“小天线”“大天线”都不要搞

——坚持按原则、按政策、按规矩、按程序选拔任用干部

天线，是一种用来接收或发射电磁波信号的装置，是整个电子设备收发信号的端口。日常生活中最常见、最简单的天线就是一条长导线。在部队选人用人过程中，个别人不信组织信关系，托门子、找关系；一些领导和机关，违反用人程序和规定，利用手中的权力和影响，随意给下属单位打招呼、发信号、搞授意，干预部队选人用人决策。托的门路越广、搬的后台越硬、打招呼的领导级别越高，“天线”就越大；反之，则是“小天线”。习近平指出“小天线”“大天线”都不要搞，形象深刻地表明反对用人上的不正之风，坚持按原则、按政策、按规矩、按程序选拔任用干部。

“天线”现象具有极大的危害。它违反了我军选人用人原则，形成不良为人做事导向，使善于投机钻营的人得到重用，那些实实在在干事的干部“流血流汗又流泪”，严重挫伤部队干事创业的积极性。它败坏部队风气、破坏部队政治生态，造成部队内部关系庸俗化，引发权钱交易等腐败问题，对军队建设具有极大破坏力。

部队出现“天线”现象，根子在于制度没有管住权力，存在少数人说了算的现象。“有的单位主官在用人问题上固执己见，甚至个人专断。有的把个别酝酿变成个人授意，用主官点名替代了政治机关提名，看似程序都走了，实际上只是走走形式，糊弄人的。有的两个主官搞平衡、做交易，我要提的人你照顾一下，你想提的人我照顾一下，甚至个别酝酿评价不高的干部也拿到会上去讨论”。正是由于少数人特别是主官程序观念淡薄，不按程序办事，程序虚设、虚化、弱化现象比较严重，严重损害了选人用人的公信力和可靠性。程序虚设是指在选拔任用上存在“走程序过场”的现象，选人用人有时是由领导授意，业务部门领会后“闭门”操作，缺乏群众参与和公认基础，选准用好干部得不到程序保障。程序虚化就是选拔任用过程中不注重程序，程序不透明，仅由少数人掌握，发挥不了应有的作用。程序弱化就是选用工作缺乏监督程序，导致监督停留在口号上，而难以落到实处。

纠治“天线”问题，要坚持按原则、按政策、按规矩、按程序选拔任用干部，最重要的是，要坚持党管干部、组织选人和走群众路线。

坚持党管干部的原则，保证选人用人的正确方向。军队干部是党的干部，党管干部是我军的优良传统，也是我军干部管理必须坚持的一项基本原则。党管干部的实质是集体决策、集体选人用人，反对把选人用人当作个人领地，拉山头、搞“小圈子”，搞个人说了算，搞少数人说了算。军队各级党委，要在民主集中制的基础上，按照党的干部路线、方针、政策，集体选拔、培养、使用、管理干部。

坚持组织选人的基本程序，保证选人用人的可靠性。组织选人，就是规范党委、领导个人、政治机关在选人、用人中的权力和责任，严格按照相关程序规定选人用人。坚持党委集体领导。研究党委在选人用人问题上贯彻民主集中制原则的有效办法，坚持党管干部集体决策，完善有利于班子成员真实表达意愿的决策方式，强化党委集体领导和把关作用，真正把干部选准用好。发挥政治机关在组织考核和提名推荐干部中的主体作用。发挥领导干部在推荐干部中的作用。领导干部对干部有推荐权，应本着对党的事业和干部本人负责的态度，实事求是地向党委推荐干部。

坚持群众公认的群众路线，保证选人用人的公信力。群众公认，是我党我军选拔任用干部的一条重要原则，是党的群众路线在选拔任用干部中的具体体现和运用。干部的德才如何、实绩如何，群众看得最清楚，也最有发言权。在干部提名环节充分听取群众意见，把群众的意见作为政治机关形成干部任用提名方案的重要依据。在党委决策前听取群众反映，把干部放到广大群众中去甄别，使群众有序参与选人用人监督。

许多同志有这样的体会，参加工作后，在普通岗位上经历一些难事、急事、大事、复杂的事，能够更加深刻地感受国情、社情、民情，也就是人们常说的“接地气”，正所谓“不登高山，不知天之高也；不临深溪，不知地之厚也”。早熟的果子长不大，拔苗助长易夭折。干部多“墩墩苗”没有什么坏处，把基础搞扎实了，后面的路才能走得更稳更远。不能今天一来，明天就想走；今天提拔了，板凳还没坐热，又想要升迁。

——2013年6月28日，习近平在全国组织工作会议上的重要讲话