建设适应四化需要的党的基层组织

（1983年8月16日）

前不久，县委常委会研究分析了我县党的基层组织工作的情况，认为在新的历史时期，坚持和改善党的领导，抓好党的思想建设和组织建设，提高党的战斗力，对保证党的路线、方针、政策的贯彻执行和四化建设的顺利进行，尤为重要。

一、当前存在的主要问题

党的十一届三中全会以来，经过思想上、组织上的拨乱反正，我县党的组织工作逐步确立了正确的指导思想，这就是使组织工作促进和确保四个现代化的实现。在这个思想指导下，各级党组织和组工干部做了大量的工作。总的看，组织工作的形势是好的。

但是，思想政治工作、组织工作还不能适应四化建设新形势的需要，在一些地方和单位，党不管党的问题仍然存在，并有所发展，甚至出现了取消政治工作的倾向。

一是思想政治工作、组织工作列不入议事日程。党委经常陷入日常行政、生产事务中，事无巨细，既削弱了行政、生产部门的职能作用，又削弱了党务工作，“种了别人的地，荒了自己的田”。党的工作重心转移到经济建设上来以后，有的单位领导对党的思想政治工作、组织工作在四化建设中的保证作用认识不足，认为思想政治工作是软任务，经济建设是硬任务，现在只要抓好经济工作就行了，摆不正党的建设和四化建设的关系，因此使党的思想政治工作、组织工作摆不到应有的位置上来。

二是一部分组工干部、政工干部不懂得在新形势下如何做好政治工作。在农村实行大包干生产责任制 、企业推行经济责任制、机关建立岗位责任制以后，一些同志错误地认为，政工干部身上的担子轻了，“责任到了人，各人管各人”“土地分了种，党员没啥用”，忽视了思想政治工作和党组织的保证作用，简单地用责任制、经济手段代替了深入细致的思想政治工作，代替了党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。有些社队感到，实行责任制后，党的活动不好开展，组织党员学习、开会，竟采取了发工资的错误做法。有些政工干部不去研究新情况、解决新问题，不去探讨在新形势下如何做好组织工作和思想政治工作。因此，在工作上出现了不懂、不会、不适应的问题。

三是组织生活涣散。由于上述两个原因，有些社队和单位党的生活涣散，没有严格的制度，或有制度也是流于形式，出现了不少常年不过组织生活、不上党课的党支部。有些大队1983年以来没有开过一次像样的党员会，偶尔开会，也是松松垮垮，到会党员不足半数。有的大队几年没开过党小组生活会，党小组长不知道本组有几名党员，党员不知道谁是党小组长。县直也有相当一部分常年不过组织生活的单位。在这些单位，党的生活成了一潭死水，思想政治工作取消了，党内正常的批评与自我批评取消了，党员的先锋模范作用不见了，党的方针政策很难贯彻落实，工作很难打开局面，往往成为“老大难”。

由于有些单位、社队没有正常的、严格的党的生活，党员、干部得不到应有的党的教育和组织监督，“党的组织、思想、作风三个不纯”的问题长期不能很好解决，党员和干部队伍的政治素质仍然普遍较差。特别是当前干部队伍中存在的三股歪风，即吃喝风、男女作风、组织纪律涣散之风，被群众当成“话柄”，嗤之以鼻，使一些干部说话没人听，做事没人帮。你在前边走，人家在背后戳脊梁骨，还谈什么以党风带民风呢？这些问题说明，党的建设、思想政治工作不是软任务而是硬任务，不是无形的而是有形的，忽视了这项工作，就会给党的事业造成有目共睹的损失。因此，党的建设、思想政治工作非抓不可，非下力气抓好不可。

