十二、

加强机关思想政治工作是机关党建工作的一项重要职责

——关于机关党的思想政治工作

党的思想政治工作，是党的各项工作的中心环节，是做好党的各项工作的根本保证。高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。毛泽东同志早在民主革命时期就提出：“各级党部不单是解决问题和指导实际工作的，它还有教育同志的重大任务。” 新中国成立后的1957年，他强调指出：“工、农、商、学、兵、政、党，都要加强政治思想工作。现在大家搞业务，搞事务，什么经济事务，文教事务，国防事务，党的事务，不搞政治思想工作，那就很危险。”邓小平同志在改革开放和现代化建设新时期指出：“一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松。这项工作，各级党委要做，各级领导干部要做，每个党员都要做。” 党的十三届四中全会以后，江泽民同志把加强思想政治工作提到了更加突出的战略地位，强调，“思想政治工作在党的全部工作中的地位不能变，各级党组织坚持不懈地抓思想政治工作的任务不能变” ，“抓好思想政治工作，是我们办好一切事情的保障” 。面对改革发展稳定的新形势，胡锦涛同志指出，“思想政治工作历来是我们党统一思想、凝聚人心、化解矛盾、理顺情绪、激励人们团结奋斗的基础性工作”，强调深入细致地做好思想政治工作“是摆在全党面前的一项重大而紧迫的任务”。 做好机关思想政治工作，是机关基层党组织的一项主要职责，也是维护机关稳定、促进工作任务完成的重要保证。特别是完成党的十八大提出的各项任务和十八届三中全会作出的全面深化改革决策部署，需要机关各级党组织紧密结合新的历史条件和机关实际，继续坚持和充分发挥好党的这一重要优势。

习近平同志长期以来高度重视思想政治工作，尤其是机关党的思想政治工作。早在浙江工作时，他就指出，“机关党建工作说到底是做人的工作，必须围绕党对机关党员干部的思想、作风和能力的要求，以及机关党员干部追求进步和全面发展的需要来展开” ，“必须坚持把以人为本作为最高价值理念和行为准则，贯通在机关党建各个方面，贯穿在机关党建各个环节，体现在机关党建的各项具体工作之中”，“要按照以人为本的要求加强和改进思想政治工作，把解决思想问题同解决实际问题紧密结合起来，既要教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、关心人、帮助人，切实提高思想政治工作的成效”。 到中央工作后，2010年9月20日，他在国土资源部专题调研机关党建时指出：“加强机关思想政治工作是机关党建工作的一项重要职责，也是维护机关稳定、促进机关和谐、完成工作任务的重要保证。当前，机关思想政治工作面临许多新情况，机关干部之间缺乏思想沟通和交流，机关干部工作和生活压力增大，心理障碍和思想负担增多。针对这种情况，新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》对思想教育的内容进行了充实，强调要坚持以人为本、注重人文关怀和心理疏导，体现了党中央对加强思想政治工作的最新要求。各级机关党组织要深入学习领会这些精神和要求，深入了解机关党员干部的所思所想，准确把握机关党员干部的思想脉搏，及时回答他们的思想困惑，主动反映机关党员干部的要求，帮助协调解决他们的实际困难和问题，努力建设文明和谐机关。”

习近平同志这些重要论述，一是深刻揭示了机关党的思想政治工作的本质 。我们党的思想政治工作，特别是机关党的思想政治工作，本质上是做人的工作，是要帮助机关党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，增强全局观念、法治观念和服务意识，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，更好地为基层服务，为群众服务。概而言之，就是要把马克思主义的世界观和方法论转化为机关党员干部的思想政治素质，促进机关党员干部的全面发展。机关党员干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。在机关开展思想政治工作，要把切入点放在机关党员干部素质的培养和提高上，要把落脚点放在更好地发挥思想政治工作对改革发展稳定的重大推动和保障作用上。在开展机关党的思想政治工作中，要落实做人的工作的本质要求，必须坚持以人为本的最高价值理念，把尊重机关党员、群众的主体地位贯穿于机关各项工作中，坚持以平等的态度、民主的作风和疏导的方法开展工作，既要尊重人、理解人，又要关心人、帮助人，切实保障机关党员、群众的权益。同时要把尊重党员、群众的主体地位和个体差异结合起来，“一把钥匙开一把锁”，凝心聚力，调动党员、群众参加和接受思想政治教育的积极性主动性，使思想政治工作真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的强大动力。

二是深刻论述了机关党的思想政治工作的地位作用 。思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，这是我们党在长期的革命和建设实践中得出的科学结论。这种生命线的作用，是指思想政治工作在党的各项事业中的引导、保证和服务作用。各级党和国家机关正确地运用和发挥思想政治工作的作用，就能凝聚起强大的力量，充分调动广大机关干部的积极性，团结、动员和影响广大人民群众投身革命和建设事业。具体来说：

