基础不牢，地动山摇

——围绕强军目标抓好基层建设

地动山摇，是一个成语，地被震动，山也摇摆，形容声势浩大。宋朝欧阳修在《奏议集·论修河第一状》中说：“臣恐地动山摇，灾祸自此而始。”“基础不牢，地动山摇”是一个形象比喻，用来说明打牢基础的重要性。如果基础没有打牢固，就会地也震动，山也摇晃，出现倒塌的可能。习近平多次用“基础不牢，地动山摇”来强调加强基层建设的重要性，要求各级重视基层工作，加强基层建设。

基层是部队全部工作和战斗力的基础，也是战时冲锋陷阵、平时完成任务的一线主体力量。基层是根，根强则盛；基层是本，本固则安。基层抓扎实了、搞坚强了，完成任务就有了坚实基础，强军兴军就有了坚强支撑；如果基层建设不巩固，部队就会像建在沙滩上的大厦，任务完成不了，自身也很难稳定。可以说，基层兴，军队才生机勃发；基层稳，军队才坚如磐石；基层强，军队才锐不可当。

习近平领导我军开启强军兴军新征程，各项建设和工作的要求大大提高，作为落实工作和任务终端的基层，必须“沾钢淬火”“升级换代”。现在，我军基层建设发展很快，大量信息化武器装备列装部队，官兵成分结构发生很大变化，战法训法创新日新月异，新组建和任务转型部队增多，基层建设任务非常繁重。这就要坚持用强军目标引领基层建设，确立新理念，树立新标准，提升基层建设质量层次，推动贯彻落实强军目标在基层真正落地生根、开花结果。

抓好基层建设，就要强化强基固本思想，做好抓经常打基础工作。哲学上有一个著名的“特修斯之船”思想实验：一艘可以在海上航行几百年的船，归功于不间断的维修和替换部件，那么，当所有的部件都被更换一遍后，这艘船是原来的那艘特修斯之船、还是另外一条不同的船？基层建设也面临这样的难题。铁打的营盘流水的兵。保持部队战斗力是一个动态的过程。经常性基础性工作今天做好了，明天官兵调动，就要从头做起。即使人员相对稳定，外界环境也在变化中，人的思想也在不断发展变化中。因此，抓基层打基础是个动态持久的过程，必须“基层天天抓、基础年年打”。我军许多先进单位之所以十几年、几十年全面建设不断取得新成绩新进步，其经验就是持之以恒抓基层建设，大力培育精武善战官兵，锻造能打胜仗营连。

基层官兵是基层建设的主力军，应确立依靠基层抓基层的理念。我们知道，普通列车靠机车牵引，车厢本身不具有动力。动车采取分散动力的理念，把动力装置分散安置在各车厢上，实现了由“火车跑得快，全靠车头带”向“火车跑得快，不只车头带”的转变，使火车速度更快、行驶更平稳。动车组原理启示我们，抓基层建设，要确立起依靠基层抓基层的理念，使基层产生自身抓建的内生动力。这样基层建设才有源源不断的强大力量，才有更强的生命力。加强一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人“三个一线”建设，就是动车组原理在基层建设上的运用。其中，一线指挥部是基层最直接的领导机关，一线战斗堡垒是最基层的党组织，一线带兵人是开展基层各项工作最直接的责任人。“三个一线”回答了“抓基层靠谁抓、谁来抓”的问题，体现了发挥基层官兵主人翁作用、相信和依靠基层建基层的思想，是基层建设的中枢和关键。建好了“三个一线”，就等于抓住了部队建设特别是基层建设的“纲”，就为经常性基础性工作落实提供了主体保证。

“九层之台，起于累土”。只要我们始终把工作重心放在基层，以庖丁解牛精神究基层之理，以愚公移山精神解基层之难，以燕子垒窝精神强基层之基，就能够为实现强军目标提供坚定组织基础。

临渊羡鱼不如退而结网，锅内扬汤不如釜底抽薪。推动作风建设常态化长效化，关键要有一整套科学合理的法规制度。没有制度保证，改进作风的成果最后也保不住。开展专项整治，不但要解决具体问题，还要注重追根溯源，深入剖析和解决体制机制、政策制度上的矛盾和问题。要及时把实践证明行之有效的经验做法上升为法规制度，使改进作风有遵循、易操作、好落实。

——2013年8月29日，习近平在听取沈阳军区工作汇报后的讲话