二、加强党的基层组织建设，为全面整党做好准备

第一，要进行调查研究，正确分析党的组织和党员队伍的状况。这不仅是在日常的组织工作中搞好党组织的整顿和建设，加强党员教育工作的基础，而且是搞好全面整党的必要准备。我们党的状况的主导方面是好的，看不到甚至有意抹杀这个方面，党的整顿和建设就会犯“左”的错误。但是，由于十年内乱的流毒至今还没有完全肃清，也由于在新的情况下各种剥削阶级思想的腐蚀作用有所增长，目前我们党确实存在着思想不纯、作风不纯和组织不纯的问题，党风还没有根本好转。不敢正视问题、解决问题，搞好党组织的整顿和建设，实现党风的根本好转，就是一句空话。前一段，县委曾组织过对党的组织状况的调查，发现不少单位对党内“三个不纯”的问题估计不足。据分析，主要原因是，有些人认为党内存在的不正之风等问题具有社会性、普遍性，因而感到不以为然；有的受人事关系的牵连和束缚，不愿或不敢揭露问题；有的则由于单位的领导同志有这样那样的问题，怕揭露矛盾引火烧身。这些错误思想要认真克服。即将开始的全面整党，从指导思想和方针上是坚持延安整风精神，“惩前毖后，治病救人”，中心环节是对全党进行一次普遍的马克思主义、毛泽东思想的教育，提高全党的政治素质，只对那些错误严重而又坚持不改的人才进行组织处理。因此，我们要敢于正视问题、解决问题。当前，各公社、各单位、各部门、各行业都要领导亲自动手，组织专门人员对所属党组织和全体党员，进行系统地、深入地调查分析，搞清楚基本状况，分析不同时期入党的党员的思想特点和主要问题，特别要搞清领导班子和干部党员的状况及需要解决的问题。要搞清“三个不纯”的主要表现形式，正确分析合格、基本合格、基本不合格、不合格的党员比例。

第二，要搞好领导班子的自身建设。领导班子的整顿和建设，不仅是日常组织工作的重点，也是即将开始的全面整党的重点，因此，必须抓紧抓好。加强党委、党组的自身建设，要解决好四个问题：一是解决好政治路线问题，也就是政治立场问题。当前，要首先学习好《邓小平文选》，这是全面整党的思想准备。领导干部要带头学好，按照县委的通知精神，抓紧通读一遍，然后结合本单位的实际，组织党员、干部认真学习。通过学习，继续清除“左”的影响，端正思想政治路线，真正做到使全党在政治上与党中央保持一致。二是解决好共产党员全心全意为人民服务的问题。作为执政党党员，不能以权谋私，要带头端正党风，同搞不正之风、破坏党群关系的错误行为作斗争。凡有“四非”“两违” 或其他以权谋私问题的，要主动检查、纠正，努力实现党风的根本好转。三是解决好党的组织生活不健康、不正常的问题。要健全民主集中制，活跃党的民主生活，加强集体领导，反对“一言堂”“家长制”和“分散主义”。要严格组织生活，党委、党组成员要坚持过“双重”组织生活，以普通党员身份参加党小组生活会，接受党员监督，不当特殊党员。要每季召开一次党委、党组成员生活会，拿起批评与自我批评的武器，经常不断地解决好党内、领导班子内出现的问题。通过活跃党的民主生活，严格党的生活制度，增强党的团结，维护党的统一，提高领导班子的战斗力。四是解决好涣散软弱问题。领导干部要带头坚持党的原则，敢于抵制、纠正不良倾向和歪风邪气，遇事敢抓、敢管，敢于碰硬、敢于负责。要不怕得罪人，不当老好人，不为坏人坏事开绿灯。没有这一条，就很难打开局面。当前，要特别注意认真解决一下干部队伍中的三股歪风，即吃喝风、男女作风、组织纪律涣散之风。最近，各单位都要召开生活会，认真检查一下这方面的问题，给存在这些问题的同志敲敲警钟，让他们知道，这样下去是党的纪律所不允许的。县委准备抓住典型，严肃认真地进行处理。同时，也要按照上述几项要求，加强基层党支部班子的建设。工交、财贸企业要按照县委部署进行企业整顿，建设一个符合“四化” 要求的企业领导班子。各公社要对基层支部班子进行一次全面考察。在考察基础上，一方面解决好现任支部班子工作中存在的问题，对一些问题较多的三类班子，公社要派人帮助整顿。对参加整顿三类班子的同志要提出具体要求，实行责任制，使他们切实负起责任，解决问题；另一方面，要按照精干的原则、“四化”的方针，对党支部班子的人选提出调整方案，每个党支部要有一两名30岁以下，初、高中以上文化的年轻干部担任主要领导职务。在适当时机，根据县委统一部署，民主选举党支部班子，改善基层党支部班子的结构，提高基层干部队伍的素质，把改革干部制度的工作落实到基层，以保证党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实。

