党风建设：中国反腐倡廉的核心元素

西南财经大学经济学院　蒋南平

摘要： 执政党的党风建设，关乎着它的生死存亡。近来，以习近平为总书记的党中央进一步强调要反腐倡廉，强化党风建设，这为我们在新环境下进行党风建设指明了方向。家风、民风、党风三者对反腐倡廉会形成巨大冲击力，产生重大影响。但三者中，党风是反腐倡廉的核心元素。它具有引领作用、指导作用、标杆作用、约束作用、震慑作用及净化作用。因而，我们要把党风建设作为反腐倡廉的大网之纲。同时，我们要贯彻习总书记讲话，结合中华优秀文化传统，借鉴国外先进经验，强化机制与制度，挖掘新手段、新方法，三种风气一起抓，促使党风建设迈上新台阶。

关键词： 党风建设　反腐倡廉　核心元素

中共十八大以来，我国反腐倡廉进一步深化。过去一些防不了、反不了的贪腐问题相继解决，体现了党和国家反腐倡廉的伟大气魄与决心。这充分说明了只要领导有力、制度完善、行动有方，就没有反不了的腐败，就没有创不了的风气。近来，习近平总书记强调，要形成有效的反腐倡廉的机制，完善相应的制度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的风气，这为我们反腐败的斗争进一步指明了方向。在总结反腐败的成果及经验过程中，不少专家学者发现腐败问题往往与风气有关。但是对于这些风气如何影响人们的思想观念从而具有“贪”或“不贪”的行为及后果、这些风气彼此又有何种联系、彼此的地位又是如何，理论界尚无统一的认识。因此，必须在这些方面进行深入的探讨，从而厘清不同风气的不同作用，达到防微杜渐的目的。

一、反腐倡廉：风气的重大冲击力

所谓风气，是指在某种固定环境中所形成的作风及气氛，特指一种特有的氛围。就它的实质而言，是一种无形的环境。尽管这种环境表面看来是一种外在影响因素，然而它对人的品德塑造却具有重大的冲击力。十八世纪西方学者爱尔维修就曾认为，人是环境与教育的产物。爱尔维修的这种观点尽管具有局限性，把人仅仅归结为单纯受环境与教育影响的生物体，而没有把人作为一个社会的人，因为按照马克思主义的观点，人的本质在其现实性上，是一切社会关系的总和，但是，当其他条件及关系一定时，人们所处的环境将对人的意识、观念、行为等产生重大影响及作用。在反腐倡廉的过程中，尤其是这样。

风气之所以能对反腐倡廉形成巨大的冲击力，主要在于它有以下性质：

（1）稳定性。一种风气一旦形成，它就难以发生较大的变化。它就会以一种固定的作用对个人、家庭乃至整个社会施加作用和影响，使作用的对象形成固定的思维模式、行为模式，从而使得人们有规矩，社会有轨道。

（2）渗透性。这里的渗透性是指风气犹如细细春雨，浸入软泥润育万物，从而能产生催万物生长的功效。因为风气是一种看不见、摸不着的氛围，在这种氛围中，人们的心理会发生微妙的变化，产生不同的生理变化，从而支配不同的行动。例如人们的“从众心理”引起的“从众行为”，就是在特定的氛围中形成的。

（3）条件性。这里的条件性指风气形成需要一定的条件。在不同的时空，会形成不同的风气，人们在不同的条件下，会受不同的风气影响。而条件的改变，将形成不同的风气类型。因此，利用不同的时空条件形成不同类型的风气，特别是形成正确的风气来影响众人乃至整个社会，是具有重大意义的。

（4）发展性。尽管风气有不同的类型，且具有稳定性，但是风气必然是由一定的时空条件形成的。随着社会的进步及发展，风气也将进一步发展。

（5）交互性。这里的交互性是指风气与人们、社会会发生交叉作用。前已所述，风气对人们、社会有重大作用，但反过来，风气尽管是有一种氛围、一种环境，但都是一种人为的社会氛围和环境，它是由人们乃至社会在长期的过程中通过共同的观念、行为、习惯等形成的。因此，人们乃至社会也会影响风气，从而使人们及社会与风气产生交互作用。

