1.3　加强危险化学品安全管理的重要意义

如前所述，危险化学品存在着易燃、易爆、腐蚀、毒害、放射等危险特性，其危险特性决定了危险化学品在生产、经营、运输、储存、使用及废弃处置的过程中存在不安全因素、极易引发各类事故。

生产过程中的典型事故：2013年5月20日10时45分许，位于山东省章丘市的保利民爆济南科技有限公司乳化炸药震源药柱生产车间发生爆炸事故，造成33人死亡、19人受伤，经济损失6 600余万元。2014年8月2日上午7时37分许，江苏昆山开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间在生产过程中发生粉尘爆炸，造成97人死亡，163人受伤，直接经济损失3.51亿元。2014年9月22日15时20分，湖南省株洲市醴陵市浦口镇南阳出口鞭炮烟花厂发生爆炸事故，造成13人死亡、1人失踪、33人受伤（其中4人重伤），4栋包装材料库（每栋160平方米）、1栋筒子库（200平方米）和1栋成品库（300平方米）被炸毁。据初步调查分析，该厂超生产许可范围、擅自改变工房用途，在包装材料库和筒子库内违规组织生产直径40毫米的小礼花。由于现场管理混乱、严重超员超量，导致人员伤亡扩大。

经营、储存过程中的典型事故：一般而言，危险化学品经营、储存场所因储存的危险化学品的种类多、数量大，也是容易发生安全事故的场所。2008年3月15日18时许，重庆长寿区关口鑫腾炉料有限公司一存放化危品仓库起火并发生剧烈爆炸，经消防官兵近3小时鏖战，成功处置此次起火爆炸事故。2014年2月4日，河北沧州南大港工业园区一家炼油厂发生火灾，7辆油罐车接连爆炸、起火，储油罐泄漏导致厂院内一片火海。2015年8月12日22时50分，天津消防总队接到报警，天津滨海新区港务集团瑞海物流危化品堆垛发生火灾，天津消防总队9个中队和港务局码头3个专职队赶赴现场扑救。23时34分6秒，火灾现场发生爆炸，现场火光冲天。据多位市民反映，事发时十千米范围内均有震感，抬头可见蘑菇云。30秒后，第二次更猛烈的爆炸发生了。国家地震台网清晰记录到了这两起爆炸事故，从记录结果看，第一次爆炸近震震级ML约2.3级，相当于3吨TNT（三硝基甲苯）；第二次爆炸发生在30秒后，近震震级ML约2.9级，相当于21吨TNT。有媒体做了等值换算，战斧式巡航导弹的TNT当量约为454kg，即第一次爆炸相当于近7个战斧式巡航导弹的能量，第二次爆炸的能量则接近于46个战斧式巡航导弹落地爆炸。分管安全生产工作的天津市副市长何树山在8月19日举行的天津港危险化学品仓库“8·12”瑞海公司爆炸事故第十场新闻发布会上介绍说，经过几天的工作，目前已经掌握了爆炸仓库里的危化品种类和数量，大约有40种、2 500吨。这40种危化品主要是三大类，一个是氧化物，也就是硝酸铵、硝酸钾，加起来1 300吨左右；第二大类是易燃物，主要品种是金属钠和金属镁，加起来大约500吨；第三类是剧毒物，以氰化钠为主，大约是700吨。本次事故造成173人死亡，直接经济损失或达700亿元，隐形影响难以估计。

运输过程中的典型事故：根据国家安监总局统计的数据显示：2010～2014年，我国共发生危险化学品事故326起，导致死亡人数2 237人，77％的危化品事故发生在道路运输过程中。仅2014年就发生了两起一次死亡10人以上的危化品道路运输事故。2014年3月1日，山西省晋城市境内的晋济高速岩后隧道内两辆甲醇车追尾相撞，导致前车甲醇泄漏，在司机处置过程中甲醇起火燃烧，800米的隧道内42辆汽车、1 500多吨煤炭燃烧，并引发液态天然气车辆爆炸，大火烧了73小时才被扑灭。事故共造成40人死亡，直接经济损失8 197万元。经初步分析，事故暴露出肇事交通运输企业安全生产主体责任不落实，内部管理混乱，挂而不管、以包代管；肇事的危化品运输车辆驾驶员、押运员安全意识薄弱、不按操作规程操作；距隧道出口3.8千米处设置的煤检站不利于车辆在隧道内快速通过；有关地方政府及相关主管部门监督管理不力等问题。此外，也暴露出隧道事故应急处置工作存在一些薄弱环节。2014年7月19日凌晨3时，沪昆高速湖南省邵阳市境内，一辆载有6.52吨乙醇的货车与一辆载有50多人的大客车追尾后，发生爆炸燃烧。造成1辆大客车、3辆货车、1辆小客车燃烧，54人死亡，直接经济损失5 300万元。惨重的事故源于厢式小货车的非法改装。

使用及废弃处置过程中的事故：2010年3月26日14点40分左右，青岛海怡精细化工有限公司生物化工厂不锈钢锥形混合机发生爆炸导致临近仓库发生火灾。青岛海怡精细化工有限公司生物化工厂位于青岛李沧区，它的东边近邻是青岛钢铁厂，西南边几百米的距离是青岛石化基地，所处位置非常险要。青岛海怡精细化工有限公司发生的爆炸引发临近3 000多平方米的仓库着火，烧掉橡胶300多吨和一些化学品。事故共造成6人死亡、4人受伤，直接经济损失1 900余万元。2013年11月22日凌晨3点，位于山东省青岛经济技术开发区（即黄岛区）秦皇岛路与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂。事故发生后，约3点15分关闭输油，斋堂岛路约1 000平方米路面被原油污染，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积约3 000平方米。黄岛区立即组织在海面布设两道围油栏。在处置过程中，当日上午10点30分许，黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，同时在入海口被油污染的海面上发生爆燃。事故共造成62人遇难，136人受伤，直接经济损失7.5亿元。

加强危险化学品安全管理是企业自身发展的需要，是社会安定的需要，是走上国际市场的需要。如前所述，党中央、国务院历来重视安全生产工作，针对近些年来发生的安全事故，提出了一些严格要求，做出了一系列重要指示和工作部署。在全国整顿和规范市场经济秩序工作中，要将加强危险化学品安全管理作为其中的一项重要内容，把危险化学品的安全管理摆上一个新高度。

加强危险化学品安全管理的重要意义有：

（1）增强安全意识。提高全社会特别是危险化学品从业人员的安全意识，提高危险化学品生产、经营、运输、储存、使用和废弃物处置等各个环节的安全管理，整顿和规范市场经济秩序，保障人民生命、财产安全，保护环境。

（2）提高企业安全管理水平。通过对危险化学品基本专业知识、各项法律法规的学习贯彻，提高企业在危险化学品生产、经营、运输、储存、使用和废弃物处置等各个环节的安全管理能力，确保企业安全稳定。

（3）加强基础环节的安全防范。按照国家危险化学品的法律法规和标准执行，实施对危险化学品生产经营单位主要负责人和从业人员的教育、培训，促使危险化学品从业人员综合素质不断提升，实现对危险化学品基础环节安全管理的落实和安全防范。

（4）强化监督管理。通过政府及相关部门的监管、协调，加强危险化学品的管理，使危险化学品管理部门及企业对危险化学品安全管理中的新情况、新特点和规律的认识更加深化，实现我国总体管理水平的不断提升，保障国民经济的可持续发展。