学习习近平总书记关于“三严三实”的重要论述
2015年4月10日,中央印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》;4月21日,又专门召开会议进行了部署。按照中央要求,中央国家机关工委认真做了安排。根据这个安排,今天我们在这里集体上党课,由我代表中央国家机关工委班子,围绕工委机关党员干部如何做践行“三严三实”的表率,谈一点认识和思考,与同志们交流。
一、为什么开展“三严三实”专题教育
党的十八大以来,习近平总书记多次强调,党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”阐述了共产党人的价值追求、政治品格、做人准则,明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。党的群众路线教育实践活动结束不久,为什么又紧接着开展“三严三实”专题教育?《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》讲了三条:一、是党的群众路线教育实践活动的延展深化;二、是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措;三、是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。这三句话,也集中阐明了开展“三严三实”专题教育的意义所在。对于“三严三实”专题教育的必要性、重要性,可从以下三点深入理解:
(一)党和国家事业发展面临的新形势新任务,迫切需要加快建设一支既严又实、全面过硬的执政骨干队伍。 从宏观上看,我们已经站在新的历史起点上,党的十八大确立了“两个一百年”的奋斗目标,以习近平同志为核心的党中央提出了协调推进“四个全面”的战略布局。我们正在从事具有许多新的历史特点的伟大斗争,领导干部是伟大历史任务的组织者、推动者、实践者,责任重大、使命光荣,只有认真践行“三严三实”要求,思想上、政治上、作风上全面过硬,才能真正承担起历史赋予的神圣使命。从中观上看,目前我国经济发展进入新常态,新机遇与新挑战并存,总体态势向好向上,但下行压力也比较大,特别是增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”,经济发展中深层次矛盾凸显,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险面临的困难不少。这就需要领导干部自觉践行“三严三实”要求,在其位谋其政,奋发有为、敢于担当,勇于直面和解决发展中的矛盾和问题,履行好促进改革发展、保障改善民生的职责。从微观上看,领导干部所在部门的困难、挑战、风险都不少,可以说是“都有一本难念的经”,而且都很具体、绕不过去,必须提振精气神、锤炼好作风、展现新作为。如果不能持身严、做事实,恪尽职守、勤奋敬业,就可能“一处弛则百处懈”,无法带领群众攻坚克难,应对风险和挑战。
(二)当前,党员领导干部队伍作风不严、不实的问题仍比较突出,迫切需要一鼓作气、努力营造风清气正的政治生态。 党的群众路线教育实践活动开展后,“四风”问题被压到“五指山”下,党风、政风为之一新。但是,作风建设还在路上,离完全、彻底解决问题还有相当的距离。党员领导干部作风不严不实的惯性还存在,干部教育管理上失之于宽、失之于松、失之于虚、失之于软的情况仍然比较突出。比如,修身不严:有的干部党性修养差,世界观、人生观、价值观扭曲;一些干部理想信念动摇,对社会主义前途没有信心;一些干部不讲道德,追求物质享受,人格低下,对配偶、亲友、身边工作人员疏于管理,出问题的不少。用权不严:有的干部对法律、党规党纪不知敬畏、尊重,不明白权由谁授、权为谁用,随心所欲,想怎么干就怎么干,根本没有“法定职责必须为”“法无授权不可为”的概念;少数干部公权私用、以权谋私,仍不收敛、不收手;一些领域腐败易发多发,个别部门甚至发生系统性、塌方式腐败。