（1） 思想政治工作为机关各项工作提供政治保证 。在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，各级党和国家机关肩负着重大责任，机关思想政治工作也承担着艰巨的任务。在这种背景下，加强和改进机关的思想政治工作，全面提高机关干部的政治思想素质，对发挥党和国家机关的领导作用，使机关的各项工作沿着正确的方向前进，保证各项改革建设任务的顺利完成，具有重要意义。

（2） 思想政治工作为机关各项工作提供思想保证 。应该说，各级党和国家机关的干部文化程度较高，整体素质好，对中央精神比较了解，在改革开放和社会主义现代化建设中经受了锻炼，发挥了骨干作用。但是，面对新的形势、新的任务和急剧变革的社会，一些机关干部的思想出现了大量的新情况、新问题。主要表现在：有的党员干部理想信念动摇，对政治理论学习兴趣不高，浅尝辄止，满足于一知半解；宗旨意识、公仆意识淡化，世界观、人生观、价值观受到了一定的冲击，存在着扭曲和错位现象；对党风不正、分配不公等问题情绪较大，讲奉献的少了，讲索取的多了，等等。解决这些问题，必须深刻认识当前进一步加强和改进机关思想政治工作的特殊重大意义，增加责任感和紧迫感，把机关思想政治工作提高到一个新的水平。

（3） 思想政治工作为机关各项工作提供精神动力 。加强和改进机关的思想政治工作，能够统一机关干部的思想，凝聚起强大的精神力量，形成强大的思想基础，促进机关各项工作的完成。实践证明，如果没有强有力的机关思想政治工作，就不可能最大限度地发挥党员干部的工作热忱，就不能达到我们的目的。因此，正如习近平同志所指出的，加强机关思想政治工作是机关党建工作的一项重要职责，也是维护机关稳定、促进机关和谐、完成工作任务的重要保证。机关基层党组织要始终把思想政治工作摆在机关党的建设的重要位置，作为一项根本的工作任务抓紧抓好。

三是对进一步加强机关党的思想政治工作提出了新要求 ， 指明了方向 。中央国家机关在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中承担着重要职责，党员干部的思想状况和精神面貌如何，关系重大。当前，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，利益主体日益多元，利益诉求日益多样，社会心态日益复杂，各种思想观念相互交融。特别是受国际金融危机和世界经济增长减缓的影响，我国经济发展面临着严峻挑战，各类社会矛盾交互凸显，这给机关思想政治工作带来大量新情况、新问题。2013年对中央国家机关干部职工思想状况的调查表明，必须进一步加大思想政治工作的力度。比如：（1） 关于干部职工对中国梦的认识 。大部分干部职工对于实现中国梦充满信心，但也有31.2％的干部职工表示对于实现中国梦信心不足、没有信心，或不好说。（2） 关于干部职工对我国经济社会发展重大问题的认识 。总体而言，广大干部职工对于未来5—10年实现经济发展各项目标普遍信心较足，但对未来5—10年社会建设、文化建设和法治建设方面的目标实现信心不足，普遍低于50％，如实现社会公平正义37.9％、社会诚信水平不断提高39.9％、收入分配差距明显缩小40.4％、司法公信力不断提高42.7％、住房保障体系基本形成45％、社会主义核心价值体系深入人心47.3％、法治政府基本建成47.9％。（3） 关于对经济社会发展方面突出问题的认识 。干部职工认为最严重的五个问题是：住房价格过高（96.7％的干部职工认为很严重和比较严重），食品安全状况恶化（94.8％），生态环境恶化（94.6％），看病难看病贵（93.1％），自然资源消耗增加（89.9％），对教育收费过高、贪污腐败、物价上涨过快、就业压力增加等问题选择很严重或者比较严重的比例均超过85％，这说明，我国经济快速发展中存在的一些问题对机关干部职工也产生了严重影响。（4） 关于干部职工对机构改革和政府职能转变的认识 。党员干部总体认可政府机构改革和职能转变方案，但对这次机构改革效果预期“很好”和“较好”的只占44.5％，有55.5％的干部职工对这次机构改革的效果预期认为一般、差或不好说。（5） 关于干部职工对自身状况的认识 。有42.4％的干部职工认为自己的健康状况属于亚健康、不太好和很不好，23.9％的干部职工在工作中的心情“焦虑”，21.2％的干部职工“紧张”，48.3％的干部职工表示经常加班，仅有2.2％的干部职工表示从未加班，这说明，干部职工的工作强度还是比较大的，对干部职工的身心状况应当予以关注。（6） 关于干部职工对收入状况的认识 。一半以上的干部职工认为，比较有关对象，对自己收入水平感到不公平，强烈呼吁改变物价年年涨、工资标准10年基本不变的状况，改变工资和津贴“倒三七”的状况。与此同时，干部职工面临的压力非常大，主要集中在收入待遇（66.7％的干部职工表示压力很大或者压力较大）、职级晋升（55.3％）、子女教育（54.9％）、住房条件（53.8％）。干部职工在工作中遇到不顺心的事情时，更多选择向家人（63.6％）、朋友（53.3％）诉说，而不是向组织、领导或同事交流沟通。对于思想政治工作的效果，有33.5％的干部职工认为“一般”或“不好”。如何既扎实做好实际工作，又加强教育引导，解决中央国家机关干部职工思想状况中存在的这些问题？习近平总书记给我们指明了方向，就是要求机关党组织深入了解机关党员干部的所思所想，准确把握机关党员干部的思想脉搏，及时回答他们的思想困惑，主动反映机关党员干部的要求，帮助协调解决他们的实际困难和问题，切实提高思想政治工作的成效。我们要充分认识做好思想政治工作的极端重要性、紧迫性，采取有力措施，牢牢掌握思想政治工作主动权，保证机关各项工作的顺利进行。

