班禅主持会议讨论民主改革

1959年5月上旬，西藏工委经过调查，拟定了《关于在当前工作中几个政策问题的决定》，向中央提出了几点民主改革的建议。

内容如下：

关于农村工作，当前要有重点地掀起反叛乱、反乌拉、反奴役和减租减息的“三反双减”运动，肃清叛乱分子，打掉反动上层的威风，树立贫苦农奴的优势，搞好生产，为民主改革打好基础。

关于牧区改革，当前的基本任务是平息叛乱，建立政权，保护牲畜，未参叛牧主的牲畜仍归牧主所有，实行牧工牧主两利政策。

关于寺院问题，总的任务是坚持宗教信仰自由政策，保护爱国守法的寺院和宗教界人士，彻底肃清寺院的叛乱，摧毁寺院的封建特权……

5月31日，中央对西藏工委报告的上述几项政策作了批示，肯定了西藏工委制定的各项政策。

中央还向西藏工委发出指示：

在民主改革中，必须充分发动群众，组织群众的诉苦运动，根据区别对待左、中、右、叛四类上层分子的原则，充分揭露反动上层分子的罪恶，打掉他们的威风，借以启发群众的阶级觉悟。

组织农民协会或农牧民协会，树立贫苦农牧民的优势，并且切实搞好生产，使群众得到一次秋收的实际利益。

民主改革前夕，人民解放军、西藏工委分成多个小组、团体，走遍了西藏各地，收集到来自人民的各种情况、意见和要求。

西藏各地人民纷纷关切地询问道：“改革什么时候开始？”

一些农奴、家奴和田奴也询问：“我们该怎么搞改革？”

工作人员告诉他们：“快了，我们正在做调查，你们马上就可以获得解放了。”

贫苦人民激动地说：“这是真的吗，我们时刻都盼望着这天的到来。”

1959年6月份，在班禅的主持下，西藏自治区筹委会召开了第二次全体会议，讨论民主改革的问题。

西藏社会各阶层的600人做为观察家出席了这次会议。他们来自西藏各地，其中有100名农奴。这些农奴受新“农民协会”的委派，与贵族坐在同一间房里，这还是西藏有史以来的第一次。

会议经过3周的讨论，通过了《关于进行民主改革的决议》。

“决议”基本内容如下：

“民主改革”将分成两个阶段来进行。

第一个阶段为“三反双减”，即“三废除两减少”阶段。这一阶段的主要任务是平息叛乱、废除劳役及私人苦役，减少过高的地租地息，这些都将在军管协助下，由农会监督实施。

减租的问题，农会将与没有参加过叛乱的贵族、寺院进行谈判，协商以收成的百分之二十交租的问题。叛匪土地上的收成归耕作者所有，当年免租免税。

同时，西藏新地方政府将就赎卖庄园及其牲畜农具等事宜与所有忠诚的贵族寺院谈判。政府将给这些贵族寺院留出他们选中的房屋和土地。

这些完成后就进入民主改革的第二阶段：分土地，到时每个农奴都能得到一份土地。

几天后，第二次全体会议结束，全会采纳了“民主改革”的方案。这一消息如同春风吹遍了世界屋脊，农牧民载歌载舞表示庆祝。在拉萨，人们奔走相告，欢呼雀跃，热烈庆祝民主改革的开始。

参与改革的西藏地方干部已经培训出来，他们马上就要进藏投入工作。他们是中央政府花了8年时间培养出来的一支改革主力军。

这期间，1万多名藏族同胞在中国内地接受了教育。他们很多人都是农奴出身，其中3400人将返藏参加改革。第一批干部共1500人，在6月初抵达西藏，其余的将在毕业后进藏。

早在5月底，当第一批西藏毕业生进藏的时候，有记者问那个从拉萨来接学生的负责人：“叛乱平息前，学生们如果回西藏会安全吗？”

那人摇着头说：“只有呆在我们办事处里面才安全，如果他们下乡就不安全了。农奴主的武装侍从可能会抓他们，那就危险多了。”

停了停，那人继续说：“如今，只要小心，他们一般不会有什么问题。因为农奴主已把所有武装侍从集中进叛乱军队，叛军挫败后就散了。一些被俘，一些逃到了印度，少数躲进了深山。农奴现在已觉醒了，他们会保卫改革的。”

另一方面，中央还把550名西藏邻近省份的藏族干部、公职人员调进西藏，他们中的125人有足够的资历任县委书记或区长。

在西藏本地，农奴中的积极分子也在迅速成长，虽然不少人还是文盲，但却有着丰富的地方工作经验。这些积极分子还包括参加平叛的喇嘛，他们正在为民主改革做着积极的努力。

所有这些人都一起成为建设新西藏的主力军，但这对广阔的土地来说，仍然不够。于是，西藏各地的新人也在不断地学习。

回顾过去的8年，人民解放军进藏后，到处建学校、盖医院、办农场、发粮种……解放军的热情赢得了西藏人民信任。

西藏叛乱教育了人民，他们看到解放军才是他们最信赖的人。西藏人民毫不犹豫地作出了明确的选择，他们恨透过去残酷的封建制度，并充分感受到自己明天的生活一定是幸福、自由和民主的。