廉政思想的萌芽状态

古代廉政思想，是在先秦时期萌芽和兴起的。这一时期包括原始社会、夏、商、周、春秋和战国几个阶段。

在原始社会，由于生产力水平极端低下，人们只有依靠集体力量共同劳动才能维持生存，因而在氏族内部财产公有，平均分配，没有私有制、阶级和剥削，也无国家与法律，人们的社会地位平等。

正如《礼记·礼运》记载：

大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。

意思是说：在大道施行的时候，天下是人们所共有的，把有贤德、有才能的人选出来给大家办事，人人讲求诚信，崇尚和睦。

原始社会晚期，氏族和部落首领没有什么特权和君主独尊的意识，相反的，“为民父母”的原始公仆意识倒是相当强烈的。这种公仆意识的产生，就是我国廉政思想的最初萌芽。

《孟子·梁惠王上》记载：“为民父母，行政，不免于率兽而食人，恶在其为民父母也！”意思是说：身为百姓的父母官，施行政事，假如等同于率领野兽来吃人，这又怎能算是百姓的父母！

氏族和部落首领不仅广泛地听取民众的意见，而且还以戒言或名言的形式去诲人律己。

轩辕黄帝在《诲颛顼》中写道：“爰有大圜在上，大矩在下，汝能法之，为民父母。”意思是说：有皇天在上，大地在下，你能够效法它们，可以做人民的父母官了。

轩辕黄帝 （前2717年～前2599年），华夏上古传说时代一位著名的部落联盟首领，是远古时代华夏民族的共主，五帝之首，被尊为中华“人文初祖”。传说黄帝是少典与附宝之子，本姓公孙，居轩辕之丘，号轩辕氏，建都于有熊，即今河南郑州新郑市，也称“有熊氏”。

尧在《尧戒》中写道：“战战栗栗，日谨一日，人莫踬于山，而踬于垤。”意思是说：做事应该兢兢业业，每日都要谨慎从事。否则，人不会被高山绊倒，却会被小土堆绊倒。

廉政的先决条件是廉吏，因此对官员的选择至关重要。在这方面，氏族和部落首领们认为：继承人必须有极好的德行，足以做百官和庶民的楷模；继承人必须能经受住各种艰难困苦的考验而不后退，因日后他是千万臣民的公仆，而不是高压于人上的至尊；继承人必须有智慧，谋事周到，能提出非常正确的施政意见。

天子 顾名思义，天之嫡长子。在我国古代，封建君主认为王权为神所授，其命源天对封建社会最高统治者的称呼。自称其权力出于神授，是秉承天意治理天下， 故称帝王为天子，也自称为朕。“朕”代表皇帝的说法，出自于秦国丞相李斯。他对秦始皇说：“臣等昧死上尊号，王为泰皇。命为制，令为诏，天子自称曰朕。”

尧对选择继承人是十分严肃认真的，也是十分严格的。尧曾经询问四方诸侯之长：“你们之中谁能顺应天命，我把天子之位让给他。”

四方诸侯之长回答是：“我们的德行卑下，不配登上天子的大位。”随即向尧推荐舜。

尧问舜的德行如何，诸侯们回答说：“他是乐官瞽叟的儿子。他父亲心术不正，他的母亲善于撒谎，他的弟弟十分傲慢，虞舜却能和他们和睦相处，并能以自己的孝行美德感化他们，都使他们改恶从善了。”

舜即位后，也曾经召集四方部落首领商议选任一批公职人员。有人推荐皋陶，舜告诫他说：“只有公正廉明才能使人心服。”

有人推举伯夷做主持典礼的官员，舜采纳了这个建议，但他同时叮嘱伯夷说：“要清明正直。”舜还对那些新任命的其他公职人员说：“你们要小心谨慎啊！要时刻记住上天交付给我的事业，要竭尽全力辅助好。”

伯夷 炎帝神农氏的第十四世孙，大约生活在公元前2300年前后。伯夷曾担任颛顼帝的大祭司，后为第一代太岳。太岳即华山，因炎帝之裔崇拜天神，以为山高接天，可通天神，故称之“太岳”。后因祭祀天神缘故，产生了太岳这一官职。