（6）客观物质性。一般人认为，风气是一种看不见、摸不着的环境或氛围，因而应当是主观的、非客观性的，其实不然。尽管风气看不见摸不着，但却是一种不以人的主观意志为转移的客观存在，具有实实在在的物质性。正因为如此，风气就必然存在于人们及社会之中，必然对反腐倡廉形成强大的冲击力。

风气具有不同的类型，可以从不同的角度进行划分。如从善与恶的角度，可以分为优良的风气与不良的风气。从波及的范围，可以分为局部风气与广泛风气。但一般都根据风气在不同时空范围内的存在状况划分为个人风气、社会风气。如果再具体划分，可以分为家风、民风、党风、校风、企风、班风、行风等。由于个人风气主要体现于个人作风，受其他风气影响大，因此个人作风形成的风气不及其他风气的影响，这里不专门研究。社会风气是民风的同义语，故我们将民风等同于社会风气研究。而校风、班风、企风、行风尽管有自身的特点，但它是作为社会风气乃至民风的一部分，甚至直接就是民风的表现。所以，对中国反腐倡廉产生巨大作用，从而形成强大冲击力的，就是家风、民风、党风。因此，处理好这“三风”的关系，必然对中国反腐倡廉有重要意义。

二、反腐倡廉：党风为纲的防腐网

如前所述，家风、民风、党风是对反腐倡廉产生重大作用的三风，这三风的积极作用将织成一张反腐倡廉的网。这张网的纽结，实际上就是党风、民风、家风的彼此关系。而在这张大网中，党风建设是核心元素，党风则是这张防腐网的纲。所以，抓好了党风建设这个纲，其他的风气就有“纲举目张”的作用。这是因为在家风、民风、党风这三种风气中，党风具有其核心作用即具有核心元素职能作用。

所谓家风，即是一个家庭的风气。最近，中央领导同志以古代名人的优良家风相继熏陶出两代丞相的例子，强调家风的重要性。现实也的确如此。一个家庭，是塑造人初始品格的最初摇篮。一个人出生于不同家庭，首先要接受这个家庭的风气熏陶，从而打上具有特定记号的行为及意识的烙印。按人类学的观点，人一出生，心灵只是一张白纸，最初给人心灵凿下以后行为轨迹的可能性的是最初最亲密的人类行为意识的熏陶，这种能凿下最初最亲密的人类行为意识的熏陶的环境就是家庭。此外，从道德伦理学的角度来看，人的行为习惯，特别是个人的作风，是由一种稳定的环境或教育培育出来，并不断由人自我模仿、内省、检讨而逐渐养成，即所谓“习得”的。而家庭是人们在接受正规学校教育之前的一种稳定的环境，对塑造人的道德行为必不可少。同时，如果按照心理学的观点，人类的心理与动物心理既有联系又有重大区别。有联系的是人容易受环境影响而通过模仿给心理倾向打上烙印，正如“鹰乃学习”一样。有区别的是人不仅能像动物那样进行模仿，还能通过内省反思，固化自己的行为及心理倾向。家庭风气对家庭成员产生的作用是不一样的。除了家庭成员自身的积极特点外，还与不同的家庭成员接受家庭之外的因素的影响程度不同有重大关系。但不可否认的是，家庭风气是影响人的作风的基础风气。

所谓民风，乃是民众之风，亦是社会风气的别称。民风是全社会所有成员的作风形成的风气，实际是每个社会细胞即家庭形成的风气之总和。尽管每个家庭的风气不一样，但如果每个家庭的风气都有一种共同的稳定的属性的话，则无论每个家庭的风气怎样特殊、怎样不同，整个社会都会有一股共同的风气，从而形成固化的民风或社会风气。这种风气如果优良，则社会会产生正能量，整个社会将蓬勃向上。反之则反。综观世界各国不同的社会风气，我们会发现，每个国家的社会风气或民风，实际上都与该国的民族性有关，归根到底与该国的民族文化有关。按照斯大林的观点，“民族是人们在历史上形成的有共同语言、共同经济生活以及表现在共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体”。这是斯大林在总结了前人关于民族的定义之后得出的关于民族的概念。并且，斯大林还强调，“只有一切特征都具备时，才算是一个民族”。显然，斯大林关于民族的定义有下列的内涵：其一，民族具有共同的语言乃至文字；其二，民族具有共同的经济生活；其三，民族具有共同的心理素质；其四，民族具有共同的文化，且是稳定的共同体。由于任何一个民族都是稳定的共同体，而其语言文字实际上是其文明的一部分，而共同的经济生活，则是产生物质文明的一个过程。共同的心理素质，是产生物质文明与精神文明的内在力量。物质文明与精神文明的集中表现，就是民族文化。所以一个民族有何种文化，或文明程度如何，决定了其社会风气或民风的性质。当然，所谓民风或社会风气是稳定的、共同的，并不是它不会受到外在环境的影响，而是即使受到影响，它变化也不会太大、太快。例如，中华民族具有悠久的历史及灿烂的文化，千百年来一直以勤劳、勇敢、和善、助人的传统风气著称于世。尽管屡受西方文化的影响，也曾受到过不同思潮的干扰，但总体上社会风气或民风是正确向上的。

