学习习近平总书记关于抓落实的重要论述
党的十八大以来,习近平总书记在治国理政中不仅高度重视总体谋划、顶层设计,而且身体力行、狠抓落实,带领全党全军全国各族人民,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了举世瞩目的成就。习近平总书记关于抓落实的重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,丰富发展了新时代中国特色社会主义理论体系。深入学习贯彻习近平总书记关于抓落实的重要论述,对于更好完成十八大以来党中央作出的重大决策部署和党的十九大作出的战略部署,推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根,特别是以饱满的精神状态、昂扬的工作热情,如期完成全面建成小康社会的历史任务、开启全面建设社会主义现代化国家的新征程,具有重要的现实意义和指导作用。
一、全面把握习近平总书记关于抓落实重要论述的主要内容
狠抓落实是习近平总书记一以贯之、一脉相承的重要思想。不管是在地方任职,还是到中央工作,他都始终把抓落实摆在突出位置。习近平总书记关于抓落实的重要论述内容十分丰富,主要包括以下七个方面。
(一)一分部署,九分落实,落实更为重要。 习近平总书记多次引用马克思《哥达纲领批判》中“一步实际运动比一打 纲领更重要”这句话,反复强调要通过实际行动把蓝图落实到位、变成现实。2013年11月,他在山东考察调研时指出,“一分部署,九分落实。改革蓝图有了,现在的关键是把蓝图一步步变为现实”,“行动最有说服力”,“重在结合实际,抓好中央重大改革措施的细化和落实”。 2014年2月,他在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神专题研讨班上强调,“制定出一个好文件,只是万里长征走完了第一步,关键还在于落实文件”。 2014年6月,他在中央深改领导小组第三次会议上指出:“目标是否坚定,决定改革的成败;落实能否到位,决定蓝图的实现。” 2014年12月,他在对全国党委秘书长会议所作的批示中强调:“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。” 2017年8月,他在中央深改领导小组第三十八次会议上强调,要“总结运用好党的十八大以来形成的改革新经验,再接再厉,久久为功,坚定不移将改革进行到底”。 2017年10月,他在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调:“过去的5年,我们做了很多工作,有的已经完成了,有的还要接着做下去。中共十九大又提出了新目标新任务,我们要统筹抓好落实。”
(二)要把抓落实作为重要的政治责任。 习近平总书记强调,贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署是重要的政治责任,要敢于担当、狠抓落实,做政治上的明白人。2013年7月,他在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时强调:“要坚决执行党的路线方针政策,正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,决不能在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。” 2014年5月,他在同中办各单位班子成员和干部职工代表座谈时强调:“对党中央作出的决策、部署的工作、定下的事情,要雷厉风行、紧抓快办,案无积卷、事不过夜,要扭住不放、一抓到底。” 2014年9月,他在中央深改领导小组第五次会议上强调:“要把抓改革举措落地作为重要政治责任,敢于担当、主动作为。” 2015年1月,他在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时强调,“党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝”。 2016年1月,他在十八届中央纪委六次全会上指出:“要时刻绷紧政治纪律这个弦,贯彻党的路线方针政策不含糊,始终做政治上的明白人。” 同月,他在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上强调:“要增强大局意识、战略意识,善于算大账、总账、长远账,不能只算地方账、部门账、眼前账,更不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益。” 2016年2月,他在中央深改领导小组第二十一次会议上强调:“把抓改革作为一项重大政治责任,坚定改革决心和信心,增强推进改革的思想自觉和行动自觉,既当改革促进派,又当改革实干家。” 2017年1月,他在十八届中央纪委第七次全会上强调:“各级领导干部要自觉站在党和国家大局上想问题、办事情,把党中央大政方针不折不扣落实到位。”
