服务对象的转变

为满足国家利益的幸福体系

最好的行为就是给最大多数的人带来最大的幸福。

教育系统的建立

近代的公共教育系统是从法国大革命之后开始建设的。随着资本主义的发展和民族国家的出现，为了获得更多的拥有基础知识能力的劳动者，为了强化国家的民族凝聚力，甚至在一些君主制的国家为了培养对君主的忠诚，学校制度逐渐被强化。19世纪末，义务教育制度诞生，教育的内容和教材也越来越反映政府的需求。

卫生系统的建立

19世纪中期，随着医学水平的提升，一些国家开始推行公共卫生制度。既然发现了导致疾病的主要原因并不是中世纪以来想象中的“瘴气”而是细菌，那么通过调配药物科学地治疗疾病将成为可能。公共卫生服务最初的目的也是提升社会运转的效率，以保障儿童的健康成长乃至未来劳动力或者兵源的健康。

福利系统的建立

除了教育与卫生，就连社会保障最初都是为了国家的利益而出现的。最初的社会保障出现在19世纪末的德国，由于国家飞速的工业化导致了大量的工人运动。为了缓解社会矛盾，当时德国一边镇压工人运动，一边通过社会福利安抚工人。因此，社会保障最初会出现，归根结底为的也是国家的安稳。这种方法很快得到肯定，在接下来的几十年里逐渐普及到了主要的资本主义国家。

公共教育系统的建立

公共教育系统的建立是近代的一大创举。随着第二次工业革命的开展，各国越来越需要受过教育的劳动力。劳动力才是教育的目标，这一点从英国公共教育系统的建立过程中也可以看出来。

英国公共教育制度的建立

法国公共教育制度的建立

尽管法国很早就提出了受教育是公民应有权利的一部分，但实现这一想法实际上也几乎与其他国家同步，这说明法国公共教育制度的建立也是出于现实需求。法国提出的全民教育确立了现代单线式教育制度的基础，如今包括中国在内的绝大多数国家都采纳了这种教育制度。