（二）国共合作抗日

随着日本帝国主义的步步紧逼以及社会各界抗战救亡运动蓬勃展开，在国难当头之际，中华民族达成空前的共御外敌之共识，这促成了国共两党的第二次合作。

1.国共商谈再度合作

1936年12月12日，时任“西北剿总副司令”的东北军将领张学良和时任国民革命军第17路军总指挥的西北军将领杨虎城在西安发动“兵谏”，扣押了蒋介石，要求其停止内战、一致抗日。史称西安事变。从西安事变和平谈判开始，中共中央把“释放一切政治犯”作为国共两党重新合作的重要前提提出。七七事变之后，国民政府迫于舆论压力，释放了一批关在南京中央军人监狱的刑期较短的政治犯，但对一些“重要的政治犯”却不予释放。“八·一三”抗战之后，日军飞机轰炸南京，“释放政治犯”的呼声越来越高。在这种形势下，周恩来和叶剑英多次进行公开交涉，终于将500多名难友从监狱中救出，其中有共产党员钱瑛、刘宁一、帅孟奇、彭镜秋、黄文杰、王鹤寿、刘顺元、郑绍文、曹瑛、赵希愚、谭天度等。

1937年8月21日，周恩来离开南京去山西。此后，在国共两党谈判中一些未能解决的遗留问题，由叶剑英与国民党继续谈判和交涉。在周恩来离开的第二天，南京国民政府正式宣布在西北的主力红军改编为国民革命军第8路军。8月25日，中共中央革命军事委员会主席毛泽东和副主席朱德、周恩来正式发布关于红军改编为国民革命军第8路军的命令。9月11日，按照国民政府军事委员会命令，第8路军改称第18集团军，隶属第二战区。

2.组建八路军驻京办事处推动合作抗日

“七七事变”后，全国抗日呼声日高。“八·一三”淞沪抗战后，国共双方达成协议，在国民革命军第8路军的3个师之上设第8路军总指挥部，任命朱德、彭德怀为八路军正、副总指挥，叶剑英为参谋长，左权为副参谋长，任弼时为政治部主任，邓小平为副主任。第8路军下辖第115师、第120师、第129师。改编后，八路军各师在总指挥部率领下，东渡黄河，开赴华北前线对日作战。当时国民党统治区的各大报纸都以醒目的标题，登载了朱德、彭德怀8月25日就职通电。

1937年8月国防会议后，中共中央指派叶剑英留在南京组设办事处，并以八路军参谋长的身份作为八路军代表留驻南京，成立八路军驻京办事处（以下简称八办）。八办位于南京傅厚岗66号的一幢砖木结构的两层西式洋楼。8月27日，李克农奉命就任八办处长。中共中央洛川会议后，秦邦宪（博古）也被派到南京，负责与国民党的谈判和国统区党的组建工作。

八办的主要任务是：到国民政府领取八路军所需的军需、军械，采办和运输陕甘宁边区和八路军所缺乏的军需、民用物资。同时，八办向公众广泛介绍陕北的情况，大批革命青年拿着八办开具的介绍信前往延安。八办还认真筹办《新华日报》，并努力争取国际舆论对中国抗战的支持。

八办自1937年8月成立，到11月淞沪抗战失败后撤退武汉。虽然在南京不到4个月时间，但为实现第二次国共合作，建立、巩固抗日民族统一战线，搜集抗日战争情情报，推动全民打败日本侵略者作出了巨大贡献。

3.第二次国共合作实现

日本侵华战争的不断升级，促使国共两党间的谈判加紧进行。继国共两党代表在西安、杭州、庐山等地谈判之后，1937年8月9日，朱德、周恩来、叶剑英应邀到南京出席蒋介石召开的国防会议。会议期间，周恩来等人继续与国民党代表谈判，同时对各方面的上层人士开展了卓有成效的统战工作。

周恩来说：“我们是从十年来断头流血锻炼出来的。我们有最艰苦的战斗历史，我们有最英勇的牺牲精神。所以才有今天，所以才能和蒋先生谈话，才有力量来拥护蒋委员长抗日。”“我们拥护真正的革命的三民主义，与国民党合作是真实的、诚恳的。我们必须为争取中华民族革命的最后胜利而努力。这就是我们的基本立场。”

