一、长达一百年的战略设计

梦想是美好的，但怎样才能一步步转化为现实呢？

2008年初，我到美国和加拿大，向两国官员、议员、实业家、银行家和多个智库介绍中共十七大的情况。其中的一个项目，是与美洲国家组织的大使们举行早餐会。利用早餐会这种形式，向他们介绍中共十七大精神。介绍中，这些大使们特别表达了对于中国发展规划的兴趣，应他们要求，我又专门补充作了更详细的介绍，讲了邓小平的“三步走”战略，讲了十年规划、五年计划，讲了我们每年的工作要点等，这些战略和规划一环套一环，环环紧扣，非常严密。

他们听后，都深为叹服，说中国的做法很有价值，表示要向中国学习。我说，如果你们觉得适用的话，可以学习。但我心里想：“这个东西恐怕你们学不了。”因为这些国家多数是政党轮替的，一个政党上台，往往会把前任的某些主张给否定掉，自己说不定也会很快下台，很难有长远考虑和规划。但我们国家是共产党长期执政，有条件考虑那么长时间的发展战略，这是我们的优势。

这是一个小花絮，从这个小花絮引发开来，回顾我们国家的发展历程，邓小平所设计的“三步走”战略确实高瞻远瞩，对中国几十年来的发展起了巨大的规划和指导作用。

改革开放后，中国共产党深入研究中国国情后确认，从1949年中华人民共和国成立开始，到21世纪中叶100周年的时间内，中国都将处在社会主义的初级阶段。初级阶段的路怎么走？这一百年的中国怎样发展？这是改革开放以来党和国家一直思考和研究的大战略、大规划、大课题。

1978年十一届三中全会前后，邓小平作为一个战略家，先是提出到20世纪末世界将是什么面貌、中国将是什么面貌的问题。而到上世纪80年代中期，他就将思考的目标进一步延伸到了21世纪的前30年至50年。1984年5月，他在会见巴西总统菲格雷多时提出：“我们的目标是，到本世纪末人均达到八百美元。……在这样一个基础上，再发展三十年到五十年，我们就可以接近发达国家的水平。”

1987年4月，在会见西班牙客人时，他全面阐述了“三步走”的发展战略，向客人介绍说：“我们原定的目标是，第一步在八十年代翻一番。以一九八○年为基数，当时国民生产总值人均二百五十美元，翻一番，达到五百美元。第二步是到本世纪末，再翻一番，人均达到一千美元。实现这个目标意味着我们进入小康社会，把贫困的中国变成小康的中国。那时国民生产总值超过一万亿美元，虽然人均数还很低，但是国家的力量有很大增加。我们制定的目标更重要的还是第三步，在下世纪用三十到五十年再翻两番，大体上达到人均四千美元。做到这一步，中国就达到中等发达的水平。这是我们的雄心壮志。” 这样一个战略构想，时间跨度之大，令人惊讶。如果从1949年到2049年，即从中华人民共和国成立，到共和国诞辰100周年，就是100年。如果从1980年算起，就是70年。对一个国家的发展作如此长远的构想和规划，恐怕邓小平是难得的一位，这凸显了他的战略眼光和战略思维。

这一构想得到了全党和全国人民的欢迎和赞同。1987年，中共十三大充分肯定了邓小平的构想，并在党的文件中正式表达出来：第一步，从1981年到1990年国民生产总值翻一番，实现温饱；第二步，从1991年到20世纪末再翻一番，达到小康；第三步，到21世纪中叶再翻两番，达到中等发达国家水平。

这就是著名的“三步走”战略。

邓小平提出、十三大确定的“三步走”发展战略，把我国社会主义现代化的进程具体化为切实可行的步骤，是激励全国人民为一个共同理想而努力奋斗的行动纲领，具有十分重要的意义。

1992年，在南方谈话中，邓小平语重心长地指出：“如果从建国起，用一百年时间把我国建设成中等水平的发达国家，那就很了不起！从现在起到下世纪中叶，将是很要紧的时期，我们要埋头苦干。我们肩膀上的担子重，责任大啊！”

根据这样的构想，党和国家先后制定了连续几个国民经济和社会发展规划，把“三步走”的目标、任务和步骤一步步落到实处。

按照“三步走”的战略，我们首先在1987年提前三年实现了第一步翻一番的目标。1995年，又提前五年实现了翻两番的目标，中国的国民生产总值达到57600亿元。随后，继续向在20世纪末全面实现人均国民生产总值翻两番的目标前进。到20世纪末，中国整体上进入了小康社会。

对此，1997年的中共十五大报告给予高度肯定：“在中国这样一个十多亿人口的国度里，进入和建设小康社会，是一件有伟大意义的事情。这将为国家长治久安打下新的基础，为更加有力地推进社会主义现代化创造新的起点。”

到1997年，就要进入新世纪了，前两步已经实现，后面就要走第三步了。第三步怎么走？成为摆在党和国家面前的新课题。

为了把第三步即21世纪前50年再细化，1997年，中共十五大庄严宣告：“展望下世纪，我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比二○○○年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。”