(三)抓落实要求真务实、勇于担当,做到对历史和人民负责。 习近平总书记强调,抓落实要坚持国家、民族、人民利益至上,不图虚名、不务虚功,迎难而上、攻坚克难。2013年4月,他在同全国劳模代表座谈时强调:“要带头发扬劳模精神,出实策、鼓实劲、办实事,不图虚名,不务虚功,坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风‘四风’,以身作则带领群众把各项工作落到实处。” 2014年2月,他在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神专题研讨班开班式上强调:“在贯彻落实上,要防止徒陈空文、等待观望、急功近利,必须有时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识抓实、再抓实。” 2015年5月,他在中央深改领导小组第十二次会议上强调:“只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利,都要自觉服从改革大局、服务改革大局,勇于自我革命,敢于直面问题。” 2015年7月,他在中央深改领导小组第十四次会议上强调:“要把‘三严三实’要求贯穿改革全过程,理解改革要实,谋划改革要实,落实改革也要实,既当改革的促进派,又当改革的实干家。” 2016年6月,他在中央深改领导小组第二十五次会议上强调:“改革是一场革命,改的是体制机制,动的是既得利益,不真刀真枪是不行的。” 2016年10月,他在中央深改领导小组第二十八次会议上强调,要“强化责任担当,以自我革命的精神推进改革,坚决端正思想认识,坚持从改革大局出发,坚定抓好改革落实”。 2016年12月,他在中央政治局民主生活会上强调:“讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。要带头崇尚实干、狠抓落实,深入调研、精准发力,让改革发展稳定各项任务落下去,让惠及百姓的各项工作实起来。”
(四)要重用重实际、讲实话、务实事、求实效的干部,树立正确的用人导向。 习近平总书记强调,抓落实是对各级领导干部工作能力的重要检验,要通过树立形成正确的用人导向,让那些忠诚、干净、担当的干部得到褒奖和重用,让那些阳奉阴违、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。2013年2月,他在十八届二中全会第二次全体会议上指出:“面对改革发展稳定的艰巨繁重任务,各级领导班子和领导干部一定要按照中央要求,牢记‘空谈误国,实干兴邦’。” 2013年6月,他在全国组织工作会上强调:“好干部必须有责任重于泰山的意识,敢于旗帜鲜明,敢于较真碰硬,对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。” 2013年9月,他在参加河北省委常委专题民主生活会时强调,“决不能出现干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样,甚至不干比干更得利的导向”。 2015年1月,他在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时强调:“面对工作难题,要有明知山有虎、偏向虎山行的劲头,积极寻找克服困难的具体对策,豁得出来、顶得上去,真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。” 2016年3月,他在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时强调:“干部干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干,其中,积极性又是首要的。”
(五)用实践来检验抓落实的成效。 习近平总书记强调,抓落实要解决问题、办成实事,让基层评判,让群众认可。2013年2月,他在十八届二中全会第二次全体会议上指出,要“积极进取,奋发有为,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”。 2014年2月,他在中央深改领导小组第二次会议上强调,“要把抓落实作为推进改革工作的重点,真抓实干,蹄疾步稳,务求实效”,“及时深入了解群众实际生活情况怎么样,群众诉求是什么,改革能给群众带来的利益有多少,从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实”。 2016年1月,他在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上强调:“要坚持人民主体地位,顺应人民群众对美好生活的向往,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。” 2016年4月,他在中央深改领导小组第二十三次会议上强调:“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。” 2016年7月,他在中央深改领导小组第二十六次会议上强调:“改革是一场革命,必须有坚忍不拔的毅力,以真抓促落实、以实干求实效。”