国共双方代表经过艰苦谈判，到9月中旬达成协议。9月22日，国民党中央通讯社公布了《中共中央为公布国共合作宣言》。9月23日，蒋介石发表了实际上承认中国共产党合法地位和国共两党合作抗日的谈话。中共中央的宣言和蒋介石的谈话，标志着国共第二次合作正式形成。这为中国的全面抗战赢得了一段可贵的国内和平时期，从而促进了前所未有的国内统一与团结的局面，奠定了全面抗战的基础。

4.成立第五战区民众总动员委员会

1937年11月，国民党第五战区总动员委员会在徐州成立，由李宗仁兼主任。中共苏鲁豫皖特委书记郭子化通过总动员委员会秘书长、国民党元老刘汉川的介绍，与李宗仁进行了会谈。李宗仁允许中共在徐州设立办事处公开活动，聘请郭子化以社会名流的身份担任总动委会委员。这使中国共产党在徐州地区获得了合法地位，与徐州专员李明扬及所辖各县县长建立起较好的合作关系。

同时，特委通过总动委会这个阵地，开展群众性的抗日救亡活动。中共铜山县工委书记郭影秋担任了总动委会组织部总干事，青年干事和职工干事也由特委选派的党员担任。特委还选派一批共产党员到徐州周围各县的动委会任指导员，具体负责动委会的日常工作。到1938年初，第五战区各种民众抗日救亡团体已发展到1500多个，共有成员36万人。其中，青年抗日救国团、徐州职工抗日联合会都是拥有成员万余人的抗日民众团体。

此外，第五战区还招募各地流亡在徐州的青年，举办抗敌青年训练班，由总动委会组织部将该训练班毕业的学员编成11个工作团，派往徐州周围各县开展抗日救亡活动。台儿庄战役期间，各县动委会集中牛、马车数千辆，为前方运送粮草弹药，抢救伤员。宣传队、担架队和卫生队冒着枪林弹雨，不分昼夜地投入支前工作。沛县人民抗日义勇队在张光中的领导下，先后两次袭击临城日军据点，打死日军多名，火烧临城火车站，还发动群众将临城至韩庄的数公里铁轨拆除，有效阻止了日军对韩庄、台儿庄的增援。

5.苏北抗日同盟总会的成立

苏北抗日同盟总会简称苏北抗盟，是群众性抗日救亡团体，活动范围包括淮阴、淮安、涟水、泗阳、盐城、阜宁、宝应、高邮、泰州、泰兴、灌云、东台、南通、海门、启东等县，还与苏南的江阴、安徽的泗县建立了工作联系。在苏北抗盟的指导下，各县分会积极开展宣传民众、组织民众、武装民众的工作，推动了苏北地区的抗日救亡运动。

抗战爆发以后，淮阴地区的一批爱国知识分子发出不愿做亡国奴的呐喊。他们以串联谈心、集会讨论、街头演讲等方式，向群众宣传抗日救亡的道理。1937年12月，失去组织关系的共产党员宋振鼎返回家乡淮阴开展抗日活动。他与当地的进步青年吴觉、谢冰岩、李干成、夏如爱、陈书同等人取得联系，召集淮阴、淮安、泗阳、涟水四县代表开会，商讨成立苏北抗日同盟会的问题。淮海、盐阜等地的抗日救亡运动骨干闻讯后立即响应。淮阴、涟水、淮安等县先行成立了抗日同盟会。在筹备工作遭到阻挠的情况下，他们通过关系，向李宗仁寻求支持。在李宗仁的认可和中共苏鲁豫皖特委的具体帮助下，苏北抗日同盟会取得了合法地位。1938年2月19日，苏北抗日同盟会在淮阴成立。会议通过了《苏北抗日同盟会章程》等文件，推选宋振鼎、谢冰岩、吴觉、陈书同、夏如爱等人为常务理事，宋振鼎为理事长，谢冰岩任秘书长。

苏北抗日同盟会成立后，在《新华日报》上发表了由陈扬起草的题为《苏北抗日同盟会》的文章。此后，各级抗盟积极发展组织，广泛开展抗日宣传活动，还在各地筹建抗日武装，使苏北抗日同盟会成为当地组织发动人民抗日的一支重要力量。