发展方式的转变。