律己不严:一些干部纪律意识淡薄,视党规党纪为“纸老虎、稻草人、橡皮筋”,把同党中央保持一致放在嘴上、印到纸上、挂到墙上,行动上另搞一套,对中央重大决策部署执行不坚决、落实不到位,或者搞选择性执行;违反中央八项规定精神现象依然存在,对落实国务院“约法三章”打折扣、搞变通,顶风违纪问题屡禁不止;有的拉帮结派,搞团团伙伙、非组织活动,热衷于妄议时政、道听途说,屡屡触碰党纪的红线。谋事不实:一些干部不深入基层,不深入实际,不研究问题,“情况不明决心大,心中无数主意多”,干工作、做决策靠拍脑袋;一些干部对深化改革、依法治国等新政策新措施不学习不研究,仍习惯于按老规矩办事。创业不实:少数干部抓工作做表面文章,耍嘴皮子,搞花架子,追求形式上的轰轰烈烈,不讲科学、不讲规律、不讲实效;有的依赖开会、发文件抓落实,缺乏埋头苦干、真抓实干的劲头。做人不实:有的干部在其位不谋其政,尸位素餐,“为官不为”“懒政”“怠政”;一些干部做“两面人”,搞阳奉阴违,台上一套,台下一套;人前一套,人后一套;说一套,做一套。凡此种种,在工委机关也或多或少、或轻或重地存在。开展“三严三实”专题教育,就是在已有基础上,再添把火,再加把力,巩固和拓展教育实践活动成果,从严上入手、从实处着力,进一步明规矩、严纪律、强约束,解决这些失规失矩、过宽过软的问题,营造风清气正的良好政治生态。
(三)持续深入推进党的思想政治建设和作风建设,迫切需要持续不断地开展党内经常性学习教育。 改革开放以来,我们党开展了若干次较大规模的党内专题集中教育活动,这已经成为加强党的自身建设的一个重要方式。特别是党的十八大之后开展的党的群众路线教育实践活动,使我们党指导集中教育活动达到了一个很高的水准。但是,这种方式具有阶段性、时间性。党内教育大量的、经常的,还是要靠日常的、持续的教育。集中整治和常态治理、集中教育和经常性教育结合起来,才能收到很好的效果,也才是可持续的。对于集中教育如何搞,我们已经积累了丰富的成功经验,但集中教育的成果如何巩固拓展,经常性教育如何在新的历史条件下常抓常新,成功的经验并不多,迄今还没有形成共识。这次“三严三实”专题教育是一次新探索,对于我们党正确总结既往几十年这方面正反两方面的经验,特别是这次专题教育的经验,把握规律,形成比较成熟的党内经常性教育认识,具有重要意义。
二、如何认识和理解“三严三实”
可以从三个层面来认识和把握:
第一个层面,从字面上理解“三严三实”的基本内涵。 在“三严三实”中,“严”有严肃、严格、严明、严正、严守、严谨等意,同宽、松相对;“实”有实诚、老实、实干、实行、实践、实在、实证等意,同虚、软相对。“三严三实”涵盖修身用权律己、谋事创业做人等多个方面,蕴含着严肃的政治原则和严明的纪律要求,蕴含着一切从实际出发、实事求是的思想路线,体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一。具体来说,严以修身,就是严格按党性、党的要求来提高自己、规范自己,坚定理想信念和政治追求,强化宗旨意识,追求高尚道德情操。严以用权,就是树立正确的权力观,严守权为民用,按规矩、制度、法律行使权力。严以律己,就是严格自律,慎独慎微,自觉遵守政治纪律和政治规矩,做政治上的“明白人”。谋事要实,就是谋划事情、推进工作坚持从实际出发、实事求是,出实招、求实效。创业要实,就是要树立尊重实践、尊重群众、尊重历史的正确政绩观、事业观,努力创造惠民生、利长远的实实在在的业绩。做人要实,就是做老实人,对党、对国家、对人民忠诚。“三严”指向改造主观世界的内在自律,是贯彻始终、统合全面的主线,为“三实”提供精神动力和价值支撑。其中,严以修身是根本,严以用权是核心,严以律己是基础。“三实”指向改造客观世界的外在约束,是对“三严”的具体化和深化。其中,“做人要实”是基石,“谋事要实”是关键,“创业要实”是目标。“三严三实”从修身做人、为官用权、干事创业三个方面,精辟概括了新时期优秀党员、干部应有的精神特质。
