大革命失败后的扬州城，气氛肃杀而悲凉。夏日的骄阳如同火一般毒辣，照在革命者身上却如三九的寒风一般凛冽刺骨。骆何民在“全节堂”里煎熬着，度日如年。由于国民党的清党，国民党左派全军覆没，中共基层党的运动也进入低潮期，转为地下运动。然而，革命的种子已经悄悄发芽，即将冲破石块泥土，争取阳光、雨露和属于自己的一片天空，这是谁也阻拦不了的。

1927年6月上旬，中共江苏省委在上海成立。同年，王次青从省立八中毕业。因扬州局势动荡，他流浪到上海，通过原国民党江苏省党部特派员中共党员陈勃介绍，与中共江苏省委接上关系，并加入了中国共产党。8月，王次青被派到扬州，负责成立中共扬州独支。他联络曹起溍等人，于9月经中共江苏省委批准建立中共扬州独立支部，由王次青任书记，曹起溍为组织干事。12月，扬州独支改为扬州特别支部。

在中共扬州地下党组织成立的初期，王次青、曹起溍重点在扬州城区发展城市平民入党，主要以失学青年和无业小市民为主，他们发展了骆孟开、林曦等人入党。骆何民和曹起溍的妹妹曹起蘅由于年纪小，不能作为发展对象，于是就参与一些组织上安排的工作。

小秦淮河边原板桥7号（现已毁）中共扬州特支遗址

随着扬州党组织的逐步完善和工作渐次展开，年仅13岁的骆何民勇敢地加入革命队伍。1927年10月，他和张一萍等5人被党组织指派，建立扬州共青团特别支部，负责儿童团各项工作。后来，骆何民加入了中国共产党。从此，骆何民成为一个真正的革命者。

在随后一年多的时间里，中共扬州党组织先后在扬州东乡开展活动，进行农村调查，以“穷人会”名义，发动群众开展年关抗租抗债斗争，并筹划发动武装起义。其后又在扬州西北乡开展工作。在城区，多次组织和领导罢工斗争。骆何民以“全节堂”的小孩子为基础，又吸收了五师附小的一些穷孩子，组成了儿童团，来配合党组织的活动。他经常给孩子们讲一些浅显易懂的革命道理，教他们如何为革命做事，还不时带领孩子们到城内外偏僻的城墙、坟山，进行上操、打游击等活动。遇到革命纪念日，他们就到处贴传单，有时贴到岗亭上，有时贴在打盹的警察身上，有时甚至将传单塞进了警察的口袋。此外，他们还化装成卖香烟、花生、瓜子的小贩，到国民党军队的兵营里散传单、贴标语，到香火旺盛的观音山等寺庙，借帮助僧尼做事，将传单放入签筒，或夹入签条，让善男信女们不知不觉地传递。骆何民还曾到贤良街浸礼会参加演出，并下乡宣传。国民党右派背叛革命后，他又参加了为营救被捕同志举行的罢课及示威游行。