第三，要加强党员教育，努力提高党员队伍的政治素质。党员教育工作是加强党的思想建设的一项经常性的重要工作。只有搞好党员教育，努力提高党员队伍的政治素质，才能从根本上提高党的战斗力。一是进行党的路线、方针、政策的教育。干部党员要把《邓小平文选》作为主要学习内容。学习中，要坚持理论联系实际的原则，在认真读书、深刻领会其思想内容的基础上，联系思想和工作实际，回顾自己的经历，总结经验教训，克服各种错误认识，进一步提高执行十二大路线的自觉性，提高在政治上与党中央保持一致的自觉性。一般职工和农民党员，可组织他们选学《邓小平文选》和党的有关文件，联系企业和农村的实际，畅谈十一届三中全会以来的大好形势，认识党的现行政策是强国富民的好政策，从而提高执行党的路线、方针、政策的自觉性。二是进行新时期建党纲领的教育。十二大通过的新党章，是新时期党的建设的纲领。按照《中共中央关于加强党员教育工作的通知》要求，今后几年内，要在全党加强以新党章为主要内容的党员教育。要通过上党课，系统学习新党章，使每个党员弄清十个问题，即明确党的性质、地位和作用；明确党的指导思想；明确党的最终目标和现阶段的总任务；明确社会主义基本特征和它的优越性；明确新时期我国社会的主要矛盾；明确全心全意为人民服务是党的宗旨；明确民主集中制是党的根本组织原则；明确党员的标准和干部的基本条件；明确如何坚持和改善党的领导；明确党风问题是执政党的生死存亡的大问题。教育中，可根据实际情况、工作特点和党员、干部的思想状态，有所侧重。通过教育，使党员、干部了解新党章的内容，懂得怎样做才是一个合格的党员、合格的干部，自觉做一个合格党员、合格干部。三是进行先锋模范作用的教育。各单位要通过抓典型、树榜样，结合学习朱伯儒、赵春娥、张海迪等10位英雄模范，进行先锋模范作用的教育，搞好“三个对照”：对照党章的要求，看自己够不够一个合格党员；对照先进党员、英雄模范，看自己思想上和行动上有哪些差距；对照入党誓词，看自己是否真正履行了入党誓言。从而，认真解决好一些党员长期消极落后、只挂党员牌子、不起党员作用的问题。

加强党员教育，必须坚持必要的制度和采取必要的措施。要坚持“三会一课”，进行党员普训。要提倡党支部主要领导同志兼任党课教员，亲自上党课，有条件的单位，也可设专职党课教员。要办好党课辅导站，抓好对党课教员的上站辅导，教材要发到党课教员手中，充分发挥党课教员的作用。加强党员教育，还必须严格党的生活。党员必须参加党的一个组织，过党的生活，做党的工作，这是党章规定的党员必须具备的起码条件。因此，必须纠正党员过党的生活要发工资、计报酬的错误做法。对于长期不过党的生活、不交党费、不做党分配的工作的党员，要进行严肃地批评教育，经教育不改超过半年的，要劝其退党，由党支部大会决定给予除名。

加强党员教育，党委、党组、党支部还必须从工作上不断适应新形势，不断研究新情况，解决新问题，针对新特点，摸索在新形势下加强党员教育的新方法、新措施。近几年来，我县一些社队、单位采取了一些新的行之有效的方法，归纳起来主要有：一是开展“创先争优” 活动，根据新形势，制定先进党支部和优秀党员条件，提出要求，半年初评，年终总评，树立榜样，表彰先进，激发广大党员“比、学、赶、帮、超”的热情；二是开展党员、干部联系户活动，每个党员、干部联系几户群众，宣传党的方针、政策，帮助群众解决生产、生活中的困难，做群众的思想政治工作，密切党和群众的关系；三是开展“做合格党员、合格干部”的活动，发动党员、干部根据党员标准、干部条件制定争做合格党员、合格干部的计划，每季或半年开展一次“评格”活动，对不合格的党员、干部进行重点帮助，限期改正，达到合格要求。这些活动，对于在新形势下更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用起了积极的作用。各社队、各单位要认真检查总结是如何开展这些活动的，有些什么经验和差距，并对今后怎样开展这些活动做一个具体安排，认真抓起来。