第二个层面,从党的传统、党对党员领导干部的一贯要求上来认识“三严三实”。 严和实是我们党保持先进性和纯洁性的内在要求,历经九十多年而成为党的一个优良传统。共产党为什么能成功?国民党为什么垮台?原因很多,有无严实的作风恐怕是其中很重要的一条。毛泽东同志说,“世界上怕就怕‘认真’二字,共产党就最讲认真。”讲认真也就是“严”;他还主张“当老实人,讲老实话,做老实事”。当年,焦裕禄正是靠着这种精神,到兰考仅一年,就徒步、骑车跑了5000多里调研,找到治理“三害”的办法,带领兰考人民改天换地,成为一个时代的县委书记的楷模。进入改革开放新时期,邓小平同志提出“实践是检验真理的唯一标准”,强调讲理想、讲纪律和讲实干。江泽民同志要求加强自律意识,无论什么情况下都要把握住自己,“说话办事都应当老老实实,对党负责,对人民负责”。胡锦涛同志强调领导干部要讲党性、重品行、作表率,对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意。几十年来,我们党的队伍中涌现出杨善洲、谷文昌、孔繁森、牛玉儒、任长霞、宋鱼水、沈浩等一大批践行严、实的优秀干部。杨善洲是云南省保山地委书记,按过去的说法,是中国的高干了。他一辈子两袖清风,忘我工作,退休后扎根大亮山,义务植树造林22年,建成5.6万亩价值3亿元的林场,无偿献给国家。“人生一粒种,漫山木麻黄”,福建省东山县原县委书记谷文昌,立下“不把人民拯救出苦难,共产党来干什么”的誓言,带领群众十几年如一日,植下满岛木麻黄,如今这些树苗已长成防风固沙、泽被后人的茂密森林。正是在对党员领导干部一贯的严、实要求下,我们党才把握住了改革开放这一决定当代中国命运的关键抉择,大踏步赶上时代,开创和发展了中国特色社会主义新境界。
第三个层面,从中华民族的传统道德、精神追求上看“三严三实”。 严和实是贯穿支撑中华民族几千年生生不息、旧邦新命的精神追求,这是“三严三实”的源头。“君子为政之道,以修身为本”,修身是古代从政基础。孔子就强调“修己以安百姓”,“政者,正也”。《大学》更提出儒家修身、齐家、治国、平天下的“内圣外王”之道。传统政治中也突出守规矩,即所谓“非礼勿视,非礼勿听,非礼勿言,非礼勿动”。守规矩就是“畏法度”。据说,明太祖朱元璋曾问大臣:“天下何人最快活?”有的说“功成名就”,有的说“高官厚禄”,朱元璋一直摇头,直到有人讲“畏法度者最快活”时,才点头称是。自古以来,“不谋实事”都是对为官者强烈的批评,为政最忌讳“华而不实”“纸上谈兵”。魏晋贵族名士放任清谈,导致西晋灭亡、“五胡乱华”,清谈领袖何晏等人被后人贬斥为“罪责深于桀、纣”(即夏桀、殷纣,历史上的两大暴君、昏君)。相反,“为国当务实”“以实则治”则是为政原则。唐朝名相姚崇临死还告诫后人要“崇实充实”。古代尤其推崇忠诚敦厚,要求士大夫们“居庙堂之高则忧其民,处江湖之远则忧其君”,要有“仁以为己任”“舍我其谁”“天下兴亡,匹夫有责”的担当。可以说,“三严三实”是几千年一脉相承的中国作风和中国气派,蕴含着群星璀璨般先贤们的伟大精神追求。
三、怎样在践行“三严三实”上作表率
中央国家机关工委是党中央的派出机构,负责领导中央国家机关党的工作,工委机关党员干部在践行“三严三实”上,标准应当更高一些,要求应当更严一些,表现应当更好一些,切实做到走在前、作表率。具体说来,应当在以下三个方面走在前、作表率:
(一)以“三严三实”为修身做人之本,做信念坚定、政治忠诚的表率。 “三严三实”首先强调领导干部“严以修身”,以更高的标准加强党性锻炼和道德修养,做合格的共产党员,做社会的先进分子。
要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,筑牢理想信念的“主心骨”。习近平总书记提出理想信念是共产党人精神上的“钙”,深刻揭示了理想信念的重要性和缺失的危险性。我们要时刻警惕“钙质”流失,经常补、不断补,加强政治修养和理论素养。要坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,努力学习掌握中国特色社会主义理论,把道路自信、理论自信、制度自信、文化自信建立在对现实的科学认识和历史规律的把握上。要通过阅读,经常与革命先烈、古圣先贤对话,增强历史文化自信。要重温入党誓言,坚守入党时的初衷。