(六)抓落实既要管宏观,又要统筹好中观、微观,牵住“牛鼻子”。 习近平总书记强调,抓落实要讲求战略战术,注意方式方法,既要抓住面上,也要突出重点,做好统筹、协同和精准落地。2014年1月,他在中央深改领导小组第一次会议上强调:“要抓统筹,既抓住重点也抓好面上,既抓好当前也抓好长远,处理好重大关系,统筹考虑战略、战役、战斗层面的问题,做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹工作。” 2014年6月,他在中央深改领导小组第三次会议上强调,要“聚焦、聚神、聚力抓落实,做到紧之又紧、细之又细、实之又实”,“既要管宏观,也要统筹好中观、微观”。 2014年11月,他在中央财经领导小组第八次会议研究推进“一带一路”建设时强调,要“由易到难、由近及远,以点带线、由线到面,脚踏实地,一步一步干起来”。 2015年1月,他在主持十八届中共中央政治局第二十次集体学习时指出:“我们既要注重总体谋划,又要注重牵住‘牛鼻子’。在任何工作中,我们既要讲两点论,又要讲重点论,没有主次,不加区别,眉毛胡子一把抓,是做不好工作的。” 2015年8月,他在中央深改领导小组第十五次会议上强调:“提高改革精确发力和精准落地能力,扎扎实实把改革举措落到实处。” 2015年10月,他在中央深改领导小组第十七次会议上强调:“使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向,更好造福群众。” 2017年6月,他在中央深改领导小组第三十六次会议上强调,要“抓改革落实协同,促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰,朝着全面深化改革总目标聚焦发力”。 2017年7月,他在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的十九大”专题研讨班开班式上指出:“抓住重点带动面上工作,是唯物辩证法的要求,也是我们党在革命、建设、改革进程中一贯倡导和坚持的方法。”
(七)抓落实关键要健全责任体系,严格督查问责。 习近平总书记强调,要完善激励、督察和考核评价机制,调动广大干部的积极性、主动性、创造性,对执行不力、落实不到位的问责追责。2014年2月,他在中央深改领导小组第二次会议上强调:“要建立科学评价机制,对改革效果进行全面评估。” 2015年1月,他在中央深改领导小组第九次会议上强调,“要明确任务,落实责任”,“深入开展改革督察,努力使各项改革举措落地生根”。 2016年1月,他在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上强调,“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性,激励他们更好带领群众干事创业。” 2016年7月,他在中央深改领导小组第二十六次会议上强调:“要以更大的决心和气力抓好改革督察工作”,“确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空,使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向”。 2017年8月,他在中央深改领导小组第三十八次会议上强调:“对已经出台的改革举措,要对落实情况进行总体评估,尚未落地或落实效果未达到预期的改革任务,党的十九大之后要继续做实。”
深入学习习近平总书记关于抓落实的重要论述,可以得出这样的认识,现阶段,所谓 抓落实,就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持以人民群众对美好生活的向往为目标,紧密结合本地区、本部门、本单位的实际,把党的基本理论、基本路线、基本方略和党的十九大作出的战略部署落到实处,确保各项工作任务圆满完成。 从党和国家工作层面看,抓落实是党的领导力,即领导水平和执政能力的重要体现,是中国特色社会主义制度优越性的体现。就一个地区、部门、单位而言,抓落实衡量的是党组织的执行力,即“四个意识”、组织协调能力。对党员干部来说,抓落实检验的是素质能力,即党性和实际工作能力。
二、深刻认识当前习近平总书记强调抓落实的重要意义
习近平总书记为什么反复强调抓落实?这既是由我们党的性质、宗旨和历史使命决定的,更是由在新的历史起点上开启党和国家事业新征程面临的形势任务决定的。具体来说,可以概括为四个“迫切需要”。
(一)这是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的迫切需要。 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央面对复杂多变的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务和前所未有的矛盾风险挑战,审时度势,奋发有为,推动党和国家事业发展实现了一系列历史性变革。在新的历史起点上,要继续推进伟大斗争,任务更加艰巨,必须要更加脚踏实地,真抓实干,奋发作为。
一是在改革发展稳定上,必须要直面问题、出实招务实功。 深入推进全面深化改革,中央深改领导小组已经开了38次会,审议通过了250份重大改革文件,各方面出台了1204项改革举措,各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架基本确立。下一步,关键是抓好各项改革举措落实。当前,国际上政治、经济不确定因素增多,保护主义抬头,国际竞争加剧;国内经济稳定发展的基础尚不牢固,“放管服”改革与经济社会发展要求和人民群众期待相比仍有不小差距,去产能、去杠杆等结构调整带来的阵痛还在持续。特别是既要防止“黑天鹅”事件不期而至,也要防止“灰犀牛”事件突然出现,比如房地产泡沫、国企高债务风险、商业银行不良资产、货币贬值、资本外流等。空谈误国,实干兴邦。解决以上这些问题,必须真刀真枪地干,来不得半点虚假。