舜时代提出从政者要有9种品德：“简而廉，刚而塞，强而义，乱而敬，扰而毅，直而温，宽而栗，柔而立，愿而恭。”意思是说：平易近人又坚持原则，做事主动坚决又有节制，能力强又能协调好关系，处事公平而持重，耐心随顺又极其果敢，严于律己又宽以待人，行事谨慎如履薄冰，办事方式柔和而又立场坚定，与人为善又严肃负责。

依照这些品德，舜不仅要求自己公正廉明，还每3年考核这些公职人员的政绩一次。经过3次考核后，清正廉明的就升迁，否则就降级。由于舜加强了廉政建设，百官尽力，百姓满意，于是一切事业都振兴起来了。

禹继承了舜的帝位后，也表白了自己的廉政理念。他说：“民无食也，则我弗能使也，功成而不利于民，我弗能劝也。”意思是说：老百姓家里没有吃的东西，我就无法支使他们；事情做成了，却对老百姓没有好处，我就无法激励他们。

禹 史称“大禹”、“帝禹”，为夏后氏首领、夏代第一任君王。他是轩辕黄帝的玄孙、颛顼的孙子。禹治理黄河有功，受舜禅让继帝位。在诸侯的拥戴下，53岁的禹正式即王位，以安邑即今山西夏县为都城，国号夏。分封丹朱于唐，分封商均于虞。

尧舜禹均能时时刻刻自检自律，可谓积极的自我监督。同时，他们以自己的行政理念来倡导勤俭廉明之风，促使了廉政思想的最初萌芽。

尧舜禹既是具有伦理道德方面的理想人格的古昔圣王，又是治国平天下的君主楷模。以至于后来的儒家和墨家都以尧舜禹为号召，而且在整个封建时代，从未有人怀疑过尧舜禹他们在历史上的存在和他们的业绩。

古代廉政思想真正兴起，是在奴隶制时期。自从建立了第一个奴隶制国家夏王朝后，加上商、周、春秋和战国时期，这是历史上的奴隶制时期。

在夏、商、周时期，奴隶主阶级一方面为了维护自身的根本利益和长效管理，开始寻求实现长治久安的有效途径；另一方面，随着奴隶制国家机器的逐步发展完善，管理效能的日益强化，奴隶主阶级不得不对被管理者的行为进行必要的限制。

奴隶主阶级已经认识到了“民不畏死”，对待人民的反抗，必须加强国家政权自身的建设，其中就包括廉政建设。这样，奴隶主阶级中的一些有识之士，开始陆续提出了一些有关廉政建设的思想主张，廉政思想便在当时的政治思想领域内开始逐步兴起。

至春秋战国时期，各诸侯国争霸战争连年不断，大大加剧了各国之间的政治斗争。同时，新兴的地主阶级开始登上了历史政治舞台，对各国的奴隶主贵族政权形成了强有力的挑战。在这种背景下，奴隶主阶级进一步加强了廉政建设的紧迫感。

这一时期的廉政思想，主要表现在以下两个方面：一是以奴隶制国家政权整体作为规范对象，主张在一定程度上调整改善管理政策；二是以从事政治活动的管理者个体作为规范对象。

伴随着春秋战国时期社会大变动和文化大繁荣，廉政文化得到了进一步发展，使廉政思想有了更加广阔的发展空间。

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尧在禅位于舜之前，尧决定先考察一番。尧把自己的两个女儿娥皇、女英嫁给舜，从两个女儿那里考察他的德行，看他是否能理好家政；派舜负责推行德教，看看臣民是否都乐意听从他的教诲；让舜在明堂的四门，负责接待四方前来朝见的诸侯；让舜独自去山麓的森林中，经受大自然的考验。

经过3年各种各样的考察，尧觉得舜这个人各方面都很成熟可靠，而且能够建树业绩，于是决定将帝位禅让于舜。尧退位避居，28年后去世，人们深挚地怀念他。