所谓党风，是指一个政党的作风或其具有的气质、风范。在这里主要指执政的中国共产党的党风。党风、民风、家风、个人作风相比而言，民风对社会的影响最大，因为它具有社会普及性。其次是家风，因为家风是社会风气的组成单元。再次是个人作风，因为个人相对于社会来说，能量有限，相对家庭而言，也只是其中一份子。而执政党的党风才真正对社会风气具有重要的、根本性的影响。这是因为：

（一）党风对家风、民风具有重要的引领作用

毛泽东说过，“领导我们事业的核心力量是中国共产党，指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义”。因为中国共产党作为一个组织，一个政党，虽只是社会的一部分，但这一部分却是社会的中坚。从中国共产党的性质来看，它本身就是工人阶级的先锋队，是代表最广大人民利益的优秀者。中国共产党的行为，实际就是代表社会民众的先进行为。所以，中国共产党的作风或风气，实际上对整个社会乃至民众有重要的引领作用。

（二）党风对社会风气、家风具有指导作用

由于中国共产党的先进性，它的风气无疑具有较大的正能量，其风气形成的导向作用，具有端正民风、端正家风的功能，从而显示出指导作用来。

（三）党风对家风、社会风气具有标杆作用

这是因为中国共产党一经成立，它的旗子上就鲜明地表明自己的宗旨是全心全意为人民服务。除了人民大众的利益，它本身没有属于自己的其他特殊利益。事实证明的确如此。所以，上至建党领袖李大钊、毛泽东，下至一个个普通的共产党员，他们兢兢业业为共产主义不断奉献，有的不惜牺牲自己的生命。他们的行为，每天感召着千千万万的老百姓，老百姓往往以他们的行为为自己的行为榜样，往往以党风作为拥护党、爱护党的依据。而他们的意识及行为，也自觉以党风为旗帜。正因为如此，中国共产党才长期在老百姓的心中有威望，有地位。所以，党风是民风、家风的标杆。

（四）党风对家风、民风有约束作用

在中国，由于中国共产党的执政地位，使得其党风世人瞩目。中国共产党的党规、党章是严格的约束准则，尽管它只针对党员，但在大众以中共党员的行为为范的情况下，它不仅对中共党员有约束作用，而且对普通群众也有约束作用，只不过这种对普通民众的约束作用是无形的罢了。在中共历史上，有一些贪腐分子如刘青山、张子善等人，未能经得起金钱的诱惑，因而受到党纪党规的束缚而被绳之以法，这使得党风更加纯洁，中国共产党更加纯洁。

（五）党风具有对不良社会风气及不良家风的震慑作用

不可否认，在无数个家庭及民众之中，不可能纯而又纯，即使在中国共产党内，也同样不可能纯而又纯。总有个别的人利用执政党的地位为个人捞取好处，或者想通过进入执政党为自己谋取私利。但是这种行为是与共产党的党风格格不入的。严肃正派的党风，使他们丧失了贪腐的可能。所以，党风使得一些人“不敢腐”，既挽救了这些人，又保持了党的纯洁性。

（六）党风对家风、民众具有净化作用

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，代表着最广大人民群众的利益。因此，它的风气或作风，是长期中国革命和建设的实践逐步形成的精粹明朗之风，既凝结中华优秀文化的传统，又具有现代文明的精华；既是党的精气神，又是人民群众的集体智慧。这是任何一个家庭的家风及任何一个处于多元变幻的社会风气所不可比拟的。通过党风来凝结正义之气，从而净化民风及家风是顺理成章之事。

