落实农村经济政策需解决思想问题

（1984年2月8日）

贯彻落实好党在农村的各项经济政策，需要解决几个思想问题。

第一，解决一些同志认识上的“葫芦型”问题。不少同志反映，在解放思想、执行政策上的主要阻力，来自中间环节的负责干部。他们上不如中央和省、地解放，下不如广大群众解放，形成了一种两头放、中间卡的“葫芦型”。回顾十一届三中全会以来的历程，有些同志总是被时代牵着走，被潮流赶着走。初期，一些同志对十一届三中全会路线不理解，有抵触，甚至顶着不办。党的十二大前后，有些同志跳不出所谓“一大二公” 的“社会主义”模式，对大包干生产责任制 抱怀疑态度。现在，有些同志仍然看不到农村生产力飞速发展的新情况，冲不破“三级所有，队为基础” 体制的束缚，眼光只盯在所谓的“集体经济”上，对以家庭经营为基础的经济以及“两户一体” 经济看不惯，不支持，有的甚至设卡布障，非议刁难，成为搞活经济的阻力。从干部层次上讲，有些县直干部的思想又不如乡村干部解放。他们的立足点尚未真心实意转移到支持发展农村经济上来，在经营方针和方法上，不如农村企业经营活、劲头足，这些“官”字号企业显得生气不足、暮气沉沉，路子越走越窄。这些问题说明，我们思想解放的差距还很大，在政治上与党中央保持一致还须做大量工作。

第二，划清三个认识上的界限问题。在搞活经济的新形势下，遇到不少新情况、新问题，认识上出现一些反复或有一些模糊是不可避免的。但这并不意味着允许认识上的差距长期存在，必须提高自觉性，模范地执行政策。当前，要着重划清以下三个界限：一是搞活经济与打击经济犯罪的界限。有些同志把“打犯”与“搞活”机械地对立起来，误认为“打犯”就是打“搞活”，以致有些正当的经济活动不敢开展了，有些政策允许的事情也不敢办了。应当认识到，“打犯”是打击经济领域的犯罪活动，与搞活经济是性质不同的两回事，“打犯”是为了保证搞活经济，使之健康地发展。二是划清勤劳致富与非法致富的界限。有人认为凡是先富起来的，一定不是正道来的，特别是对“两户一体”，总觉得他们是搞歪门邪道，非“正统”百姓。鼓励勤劳致富、率先致富，是党的一项基本政策。“两户一体”经济将成为农村经济的主体成分，凡是正当的劳动致富，都是无可指责的、必须大力支持的。三是划清党员、干部带头致富和以权谋私、违法乱纪的界限。有人认为那些正大光明率先致富的党员、干部必然是整党时重点解决的对象。这种认识是错误的。党员、干部必须带头致富，这是落实党的强国富民政策的关键环节。总而言之，搞活经济是我们的基本政策。所谓搞活，就是要求把政策的灵活性发挥到最大限度，这个最大限度的边界，只能是党纪国法。理解了这一点，区分上述界限的标准就很清楚了。这个标准，就是党纪国法，不能再有什么别的标准。

第三，正确处理联产承包责任制的统分关系问题。我县的联产承包责任制虽然取得了很大成绩，但是完善的任务仍很艰巨。完善是在稳定前提下的完善，不是推倒重搞，而是为了更好的稳定；稳定也不等于停滞不前，而是通过完善提高到新水平。从目前情况看，我县完善的重点，应该放在延长土地承包年限、搞好产前产后服务和减轻农民额外负担三个方面。完善责任制的关键，是处理好统分关系。事实说明，在我县目前生产条件下，应分而统，是对生产力的束缚；该统而分，也是对生产力的阻碍。统分关系是相得益彰的关系，不是此消彼长的关系，统分结合这种经营方式是中国农民的杰出创造，它有广泛的适应性和强大的生命力。哪些应该统，哪些应该分，全县甚至一个村都不可能是一个模式，应该让群众去讨论、去选择，各级领导主要是做好正确引导和服务工作。