二是在全面从严治党上,必须要动真碰硬、久久为功。
五年来,全面从严治党取得明显成效,党内政治生态得到修复,党风好转带动社会风气上扬。中央坚决查处了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等重大违纪违法案件,落马的中央委员、中央候补委员和中央纪委委员达到38人。全国纪检监察机关共立案116.2万件,给予纪律处分119.9万人。制度的“笼子”越扎越紧,共出台或修订近80部党内法规,超过现行党内法规的40%。与此同时,我们也要清醒地认识到,全面从严治党形势任务依然严峻复杂,容不得丝毫懈怠。2017年以来,违反中央八项规定精神和举报、立案人数仍在上升。截至2017年7月底,全国查处违反中央八项规定精神问题2.5万起,全国纪检监察机关立案25.6万件,同比增加13.1%和32.6%。这就说明,全面从严治党仍然处于从宽松软向严紧硬转变的过程中,基础还需要进一步巩固,丝毫不能松懈、一刻不能放松。必须持续用力、久久为功,采取更加科学、更加严密、更加有效的思路举措,推动全面从严治党继续向纵深发展。
三是在维护国家核心利益上,必须要直面挑战、敢于斗争。 以习近平同志为核心的党中央积极推进外交理论和实践创新,倡导新理念、塑造新形象、推行新方案,我国前所未有地走近世界舞台中心,议程设置权、规则制定权和国际话语权显著增强。打造全球“朋友圈”,同97个国家和国际组织建立了不同形式的伙伴关系。扛起经济全球化的大旗,同形形色色的保护主义作斗争。全力推进“一带一路”建设,2016年与“一带一路”沿线国家进出口总额达到6.3万亿元,累计投资超过185亿美元。同时,我们也要保持战略清醒,中华民族的崛起注定不会一帆风顺,随着更加深入地参与全球治理,我们面临着更加严峻的挑战和斗争,需要承担起新的国际角色和更多的国际责任,在维护国家主权、安全、发展利益上,必须以战略耐心、定力和智慧,踏踏实实做好各项工作。
四是在军队和国防建设上,必须要扎实做好军事斗争准备、锻造精兵劲旅。 以习近平同志为核心的党中央领导推进具有里程碑意义的新一轮军队整体性改革,在中国特色强军之路上迈出了坚实步伐,人民军队脱胎换骨、浴火重生,重整行装再出发。当前,我国的战略安全环境仍很严峻,美国仍视我国为主要威胁,对我国崛起设立种种障碍,我们周边环境不容乐观,朝核危机恶化升级,“台独”分裂势力猖獗,南海问题复杂多变,打击“三股势力”任重道远,各种矛盾风险不断上升。我们比历史上任何时期都需要落实好党的强军思想,锻造一支召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅,建设具有中国特色、世界一流的强大人民军队。
(二)这是新时代坚持和发展中国特色社会主义的迫切需要。 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜,带领全党全军全国各族人民进一步发挥我国社会主义制度的优越性,以无可辩驳的事实诠释了“只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国”的真理。特别是我们党和国家事业的稳步发展,与世界主要国家经济社会发展滞缓的强烈对比,更加坚定了我们对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。邓小平同志说过,世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义也没有。习近平总书记强调,“社会主义是干出来的”,只有“埋头苦干、真抓实干,我们才能够实现一个又一个的伟大目标,取得一个又一个的丰硕成果”,“中华民族的事业不能停顿,要接续前行。中华民族积蓄的能量太久了,要爆发出来去实现伟大的中国梦。这是我们这一代人的历史使命,我们每一个人都在自己的岗位上为实现这个目标而奋斗”。 推进中国特色社会主义事业发展永无止境,需要我们中国共产党人一代接一代地艰苦奋斗。
一是实现中华民族伟大复兴的目标必须要长期埋头苦干。 经过长期发展,我国前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标。2013—2016年,我国对世界经济的贡献率平均为31.6%,超过美国、欧元区和日本贡献率的总和,成为世界经济增长的第一引擎。我国占世界经济总量的比重逐年上升,2016年比2012年提高3.4个百分点,达到14.9%。目前,我国国际竞争力在140个国家和地区中排名第28位,在发展中国家名列前茅。科技创新发生整体性、格局性深刻变化,在量子通讯、卫星导航、深海探测等领域逐步从“仰视”向“平视”演进,从“跟跑”向“并行”“领跑”转变。但是,从大的历史视角来看,中华民族的崛起和强大才刚刚起步,而且随着中国迅速发展并走近世界舞台的中心,一些西方国家的戒心增大,一些发展中国家也产生疑虑。可以说,中华民族崛起、强大的前景广阔,但发展道路还很漫长,我们仍需要在各个领域埋头苦干。