综上，党风、民风、家风三风中，党风是最重要、最核心的要素，而党风建设自然成为中国反腐倡廉的核心元素。所以，在织牢反腐倡廉的大网之时，我们要以党风建设作为反腐倡廉的大网之纲。

三、反腐倡廉：怎样搞好党风建设

既然党风建设是中国反腐倡廉的核心元素，那么搞好党风建设就是十分重要和必要的。实际上，中共中央从建党初期就十分重视党风建设，并把“党的建设、武装斗争、统一战线”作为中国共产党取得革命斗争胜利的三大法宝。在革命战争时期，中国共产党正是凭借党的优良传统及作风战胜了外敌，战胜了分裂，使党达到高度统一，取得一个又一个伟大的胜利。新中国成立后的和平年代里，广大中国共产党党员牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，继续保持“艰苦奋斗的作风”，继续保持“谦虚、谨慎、不骄、不躁”的作风，和人民群众一道，在困难的境况下，仍然取得了社会主义建设的重大胜利。中国改革开放初期，中国共产党更加重视党风建设，把它提到至关重要的地位。所以，陈云同志强调，“执政党的党风问题，是关系到执政党生死存亡的大问题”。同时，我党还在过去党的监察委员会或纪律检查委员会的基础上，进一步加强了纪律检查委员会的工作。特别是党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，进一步为搞好党风建设做出了努力。党的十八大报告就强调，必须通过党风建设，“做到干部清正，政府清廉，政治清明”。并认为，“反对腐败，建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明的政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。特别是近期，习近平同志还在党风廉政会议上提出党风廉政八个方面的举措，即一是严明党的政治纪律，从而保证党的路线方针政策和重大举措的落实；二是进一步加强和改进党的作风建设，进一步促使党员干部弘扬优良作风；三是进一步深化反腐倡廉的教育及廉政文化的教育，以加强领导干部的进一步廉洁自律；四是加大查办违纪违法案件的工作力度，保持惩治腐败的高压态势；五是深化体制改革和制度创新，进一步拓宽从源头上防治腐败工作领域；六是强化对权利的制约和监督，以促进权利规范透明运行；七是加强基层党风廉政建设，着力维护人民群众的切身利益；八是严格执行党风廉政建设的责任制，加强各级党委的责任。这八项举措，项项有力，具体详实，互相联系，成为党风廉政建设的有力保证。

通过反腐倡廉从而搞好党的作风建设，习近平同志的系列重要讲话是重要的指南。他的反腐倡廉加强党风的建设思想主要体现在下列方面：其一，坚持要求维护党中央的领导权威，令行禁止，强调党的纪律特别是政治纪律的重要性。其二，要求继续保持党的优良传统和作风，通过严格落实中央“八项规定”的精神，纠正“四风”常抓不懈，全面推进党的群众路线教育实践活动，以切实转变作风。其三，通过“打苍蝇，打老虎”，对腐败零容忍，反腐倡廉，惩防结合，对腐败行为毫不留情。其四，通过法制化、科学化、制度化，强调把“权力关进制度的笼子里”。这四个方面都显示了中央加强党风建设的坚强决心。综观习总书记的党风观，可以发现，树立正确的权力观是党风建设的根本。正如他所说的那样，权为民所赋，权为民所用。并且再次强调，“立党为公，执政为民”是中国共产党的执政理念，是领导干部掌权用权的本质要求。同时，习总书记的党风观还在于强调要继续继承和发扬党的“三大优秀传统”，因为这三大传统是我党保持优良作风，得到人民群众广泛拥护的根本。所以习近平总书记认为：“人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民群众推动历史前进，才能做到坚如磐石。”此外，习近平总书记的党风观还体现了时代特色。这是因为习总书记结合中国实际，适时提出来新的历史条件下反腐倡廉的新举措。例如，他对反腐倡廉的基本判断是反腐败斗争形势依然严峻复杂；对反腐倡廉要采取的态度是对贪腐问题采取高压态势不放松；对近期反腐倡廉的明确要求是把守纪律、讲规矩放在更加重要的位置。这些观点和思想时代感强，适应形势的程度高。

