楔子

马里全称马里共和国，是位于非洲西部撒哈拉沙漠南缘的内陆国家。2012年年初，马里北方图阿雷格族分裂武装“阿扎瓦德民族解放运动”发动叛乱，勾结“基地组织马格里布分支”“争取西非唯一性与圣战运动”和“伊斯兰捍卫者”等恐怖极端势力控制了北方通布图、加奥、基达尔三大区和中部莫普提部分地区。同年3月22日，马里政府军部分军人在首都巴马科发动政变，时任总统杜尔被迫下台并流亡塞内加尔，马里由此陷入独立以来最严重的政治和安全危机。图阿雷格族分裂武装在马里政府发生政变后加大攻势，同年4月初基本控制马里北部地区，并宣布建立“阿扎瓦德独立国”。此后，马里北部的伊斯兰教极端势力施行严酷的伊斯兰教法，极端分子烧杀抢掠，难民流离逃亡，导致北部地区成为恐怖势力新的滋生地。

2013年1月，马里北方的恐怖势力大举南犯，首都巴马科一度岌岌可危，马里临时代总统请求法国出兵干预。法国应马里政府请求在北方地区发起“薮猫行动”，先后抽调本土和驻马里周边国家的陆军和空军力量参战。同时，西非部队也于2013年1月起开始向马里部署，但囿于资金、装备不足，部署速度缓慢，大部分部队迟迟不能北上作战，其战斗力也饱受诟病。其中，乍得部队是最有战斗力的部队，北方战事激烈时有2000多人协同法军与恐怖分子正面作战，后来人数减至1300人左右，驻守马里最北部的泰萨利特、阿盖洛克。此外，尼日尔、布基纳法索、尼日利亚、多哥、塞内加尔、科特迪瓦、几内亚、贝宁、加纳等西非国家也向马里派出部队。

马里政府军在法军和西非部队的协助下先后收复通布图、加奥等北方主要城市，并逐步肃清北方的残余恐怖势力，马里整体安全形势持续好转。2013年8月，马里举行政变后的首次总统大选，马里联盟党候选人易卜拉欣·布巴卡尔·凯塔当选。凯塔就任总统后，努力控制军权，巩固执政根基，启动民族和解，使国内政局基本保持稳定。但马里北方地区的矛盾远未根除，其安全形势仍不容乐观，民族矛盾升级，恐怖活动仍然猖獗，人道主义危机严重。

为巩固法军和西非部队取得的成果，保持马里国内政治与社会稳定，应马里政府要求，联合国安理会多次召开会议，讨论马里国内局势，并于2013年4月25日通过第2100号决议，决定派遣联合国驻马里多层面综合稳定团（下文简称：联马团），协助马里政府恢复国内政治、经济和法律秩序，维护社会安全稳定。联马团任务期始于2013年7月，此后联合国会根据任务区情况每年讨论一次其延期问题，通常每次延长期限为1年。联马团维和部队核定编制军警人员12640人，其中军事人员11200名、警察1440名。司令部设在首都巴马科，下辖东战区、西战区和北战区，其中东战区司令部设在加奥市，西战区司令部设在通布图市，北战区于2014年年底才成立，司令部设在基达尔市。主要兵力部署在巴马科、加奥、通布图、基达尔、泰萨利特、阿盖洛克等人口聚居的地区，同时在莫普提、加奥等地设有后勤基地。联马团成立后，纳编了原西非部队，维和部队派出国包括中国、丹麦、芬兰、法国、德国、荷兰、瑞典、瑞士、多哥及西非共同体诸国等30多个国家。

应联合国邀请，为维护西非地区安全稳定，2013年5月，我国决定派兵参加马里维和行动。中央军委向原沈阳军区下达执行赴马里维和任务的命令。原沈阳军区将组建警卫分队的任务赋予原16集团军“老虎团”，将组建工兵分队的任务赋予原16集团军某工兵团，将组建医疗队的任务赋予解放军第211医院，并要求我们随时做好出征准备……