要严明政治纪律和政治规矩,做政治忠诚的“明白人”“老实人”。对于领导干部来说,忠诚是根基,来不得半点含糊,要严守政治纪律底线,严明政治纪律红线,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,绝不在政治上走岔了、走歪了,更不能走错了。要牢固树立党章意识,带头遵守党章各项规定,把党章对党员的基本要求烂熟于心,牢记自己首先是党的人,任何场合都要带头维护党章权威,自觉用党章规范自己的言行。领导干部要带头严格执行“五个必须、五个决不允许”:就是必须维护党中央权威,决不允许背离党中央另搞一套;必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力;必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利。
要对党、对组织忠诚老实、表里如一。“老实”就是对党、对组织、对同志掏心窝子,言必行、行必果。老实意味着踏实,无论组织把自己放在什么地方、什么位置,都勤勤恳恳、兢兢业业。“老实”还体现在“五有”:有深爱群众的情怀感,有为群众服务的幸福感,有对群众大爱的境界感,有“万事民为先”的责任感,有重视群众口碑的光荣感。老实还是“眼里揉不下沙子”,对于身边不良现象敢于抵制、敢于斗争。老实还指淡泊名利、谦虚谨慎,摆正个人与集体、组织的关系。
要修德立身,坚守共产党人的高尚情操。领导干部掌握着公权、公帑,要做到“欲而不贪”,公私分明、先公后私、公而忘私。要对是非、真假、善恶、美丑洞若观火、清澈明了,善于决断选择。还要“因民之所利而利之”,以人民群众福祉为大义,坚持不义之利、不义富贵“不苟得”。要有健康的生活情趣,区分爱好雅俗对错,把握好度,少搞或不搞花钱费时的“爱好”。
要带头弘扬修身传统。如慎独。无人监督独处时要戒惧警惕,特别是在资金、项目、人事等自主裁量权较大的问题上更需要慎独。如慎微。焦裕禄的爱人曾回忆,有一天家里熬粥时来了个同事,随手抓了把枣放到了他们家锅里。焦裕禄回家发现后,拿筷子数清共12个枣,专门在工作队开会时做了检讨、赔了枣钱。党员干部要做到“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”。如果认为“常在河边走难免湿下鞋,既然湿了鞋不如泡个脚,已经泡了脚干脆洗个澡”,结果就会一发不可收拾。如“三省”。晚清大臣曾国藩曾提出:“不贪财、不失信、不自是,有此三省,自然人皆敬重。”他通过日记时常反省自己。有一次,睡梦中他看到别人获得一笔额外钱财,很是羡慕。醒来后便大骂自己好利。如“敬畏”。古代讲“畏天命、畏大人、畏圣人之言”。有敬畏之心,才能清醒地把握什么是底线、什么是红线、什么是高压线。今天,党员干部要做到“新三畏”:敬畏人民赋予的权力,敬畏法律法规、党纪党规,敬畏民意民心。
(二)以“三严三实”为做官用权之道,自觉做依法用权、清廉干净的表率。 领导干部要算好人生的利益账、法纪账、良心账,筑牢思想防线、增强法治意识、提高自我约束力,做到清清白白、干干净净。
要树立正确权力观,自觉依法履职。马克思主义权力观的核心说到底就是两句话:权为民所赋,权为民所用。中央国家机关工委的权力来自何方?主要来源于中央“三定方案”和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》分别规定的九项职责,这是我们履行管党治党责任、行使手中权力的重要依据。对我们来说,“依法履职”就是严格按照宪法法律和党内法规制度来行使权力、履行职责,牢固树立党内法规制度至上的观念;把学好相关法律和党内法规制度作为履职基础,把谋划工作运用法治思维、处理问题运用法治方式、说话做事考虑是否合乎法制规范变成自觉意识和行动;严格按照规定职责、权限、程序行使权力,坚决纠正乱作为,通过加强内部统筹、“合并同类项”避免大呼隆、打乱仗;坚决防止没有法定依据的“越权非为”,“插手”属于部门党组(党委)和机关党组织职权范围内的工作。
要干干净净干事,自觉秉公用权、廉洁用权。2015年3月,李克强总理在政府工作报告中特别强调,“大道至简,有权不可任性”。赢得了一片掌声。当前,一些干部之所以感叹为官不易甚至说当官是高危行业,就是因为有私心、有私利,没有领悟“当官发财两条道,为官心中要有戒”的真谛。在工委,有的同志认为我们是“清水衙门”,诱发腐败的因素少,但是,权力大小、预算多少都是相对的,只要党员干部手中有权、手上经钱,秉公、廉洁都是基本要求。而且,我们是党中央的派出机构,一举一动直接关乎党在人民群众中的形象,尤其要在一心为公、两袖清风上作表率。必须以战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的态度,始终坚持原则、秉公办事、公私分明,守好公和私、情和法、利和法的分界线。