第四，要认真做好发展新党员工作。坚持个别吸收的原则，经常不断地发展新党员，是保持党的活力和朝气，提高党的战斗力的重要措施，也是培养选拔中青年干部，加强领导班子建设的基础工作。各社队、各单位党组织必须抓紧这项工作，专门进行研究，分析发展对象的状况，责成专人培养、教育、审查，成熟一个发展一个。要扩大积极分子队伍，凡是申请入党的都要指派两名正式党员培养、教育。要吸收积极分子听党课，接受党的知识教育。要继续清除“左”的思想影响，克服对知识分子的偏见，正确认识知识分子在四化建设中的作用，坚决改变知识分子入党难的状况。党内有些同志存在着一“左”、二偏、三私的毛病，思想路线不端正。对家庭出身、个人历史的某些情况和问题，不做历史的辩证的分析，看得过“死”；对现实表现和优缺点，缺乏实事求是的态度，“金要足赤，人要完人”；甚至有些人嫉贤妒能，害怕别人进步。这些错误思想必须克服。应当看到，随着全国人民科学文化水平的提高，党内增加知识分子的比重是一种历史的必然。各级党组织必须充分认识这个问题。对知识分子在政治上要求进步，要满腔热情地给予关怀和帮助，对他们的家庭出身、主要社会关系中的问题以及本人一般政治历史问题要历史地看待，只要历史清楚，本人现实表现好，就不应影响他们入党。对他们的缺点要热情帮助，使他们扬长避短，不断进步。要把具备入党条件的知识分子及时吸收到党的组织中来。要把积极申请入党的知识分子名单分级掌握起来，并制定培养、教育和发展的计划。当然，也要防止只考虑业务影响而降低党员条件的倾向。

三、加强领导，开创党的基层组织工作新局面

首先要充分认识新时期党的基层组织工作的重要性。要充分认识党的基层组织是党和党的领导机关联系人民群众的桥梁和纽带，是在社会基层中领导群众进行革命和建设的战斗堡垒。党的路线、方针、政策要靠党的基层组织来贯彻，党的工作任务要靠党的基层组织带领广大群众来完成。在党的工作重心发生伟大转折的新的历史时期，加强党的基层组织建设，用党的组织工作、组织路线去保证党的政治路线的实现，保证四化建设的顺利进行，尤为重要。当前，加强党的基层组织建设，又是全面整党的准备，是实现党风根本好转的需要，从而提高抓好党的基层组织工作的自觉性。

其次要切实把党的建设工作抓在手上。根据上级有关党政分工的规定，党委的职责范围主要是：贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的指示、决定；加强领导班子建设和基层组织建设；加强党的思想建设，做好思想政治工作；做好党的纪检工作，纠正各种不正之风；讨论决定生产、行政和经济工作中的重大问题；领导好工会、共青团、妇联、民兵等群众团体的工作。按照这些规定，党委对生产、业务和行政工作的领导，主要体现为大政方针的领导。党委应以主要精力抓党的建设，以保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。党委书记不抓党的建设就是失职。各单位要根据工作实际，认真研究并确定党、政各自的工作范围和职权，使党委真正摆脱生产、业务和行政工作的日常事务，同时也使生产、业务和行政部门真正形成有职有权的指挥和工作系统。在实行党政分工的基础上，要制定抓好党的建设工作的计划，实行岗位责任制，保证党务工作干部以主要精力抓好本职工作。

再次要加强党务工作干部的自身建设。党务工作干部首先在政治上要与党中央保持一致，做到党性强，作风好，团结同志，联系群众，不谋私利，积极工作，处处为人师表，不但要成为合格的党员、合格的干部，而且要成为广大党员干部学习的榜样。党务工作也是一门专业，党务工作干部必须熟悉业务。要注意学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识，努力钻研本职业务。要学会把思想政治工作渗透到生产、经营和业务工作中去，要克服思想政治工作和经济工作脱节、“两张皮”的倾向，这也是检验党务工作干部业务水平的一个方面。要加强对党务工作干部的考核，每年进行两次，考核他们对党的知识的了解程度、业务水平的高低和实际工作效果的优劣，把考核结果作为鉴别和使用干部的重要依据，对于一些长期不熟悉业务又不努力学习、组织纪律涣散、不胜任党务工作的干部要进行调整。总之，要通过这些措施，努力开创党的基层组织工作的新局面，以便使我们的工作适应四化建设新形势的需要。