闽东的振兴在于“林”
——试谈闽东经济发展的一个战略问题
（一九八九年一月）
“此地有崇山峻岭，茂林修竹。”在闽东这样一个贫困地区，山林资源是一个重要的优势。“什么时候闽东的山都绿了，什么时候闽东就富裕了。”闽东群众的这句话，说出了一个很深刻的道理：闽东经济发展的潜力在于山，兴旺在于林。怎样正确认识这个发展战略问题呢？我认为，从一般的意义上理解，林业有很高的生态效益和社会效益，比如森林能够美化环境，涵养水源，保持水土，防风固沙，调节气候，实现生态环境良性循环等。从特殊的意义上理解，发展林业是闽东脱贫致富的主要途径。林业是闽东财政收入的重要来源之一，是地方农业、工业和乡镇企业发展的重要依托，是出口创汇的重要基础。森林是水库、钱库、粮库，这样说并不过分。
应该看到，党的十一届三中全会以来，闽东的林业建设有了较大的发展。全区通过新造、改造、更新和集约经营等措施，建立了以用材林为主，经济林、防护林、薪炭林各种结构相应发展的各种林木面积700多万亩，我们初步尝到了甜头，开始得到了大自然的恩赐。但这些还远远不够。从横向比较，从长远的发展看，闽东林业所面临的问题是相当严峻的，森林覆盖率与绿化程度均低于全省的平均水平；近年来营林多，也砍得多，森林赤字多达30万立方米。同时全地区还有340多万亩宜林荒山尚未绿化，近50万亩疏林地尚未改造，许多宝贵的林地资源白白闲置抛荒，山的整体优势没有充分发挥。
古人云居安思危，何况我们今天已经无“安”可居！我们更必须把振兴林业真正摆上闽东经济发展的战略位置，要有一种高度的自觉性和强烈的紧迫感。
如何抓住机遇，把闽东林业推上一个更高的层次？首先要有一个明确的指导思想，这就是：深化林业体制改革，充分调动各方面积极性，增强林业自我发展能力；以林为主，加强管护，立体开发，加快造林步伐，提高林业综合效益；广泛动员全社会力量大办林业，把林业发展同粮食生产、出口创汇、脱贫致富以及精神文明建设紧密地结合起来。
从这个指导思想出发，闽东发展林业的基本要求是：狠抓统一思想认识、多方筹集资金和落实管护开发措施等三个重点，解决林业政策体制和祖宗山权两大难题，提高经济、社会和生态三种效益。
有了上述的指导思想和基本要求，我们就可以制订一幅闽东林业振兴的蓝图了：苦战七年，确保1995年实现荒山绿化任务，全区绿化程度达百分之七十，森林覆盖率达百分之五十一；分别比现在高出十四和十点八个百分点，达到或超过省定的指标。
为了达到上述的奋斗目标，我认为必须稳妥、扎实地抓好两个环节：一是完善林业责任制，二是健全林业经营机制。
一、关于完善林业责任制。
我区林业“三定”表面上已完成，但实际上一些地方至今自留山、责任山还没有落实好。群众还有怕变的心理。特别是“祖宗山”束缚了不少地方林业的发展。现在就要补好“三定”这一课，切实解决好“祖宗山”问题。要坚持“谁造、谁有、谁受益”这一权利长期不变，要坚持可以转让的原则。在山权不变的前提下，允许和鼓励跨地区联合开发。
要落实好领导干部任期林业目标责任制。这两年古田、屏南等县实行领导干部任期林业目标责任制的效果很好，要推广这个经验，在全区层层落实林业工作责任制，并把它同今年全区重点抓的“五大基地”（用材林基地、油料林基地、名特优商品林基地、毛竹基地和茶叶基地）和“两条线”（沿海防护林体系和以福温公路线为主的公路沿线的造林绿化）的建设结合起来，作为年终有关县市和乡镇领导干部政绩考核的主要内容。立了军令状，就要令行禁止，赏罚分明。
二、关于健全林业经营机制。
第一，严禁盲目采伐，强化资源管护。过去林业生产“重造轻管，过量采伐”造成森林资源锐减的现象必须彻底纠正。要坚持依法治林，及时查处毁林案件，打击毁林犯罪分子，建立林区生产新秩序。林区乡村要制定乡规民约，充分发动群众，加强护林防火和森林病虫害的防治工作。
第二，转变单一经营，实行综合开发。在产业结构上，实行“林、茶、果、药”结合；在受益时间上，实行“长、中、短”结合；在林地利用上，实行“套种、放养”结合；在林木结构上实行“乔、灌、草”结合；在经营效益上，求得经济、生态、社会三大效益的统一。
第三，转变粗放作业，开发集约经营。在造林的规划布局上，由过去的“遍地开花”方式，转向按流域、山系相对集中造林；在造林的投资使用上由过去的“撒胡椒面”形式转向以工程造林为投资重点；在造林技术上，由过去粗植滥造转向重视科技，注重质量；在林木树种结构上，由过去以杉木、马尾松为主的单一结构，转向多树种、高密度、短伐龄、多层次、高效益方向发展。通过合理布局，形成全区造林规划、设计、施工一条龙。
造林绿化、振兴闽东是一项充满希望的事业。事业的开创都要付出艰辛的劳动，贫困的地区尤其是如此。《左传》中有一句很深刻的话，“筚路蓝缕，以启山林”。意思是驾着简陋的柴车，穿着破旧的衣服去开发荒山野林，艰苦创业。这句话用来形容我们闽东的创业者十分形象。我相信，只要我们统一认识，把全闽东的干部群众团结起来，坚持不懈、扎扎实实地奋斗三年、五年、十年，闽东的林业一定会有长足的进展，闽东经济落后的面貌也一定会有明显改观。