要让权力在阳光下运行,自觉接受组织和群众监督。监督是镜子、是风筝线、是紧箍咒,没有监督人就会狂妄自大、无所顾忌,就容易翻车。所以监督不是坏事,而是一种 “批评性保护”。党员干部要主动接受党内纪律部门的监督,特别是要自觉接受中央各部门机关党组织的监督,接受民主监督、法律监督、舆论监督,把工作各个方面、各个环节和事前、事中、事后都纳入受监督范围。
(三)以“三严三实”为干事创业之要,自觉做敢于担当、善谋善为的表率。 对于党员领导干部来讲,“三严三实”指出了正确的事业观、政绩观,要把握好干事创业正确的立场、观点、方法和成效,解决“为谁干事、怎么干事”和“追求什么政绩、如何追求政绩”的问题,切实保证在其位尽其责,有不回避、想干事的担当,有会干事、攻坚克难的能力,有抓落实、干成事的劲头。
要把服务中央国家机关基层组织和党员群众作为最大责任,主动作为、敢于担当。习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时,庄严提出了“对民族的责任、对人民的责任、对党的责任”,这是共产党人的大担当。担当大,才能干大事业;尽责大,才能有大成就。对于中央国家机关工委来说,我们就要对党中央负责,对中央国家机关基层党组织和广大党员群众负责。应该看到,在工委还存在履行职责缺位、担当不足的现象,有的同志工作抓得不实、推诿扯皮、遇见困难退缩、工作上松懈。有的不敢给部门机关党委工作“撑腰”,对机关党务干部关心、鼓劲、支持不够。全面从严治党,工委党员干部要敢于担当,树立“法定职责必须为”的观念,守土尽责、极端负责,坚决纠正不作为、庸政懒政怠政。担当更是“咬定青山不放松”的韧劲,抱定高度的使命感和强烈的事业心,破解长期困扰我们的机关党建难题。担当还是改革创新的精神,面对新形势新任务新变化和中央国家机关党员干部新需求新期待,最大限度发挥创新潜能,创造性开展机关党建工作。担当还意味着不患得患失,有从党和人民事业的高度默默无闻、不懈坚守的奉献精神。
要把握和运用机关党建工作规律,增强谋划决策的科学性和创造性。俗话说,“劈柴不照纹,累死劈柴人。”当前,全面从严治党提出了新要求新任务新目标,过去机关党建的一些老药方、老套路不灵了。但是,新方法、新路子我们还研究得不够,我们许多同志还习惯于依赖开会、发文、搞活动开展工作,靠经验和习惯办事,考虑事情、安排工作缺乏统筹。我们要把“怎么干事”、解决本领恐慌提上议事日程,努力学习新知识、理解新政策、研究新问题。要密切跟踪形势任务变化,扑下身子,全面深入系统了解中央国家机关基层组织和党员群众的真实思想、真实情况;在全面掌握情况基础上,善于分析问题、抓住实质,形成规律性的认识,保证提出的对策或“效果图”可操作、能够落地,“施工图”具体精准、实实在在。
要把在中央国家机关落实全面从严治党要求作为重中之重,狠抓贯彻落实。对于中央国家机关工委来说,我们要树立党建导向政绩观,通过抓好中央国家机关党建,为适应、引领新常态,推进经济社会发展提供坚强保证。当前,关键是抓好全面从严治党要求在中央国家机关的贯彻落实,把《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》的任务、举措,一项项、一件件地抓落实,做到事事有着落,件件有结果。
四、从严从实组织好“三严三实”专题教育
中央国家机关工委机关的“三严三实”专题教育,要按照机关党委和组织部制定的工作方案来开展。各支部要重点做好以下几项工作。
第一,要把握好总体要求。 开展好专题教育,前提是要吃透中央精神,把握基本遵循,以思想自觉引导行动自觉。具体有“四个突出”:
要突出抓好学习教育,打牢思想根基。具体讲,就是学好三本书:《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《学习习近平同志关于机关党建重要论述》。