学习贯彻习近平同志这些重要论述 ， 一要主动及时了解和分析机关党员干部的思想状况 。及时了解掌握党员干部的思想状况，是做好思想政治工作的前提和基础。我们要努力做好以下工作：

（1） 建立机关党员干部思想动态收集反映制度 。畅通党员干部思想动态收集反映渠道，通过个别谈心、集体座谈、问卷调查、专题调研以及机关网站、新媒体等多种方式，形成思想信息收集、舆情动态反映的信息网，提升信息舆情收集的质量和时效，及时了解党员干部的思想动态和心理情绪，特别是及时了解党员干部对中央重大决策部署的思想反映，对重大事件的思想反映，对社会热点、难点问题的思想反映，对境外涉华重要舆论的思想反映，对本部门中心工作和重大改革措施的思想反映，对工作、学习、生活方面的思想反映，在关键阶段、重点环节和直接涉及自身利益时的思想反映等，及时发现苗头性、倾向性问题，增强工作的主动性和针对性。鉴于网络对广大党员干部的影响越来越大，要健全网络舆情报告制度，加强网络舆情监测工作。

（2） 建立和完善机关党员干部思想状况定期研究分析制度 。机关各级党组织要在及时了解掌握党员干部思想状况的基础上，进行认真研究分析，提出解决问题和改进工作的对策、办法，切实予以落实。机关党支部每半年要全面研究分析一次，机关党委每年要全面研究分析一次。研究分析要客观实际，实事求是，将定性研究分析与定量研究分析结合起来，机关党组织研究分析与利用社会专门机构研究分析结合起来，面上研究分析与对重点单位、重点人员的研究分析结合起来，准确把握机关党员干部的思想状况，为有的放矢地做好思想政治工作提供重要依据。

二要坚持解决思想问题同解决实际问题相结合 ， 切实提高机关思想政治工作的成效 。没有正确的思想和高尚的精神，就不可能推进我们的事业。如果不注意解决群众的实际问题，思想教育就会脱离群众，难以收到实效。坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，是马克思主义物质利益原则在思想政治工作中的具体运用，是机关思想政治工作必须遵循的一条原则和方法。我们党从来就是靠实实在在为群众谋利益，而不是靠空洞的说教来赢得人民群众的拥护和爱戴的。从这个意义上说，为群众排忧解难，多办实事好事，就是最直接、最生动、最有说服力的思想政治工作。实践表明，机关干部职工中存在的大量思想问题，都是由他们在工作和生活中遇到的实际困难引起的。解决这些问题，既要靠思想政治教育，也有赖于实际问题的解决。当前，要努力做好以下几项工作：

（1） 开展经常性的形势任务和国情教育 。开展形势任务和国情教育是思想政治工作的一项经常性内容，对于帮助党员群众正确认清形势，准确认识国情，把握党的政策和工作任务，坚定正确的政治信念，增强发展信心，统一思想行动具有重要意义。机关基层党组织要结合国际国内形势的发展变化、党和国家重大政策措施的出台，通过形势报告会、理论中心组集中学习、支部活动、党员大会等多种形式，深入开展形势任务和国情教育。要切实增强形势政策教育的针对性，区分机关、事业单位、金融企业等不同类别，面向基层开展对象化、分众化、互动化宣讲活动，着力增强形势政策教育的针对性和有效性，把真经传下去、把共识建起来。当前，要全面准确、科学严谨、深入系统宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入宣传全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党和五大发展理念的重大意义、总体要求和战略部署，引导党员干部系统、准确把握各项政策和措施，切实把党员干部的思想和行动统一到中央对形势的判断上来，把智慧和力量凝聚到落实中央决策部署中去。