在以习近平为总书记的党中央领导下，通过反腐倡廉来加强党的建设刻不容缓。所以，以习总书记系列重要讲话为指导，我们要做好各项工作，真正将党的建设落到实处。

（一）认真贯彻习总书记系列重要讲话精神，掌握党的建设的思想武器

习总书记的系列讲话，特别是反腐倡廉的重要讲话，是指导党的建设的重要思想武器。因为他的系列讲话，是对我党老一辈革命家，如毛泽东、邓小平党的建设思想的继承和发扬，是根据中国新形势下的国情提出的党的建设的新论断。所以，我们必须认真贯彻之。具体做法就是进一步通过“三严三实”“两学一做”活动，认真重塑党的优良传统和作风，认真发展党的优良传统和作风。

（二）认真将中华优秀文化传统与党的建设结合起来

中华优秀文化传统中，有许多至今是我们发扬党的优良传统与作风的瑰宝。在马克思主义党风建设中国化的中国篇章中，实际上就融入了许多中华优秀文化传统的内容。而习总书记的系列讲话中，同样运用了许多中华优秀文化传统的内容。例如，习总书记在2013年的西柏坡会议上说：“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是进京赶考。60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的赶考远未结束。”这里，习总书记其实就总结了李自成失败的历史教训及总结了我党取得新民主主义革命胜利的成功经验，闪烁着中华优秀传统文化的智慧。具体做法就是应按优秀传统文化的精神，维护党内秩序，注重“规矩”，清除党内小圈子，树立清正高大、高山仰止的执政党风。

（三）认真借鉴世界各国反腐倡廉的经验，促进党风建设大发展

习近平在中共中央政治局第五次集体学习会上强调，“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要坚持发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验，需要积极借鉴世界各国反腐倡廉的有益作法，也需要借鉴我国历史上反腐倡廉的宝贵遗产”。的确，世界各国反腐倡廉的过程中，有不少的反腐败经验。例如俄罗斯专门成立了反腐败工作机构，制定了《俄罗斯联邦反腐败法》等一系列法律法规，建立了官员财产申报和公开制度，制定了预防腐败的配套措施。而美国很好地进行了反腐败机制设计，完善了相应机构及制度。新加坡还进行了日常廉政教育，培养公民民主法律意识。在日本，除了系统的法律法规及机构建设外，还注重因地制宜，运用了许多反腐败新方法、新手段及新举措，取得了很好的成效，这些都值得我们借鉴。

（四）认真强化党风建设的各项机制与制度

自中国共产党成立以来，实际上我党就十分重视党风建设，形成了很好的制度和机制。随着中国经济社会的发展，出现了许多党风建设的新情况、新问题，这就需要进一步强化党风建设的各项机制与制度。具体而言，要强化提升党的形象机制、党风建设的制度及保障机制，党风建设的落实制度及执行机制、党员自廉制度及机制、党组织风气检查制度及执行机制等。

（五）认真挖掘党风建设的新方法、新手段

党风建设任务越来越艰巨，贪腐问题方面新理念层出不穷，而要应对这种局面，必须要运用越来越多的新方法与新手段，这就要借“互联网+”“大数据”“云计算”这类的科技平台，强化党的建设服务，以实现党风建设的高速发展。

（六）认真将党风建设与民风建设、家风建设结合起来，固化党风建设的良好大环境

如前所述，尽管党风建设对民风、家风具有指导、引领等作用，但家风、民风对党风也有反作用。这种反作用表现为它们可以作为党风建设的辅助环境，对党风有渗透、支撑的影响。所以，我们要在强化党风建设的基础上，民风、家风一起抓，筑牢反腐倡廉的安全大网，使中国共产党的风气长世留香。

参考文献：

［1］中央宣传部．习近平总书记系列重要讲话读本［M］．北京：学习出版社，人民出版社，2014．

［2］宋照冬．深化改革巩固成果积极拓展不断把反腐败斗争引向深入［N］．人民日报，2015-01-14（1）．

［3］于伟峰，吕婧．试论习近平的反腐倡廉思想［J］．连云港职业技术学院学报，2015（3）．