要突出坚持从严要求、以上率下。在工委,我们领导班子成员首先是我要率先贯彻严的要求,发挥“四个带头”作用:带头讲好党课、学习研讨,带头进行党性分析、查找问题,带头开展批评和自我批评,带头整改、严格执行制度。机关各部门、各直属单位主要负责人要当好标杆。这次专题教育主要对象是处级以上干部,结合工委机关特点,我们把参与范围扩大到全体党员干部,大家都要通过这次教育汲取营养、充电加油。
要突出问题导向、解决“不严不实”问题。党员干部要结合个人成长和工作实际,对照党章、宪法、公务员法、党的优良传统和工作惯例以及正反两方面的典型,聚焦忠诚、干净、担当,认真查摆“不严不实”的“问题树”:“枝叶”是一般问题,“树干”是重点问题,“树根”是症结根源。学习教育的最终目的是解决问题,这次“三严三实”专题教育开展得成功与否,就看大家能够解决多少问题、推动多少业务工作,这是最直接最现实的检验。
要突出经常性、不搞成一次活动。这次专题教育不是一次活动,不分批次、不划阶段、不设环节。工委专题教育也不成立专门的领导小组,不设办公室,就是不按搞活动的方式,用老套路、老方式、老办法来开展。要与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会等很好地结合。
第二,要扎实做好关键动作。 这次专题教育中,有专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪四个关键动作,必须以此为专题教育的重要载体抓严抓实。
一是以专题党课启动开局、统一思想。这次专题教育不同于以往的一大创新,就是以领导干部讲党课启动开局。工委不搞动员大会,我在这里讲党课就是开始了,各部门、各直属单位也要如此。工委领导班子成员在分管部门、单位支部上至少讲一次党课,各部门、直属单位支部书记或主要负责人在支部也要至少讲一次党课。这样一来,就对讲好党课提出了更高的要求,要把《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》中提出的“三个讲清楚”作为标准,有真情实感的感召力、有贴近现实的说服力、有抓住根本的穿透力,为专题教育开好局,也为今后经常化上好党课立一个标准。
二是开展专题学习研讨深化认识、取得共识。这次专题教育在强调自学的基础上,列出了三个学习研讨专题,从2015年5月初到10月底开展学习讨论,大体按照工委中心组学习,支部书记讲党课,各部门、各直属单位开展专题学习讨论的方式和顺序来进行。特别是各部门、各直属单位支部书记要当好“主持人”,强调针对性、实效性、参与性,把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去,从学习先进事迹中找差距,从了解反面典型中找教训,从讨论碰撞中得启发,让大家踊跃起来、讨论起来、碰撞起来,带着问题、想着对策,切实做到认清危害、厘清是非,解决困惑、明确方向,找到症结、拿出措施。需要说明的是,这三个专题只是基本要求,工委下一步还要结合自身特点提出有针对性的学习研讨专题,各部门也可以根据情况补充增加,使学习研讨更加贴实际、接地气、有深度。
三是召开专题民主生活会和组织生活会。党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。安徽省原副省长王怀忠因贪腐入狱后曾忏悔说:“我多年没有听过批评的声音了,要是平时能对我多批评几句,兴许今日不至于落得这般下场。”他的话从一个侧面,反证了党内正常生活的重要性、必要性,证明党性熔炉必须长期生火、保持温度。2015年底的工委领导干部年度民主生活会和组织生活会,要以践行“三严三实”为主题进行,每名党员干部也要按照“两对照、三联系”的要求,深入查摆“不严不实”的问题,“真”批评,动真碰硬、触及问题、触动灵魂;“敢”批评,揭短亮丑、自我解剖;“严”批评,严肃纪律、严格要求。