（2） 围绕全面深化改革 、 推进经济社会发展加强思想政治工作 。党的思想政治工作，是为党的中心工作和根本任务服务的。围绕中心、服务大局，是做好机关党建工作的重要指导思想，也是做好机关思想政治工作的重要方针原则。机关思想政治工作只有围绕党和国家的重要工作部署来展开，落实到完成机关中心任务中去，才能保证行政业务工作的正确发展方向，保证党的路线方针政策落实到机关各项工作和群众工作中去。当前，要以宣传改革、服务改革、保障改革和推进经济社会发展为重点，充分发挥机关党建优势，有针对性做好思想政治工作，做好理顺情绪、平衡心理、化解矛盾的工作，从思想政治上保障改革措施的顺利推进和实施，为改革营造良好思想舆论氛围。要结合本部门本单位担负的职责任务和党员干部思想实际，加强教育引导，激发党员干部立足本职、岗位建功的内在动力，为确保经济稳中有为、稳中提质、稳中增效作贡献。要关心党员干部利益诉求，教育党员干部正确对待改革中的利益调整，增强全局观念、法纪观念和责任意识，努力解决实际问题。

（3） 加强人文关怀和心理疏导 ， 实施干部职工心理健康服务工程 。注重人文关怀和心理疏导，是党对新形势下思想政治工作提出的新要求。在思想政治工作中注重人文关怀，旨在关注人们多方面的感受和需求，做到关心人、爱护人、尊重人、帮助人。心理疏导更强调关注人的心灵世界，重视人的精神家园，注重唤醒受教育者的生命主体意识，引导他们追求更高的精神世界。近年来，随着社会主义市场经济的深入发展、社会化程度加大、利益格局深入调整，人们的工作和生活节奏明显加快，由此导致生活和工作压力增大，各种心理障碍等问题呈上升趋势，在机关干部职工中也有不同程度的反映，必须引起机关各级党组织的足够重视。要大力加强机关干部职工心理素质培训和心理健康教育，普及身心健康知识，加强心理健康咨询中心建设，完善心理咨询服务热线，培养心理健康指导员，组织开展心理健康测评，帮助干部职工提高心理素质和抗压能力，引导他们保持良好的心态和健康的心理；要在机关积极倡导和谐理念，引导他们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，培养自尊自信、理性平和、健康向上的精神；要着力丰富机关文化生活，为他们营造更加有利于工作和谐、身心健康的良好环境。

三要改进机关思想政治工作方法 。我们党在长期的革命、建设和改革实践中，积累了丰富的思想政治工作经验，这是我们的宝贵精神财富，要紧密结合新形势加以继承和发扬。同时必须看到，在世情国情党情社情不断发展变化的条件下，机关思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化。如果不能适应这种变化，只是简单地重复过去的老方式、老办法，就难以收到好的效果，甚至适得其反。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，认真研究新形势下机关思想政治工作的特点和规律，积极开辟新途径，探索新办法，创造新经验。要坚决反对和防止形式主义，始终保持机关思想政治工作的生机和活力。要区别不同对象，采取多种形式，提高思想政治工作的针对性和有效性。当前，要积极探索做好以下工作：

（1） 注重运用新媒体做好思想政治工作 。善于借助新的信息技术和通信手段拓宽思想政治工作渠道，增强亲和力、感染力、说服力，克服模式化、套路化、呆板化现象。网络、微博、微信、手机客户端等新媒体是进行思想政治教育的重要载体，在社会生活和机关党员干部中的影响越来越大，必须熟练掌握。

（2） 注重运用身边的先进典型影响和带动机关党员干部 。积极发现、深入挖掘广大机关党员干部身边的先进典型，采取多种形式，大力宣传他们的感人事迹和高尚品质，让广大党员干部感到他们可亲可敬可信可学，做到学有榜样、赶有目标，在机关形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

（3） 重视发挥机关文化在思想政治工作中的促进作用 。机关文化是社会主义先进文化在机关的运用和发展，贯穿渗透在机关的方方面面，具有教育人、激励人、引导人、塑造人的重要功能。机关文化作为一种春风化雨、润物无声、潜移默化的有效载体，对于加强和改进机关党的思想政治工作有着事半功倍的效果。要把机关文化建设的要求和工作有机融入到机关党的思想政治工作中去，结合机关党员干部实际，开展丰富多彩、健康向上的机关文化活动，实现以文化人、以文凝心、以文聚力、以文提神的目的。总之，要不断深化对机关思想政治工作特点规律的认识，不断创新做机关党的思想政治工作的理念和方法，不断提高做机关党的思想政治工作的能力和水平。