二是发挥中国特色社会主义制度的优越性必须要真抓实干。 台湾地区网友有一篇文章非常火,说的是“台湾地区看到4年后,大陆看到40年后,或许这就是台湾地区的硬伤!”实事求是讲,这个台湾地区网友的看法还是比较客观的,看到了这些年大陆崛起背后的制度优势。长期以来,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把握时代大势,很好地发挥了社会主义集中力量办大事、上下团结抓落实等制度优势,从战略高度和发展全局思考、回答、解决事关中国特色社会主义的发展方向、目标任务、落实路径等重大问题,提出了“中国梦”“两个一百年”奋斗目标、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等一系列重大战略思想,并得到很好贯彻落实。反观台湾地区,整天陷于政党轮替的内斗,根本不可能有长远的发展规划。而我们的十九大已经把顶层设计、前瞻规划延伸到本世纪中叶。总的看,我们的中长期规划目标都能够实现。这与西方国家的政党在竞选和执政时判若两党,前后不一、说一套做一套、口惠而实不至的做法有着本质不同。最近,我国一些科技领域成果出现“井喷”现象,正是中长期规划、集中力量、长期攻坚的结果。随着我国科技逐步接近世界前沿,一些重大核心技术和关键装备是买不来的,实现2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列的奋斗目标,就要更好地把制度优势发挥出来。“天下大事,必作于细”,“古今兴衰,皆在于实”。坚持和发挥中国特色社会主义制度的优势,需要我们继续从细节抓起、从小事做起,最终汇成实干兴邦的历史洪流。
(三)这是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央践行以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,与全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦紧密结合起来,让人民群众感受到了改革发展的成果。随着经济社会的发展,人民对美好生活的向往日益强烈和多样,要满足人民群众的新需求新期待,要靠我们加倍努力做好各方面的工作。
一是打赢脱贫攻坚战必须要快干实干。 党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,积极实施精准扶贫、精准脱贫战略,实现了扶贫事业的历史性发展。五年来,累计脱贫5500多万人,每年贫困人口减少都超过1000万人,贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%,国际社会称之为是对当今世界的一大贡献,堪称中国奇迹。但从总量看,截至2016年底,全国农村贫困人口还有4335万人,相当于欧洲一个中等国家的人口。从地域看,现有贫困人口大多集中在革命老区、民族地区、边疆地区等深度贫困地区,脱贫难度很大。我们要兑现2020年贫困地区和贫困人口要与全国人民一道迈入小康社会的庄严承诺,打赢深度贫困地区脱贫这场硬仗中的硬仗,需要继续艰苦奋斗。
二是调节收入分配必须要加大力度。 近年来,我国城乡居民收入实现了较快增长。据统计,2016年全国居民人均可支配收入23821元,比2010年增长62.6%;全国居民人均消费支出17111元,比2012年增长33.1%;恩格尔系数从2012年的33%下降至30.1%,接近联合国划分的20%至30%的富足标准。但是,我国的基尼系数仍超过国际公认的0.4的警戒线,各省份之间、城乡居民之间的收入仍呈现分化趋势。这就要求我们在通过推动经济持续健康发展把“蛋糕”做大的同时,更加重视“切好每一块蛋糕”,有效调节收入分配,促进社会公平和和谐稳定。
三是让人民群众有更多获得感需要落实到位。 这几年,在经济下行压力加大的情况下,党中央迎难而上、一抓到底,民生保障力度不减反增,人民群众得到了实实在在的好处。同时,人民群众也在期盼有“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活”。这8个“更”分量颇重,显示了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,体现出人们需求的变化、升级、多样的特点。要满足这些新需求,需要在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等民生方面努力工作。
(四)这是破解全面深化改革难题的迫切需要。 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推动全面深化改革力度之大、涉及面之广、影响之深,前所未有。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了6大方面、15个领域、330多项改革举措,《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了190项改革举措,包括了经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。从2014年到2016年,中央有关部门共承担了455项改革任务。当前,全面深化改革正处于施工的“高峰期”,必须持之以恒、毫不懈怠,保持逢山开路遇水搭桥的闯劲和滴水穿石的韧劲,把一项一项改革任务落到实处。总的看,党的十八大以来,各地区和部门抓改革举措落实的情况是好的。但是,也存在一些值得重视的问题。一是不愿抓落实。简单以会议贯彻会议,以文件落实文件,对党中央的决策部署停留在开会、表态、喊口号、发文上,表面上跟得很紧,很及时,实际上没有落实。二是不敢抓落实。有的担当精神缺失,怕触动利益矛盾,患得患失,落实中央精神打折扣、做选择、搞变通。三是不会抓落实。有的有抓落实的愿望,缺乏抓落实的本领,不会干,干不好、干不成。老百姓称“歪嘴和尚把经念错了”。解决以上这些问题,必须要深化党员干部对落实改革举措重要性紧迫性的认识,特别是教育引导党员干部深入学习研究抓落实的方法论,尽快提高抓落实的素质能力,确保改革举措落地生根、开花结果。