四是强化整改落实和立规执纪,推动常态化、长效化。要把“三严三实”方面存在的问题梳理清楚,列出清单后,要重点围绕为官不严、不实、不为的问题进行整改,向制度建设上要约束和常态。要按照“三严三实”要求完善机关党建规章制度,该修订的修订,该配套的配套,充分体现刚性和可操作性。党员、干部有什么毛病、问题,支部往往最清楚。机关党组织要把“三严三实”作为监督管理党员的戒尺,注意了解党员、干部“八小时内外”的行为。要完善干部考核评价内容、考核程序、考核办法,按照“三严三实”标准选拔使用“千里马”。要对懒政庸政怠政、不作为的严肃问责,对不敢抓不敢管、碌碌无为的干部,及时甄别,采取相应措施。
工委机关的这次“三严三实”专题教育由工委班子直接领导,机关党委和组织部负责组织实施。我是工委“三严三实”专题教育的第一责任人,工委班子其他成员承担督促指导分管部门单位专题教育的责任。机关各部门、各直属单位主要负责人负责组织开展好本部门本单位的专题教育,认真策划安排,扎实有效推进。党员和支部开展专题教育情况将作为年底党建工作述职评议考核的重要内容。
第三,做到两手抓、两促进。 “三严三实”专题教育,要与当前重点工作有机融合、相互促进。
要把“三严三实”作为2015年工委机关党建的主题。工委机关党建工作要带头在“融合”上做好文章,研究探索专题教育与机关党建经常性学习教育无缝对接、有机融合,常态化、常规化推动的有效方式手段。要把“三严三实”要求纳入学习培训中,抓好具有工委特色的课程、内容的规划设计。要以“三严三实”为宣传教育主题,开展好红军长征胜利80周年、抗日战争胜利70周年等一系列纪念活动。要以“三严三实”为标准,加强党务队伍自身建设、深化制度落实成效。要以“三严三实”为目标,巩固拓展教育实践活动和“作风建设年”活动成果。要以“三严三实”专题教育为契机,进一步深化“两个责任”、扎紧反腐倡廉制度笼子。
要在2015年重点工作中突出“三严三实”要求,进一步推动《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的贯彻落实。从2014年下半年至2015年初,我们相继开展了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》贯彻落实情况的督查、机关党建联述联评联考、纪律执行情况检查,还要开展机关作风和行风评议督查等工作。要重点聚焦领导干部自身和干部队伍管理落实“三严三实”要求的情况。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》执行情况督促检查已完成部门抽查,要进行深入梳理总结,对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定比较原则的尽快研究制定出台配套细则,切实推动《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》在中央国家机关落地生根。下一阶段,还要制定好《加强和规范中央国家机关党内政治生活的实施意见》《关于中央国家机关基层党组织和纪检组织落实党风廉政建设“两个责任”的指导意见》等多项制度,尽快形成以《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》为主的落实全面从严治党要求的制度群。
要在切实推动《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》贯彻落实上求实效。目前,方案落实取得了良好开局,外交部、民政部等部门已拟定了贯彻落实的实施意见,发改委细化了81条具体任务的工作部署。民政部、人社部、审计署、国土资源部、中信集团等十几家已经率先成立党建领导小组,交通运输部、国务院扶贫办等20多个部门也正在筹建。有关部门的好做法要及时在《信息交流》《紫光阁》杂志和网站进行专门宣传,适时召开经验交流会,放大制度的“溢出效应”,让各部门机关党组织和党务干部在深化机关党建制度改革、依规治党中有更多获得感、成就感。下一阶段,大家要按照年初制定的分工方案抓紧落实,巩固良好势头、再接再厉、乘势而上,重点推动在破解难题上有所突破,促进机关党建制度改革。
这次“三严三实”专题教育事关党和国家事业发展大局,对于推进机关党建和中央国家机关工委的工作都具有重要意义。我们要以严的精神、实的态度,按照中央要求,认真组织好、开展好。通过“三严三实”专题教育,以更佳的作风、更好的精神状态,进一步落实好全面从严治党要求,开创中央国家机关党建新局面。