三、中央国家机关要在落实中央决策部署上作表率
在中央国家机关强调抓落实,具有特殊重要意义。党的基本理论、基本路线、基本方略和中央决策部署,首先需要中央国家机关抓好落实,既要细化工作方案和具体举措、打通“最先一公里”,也要抓好方案和举措的执行与督查、打通“最后一公里”。这是中央国家机关必须履行好的“法定职责”,也是对广大党员干部的工作要求。当前, 我们正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,要认真总结党的十八大以来贯彻落实中央决策部署中形成的好做法好经验,系统谋划好贯彻落实党的十九大精神的方案措施,确保党的十八大提出的目标任务件件有着落、党的十九大提出的目标任务件件有行动,统筹抓好落实。
(一)把抓落实作为衡量“四个意识”强不强的重要标准,不断强化抓落实的思想自觉和政治自觉。 党员干部“四个意识”强不强,不能只看政治表态,而要看具体行动。要把抓落实作为检验“四个意识”的客观标准、作为重要的政治责任和政治纪律,做到对抓落实思想上十分自觉、政治上十分明白、纪律上十分清醒、行动上十分坚定,坚决把维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,体现在履职尽责、狠抓落实、务求实效上。要把深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为中央国家机关抓落实的首要政治任务,把广大党员干部的思想和认识统一到党的十九大精神上来,把广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性,凝聚到贯彻落实党的十九大提出的目标任务上来。
(二)把抓落实作为加强党员干部队伍建设的重要内容,不断提高抓落实的素质能力。 中央国家机关是领导机关,在抓落实上必须有很强的专业素养和专业能力。要把抓落实作为中央国家机关党员干部队伍建设的重要方面,推动广大党员干部在专业知识、专业方法和工作作风上有大的进步。要加强专业知识学习,掌握本领域的新知识、新要求,紧盯专业发展的最新成果,努力成为本领域的行家里手。当前,各部门各行业各领域的业务日益精细化、技能日益专业化、风险日益复杂化,如果缺乏专业知识,没有正确精准的专业决断,稍有不慎,都有可能引发大问题。要掌握好落实的科学方法,深入学习领会运用习近平总书记关于抓落实的科学方法论,如要抓住重点带动面上和全局工作。要培养不怕吃苦的抓落实的过硬作风,敢于吃苦、善与吃苦、乐于吃苦,永葆一颗为党为人民矢志奋斗的初心,把工作当作事业来干,立足本职岗位建功立业。
(三)把抓落实作为监督检查的重要内容,不断健全完善抓落实的体制机制。 抓落实能不能取得成效,关键在于体制机制的保障。要把加强督促检查作为抓落实的重要途径,一级抓一级,层层传导压力,加强对党员干部抓落实情况的监督检查,对抓落实有力、成绩突出的大力表扬,对执行不力、落实不到位的严肃问责。要提高抓落实在党员干部考核中的权重,把抓落实情况与评优评先、干部任用、岗位交流、责任追究等挂起钩来,发挥考核的风向标作用,形成激励干部重实际、务实事、求实效的工作导向、用人导向,确保落实与不落实不一样、落实好与落实不力不一样,让抓落实抓得实、有成绩的干部受到褒奖和重用。要贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求,按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》关于“建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误”的规定,结合部门实际和工作特点,制定容错纠错相关制度规范,明确容错的具体情形和工作程序,对于先行先试、探索性经验、推动发展中出现的失误、错误、过失,该容错的容错、该谅解的谅解、该纠正的纠正,切实为调动党员干部狠抓落实、干事创业的积极性、主动性、创造性提供制度保障。
(四)把抓落实作为机关党建的重要任务,不断营造落实的良好氛围。 中央国家机关党的建设的成效,在很大程度上要体现在推动各部门、各级党员干部坚决落实中央决策部署上。党的十九大对党的建设新的伟大工程作出了新部署,对全面从严治党提出了新要求。中央国家机关各级党组织要狠抓落实,以全面从严治党新成果,为全面贯彻落实党的十九大提出的新蓝图新部署提供坚强的政治保证。要总结、宣传、推广抓落实的好做法、好经验,褒奖、表扬抓落实成绩突出的单位和个人。要爱护、保护原则性强、敢抓敢管、狠抓落实的干部,对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的,要依纪严肃查处。中央国家机关党员干部要在狠抓落实、务求实效上发挥先锋模范作用,把抓落实的过程作为锻炼和检验党性的重要过程,作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践,勇于担当、积极作为,不务虚功、善作善成,努力为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出更大贡献。