这实际上是一个把邓小平的第三步设想加以展开的小“三步走”战略。按照这个战略，中国从20世纪末进入小康社会后，将分2010、2020、2050年三个阶段，逐步达到基本现代化的目标。

对这样一个战略，我当时曾形象地称：21世纪上半叶的发展战略可以简单和形象地叫作：“一、二、三，开步走！”

所谓一、二、三，就是指：

第一步，2010年。国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：实现国民生产总值比2000年翻一番，人口控制在14亿以内，人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制。

第二步，从2010年到2020年。中共十五大所规定的目标是：“国民经济更加发展，各项制度更加完善。”

第三步，从2020年到2050年。通过30年的奋斗，基本实现现代化。这一段的时间更为长久，距离也更远，但目标更宏大。

新的或小的“三步走”，是对原有的大“三步走”战略的进一步展开。邓小平设计的“三步走”，对第三步只作了一个大略的构想。在走完前两步之际，把第三步的目标和步骤进一步具体化，作出新的规划，明确新的分三步加以实施的目标和任务，这对于全面规划党和国家未来进一步发展的蓝图，是非常必要的；对于动员全国人民继续保持拼搏进取精神，坚定、扎实、稳步地向富强民主文明和谐的社会主义现代化国家目标迈进，也是非常有利的。

几十年来，中国的整个发展进程，就是按照“三步走”的战略，一步一个脚印、一步一个台阶地向前推进的。

中国共产党团结和带领全国人民，一心一意奔小康，把“三步走”的战略变为现实。尽管遇到过各种各样的困难、各种各样的考验，但始终坚持党的基本路线不动摇，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持“三步走”的发展战略不动摇。同时，根据时代发展的新情况、新条件，丰富和发展邓小平的战略思想，制定了不同阶段的发展目标，提出了其他一系列战略，使“三步走”战略一个个阶段性的目标稳步得到了实现。

二、富有韵味的中国式概念和愿景

“三步走”战略中，包含着一个极为重要的目标——“小康”和“小康社会”。

“小康”，是一个充满韵味的概念，念起来非常自然、亲切。

追根溯源，“小康”是一个典型的中国式概念。虽然我们今天是在现代的意义上使用它，但在中国的文化传统中，却是源远流长。

据研究，“小康”一词，最早出自《诗经》。《诗·大雅·民劳》中说：“民亦劳止，汔可小康。”至西汉，经学家戴圣编纂的《礼记》一书中《礼运》篇，描述了作为一种社会模式的“小康”状态，称：“今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己。大人世及以为礼，城郭沟池以为固。礼义以为纪，以正君臣，以笃父子，以睦兄弟，以和夫妇，以设制度，以立田里，以贤勇知，以功为己。……是谓‘小康’。”

在这里，“小康”是与“大同”相对的一种社会状态或理想。大同，是财产公有、政治民主、社会文明、保障健全、秩序稳定的理想社会状态。而小康，则要低一个层次，是财产私有、生活宽裕、上下有序、家庭和睦、讲究礼仪的社会状态。

古代的思想家们，曾经对理想中的小康社会做过许多设计，赋予它很多思想内涵。其中，当然包含许多封建主义的糟粕。实际上，古代所说的小康社会，只不过是一种建立在落后生产力和封建私有制基础上的自给自足的小农社会，但它反映了长期处于贫困状态的普通百姓对于衣食无忧生活的向往。

所以，从古到今几千年来，“小康”“小康之家”“小康生活”等词在民间得到了广泛的流传。其含义也不像儒家典籍描述的那样规范，而是逐步地向人们的基本生活状态转移，越来越多地被解释为：“略有资产，足以自给之境”，“谓经济比较宽裕”，“经济较宽裕，可以不愁温饱”。有的干脆“指经济情况较为宽裕的人家”。

时代变迁，风雨沧桑。当中华民族的历史车轮前进到20世纪70年代末之后，“小康”这个概念由于邓小平的倡导而被赋予了新的时代内容。

1964年，根据毛泽东的提议，周恩来总理提出分两步走到20世纪末实现现代化的构想。此后一直到80年代以前，仍沿用这样的目标。但鉴于“文革”十年内乱耽误了时间，而且中国的底子还很薄，所以邓小平在1979年时“改了个口，叫中国式的现代化，就是把标准放低一点” 。不是像发达国家那样的现代化，“而是‘小康之家’” 。

时为1979年12月，日本首相大平正芳访问北京。在人民大会堂与邓小平会见时，他提出了一个问题：“中国根据自己独自的立场提出了宏伟的现代化规划，要把中国建设成为伟大的社会主义国家。中国将来会是什么样？整个现代化的蓝图是如何构思的？”

邓小平整整沉默了一分钟，然后发表了自己系统的见解，特别是第一次提出了“小康之家”的概念，用来描述中国式的现代化进程。

同年12月29日，在会见新加坡政府代表团时，邓小平又重申了这一概念，指出：“所谓四个现代化，只能搞个‘小康之家’，比如说国民生产总值人均1000美元。即使我们的经济指标超过所有国家，人均收入仍不会很大。总之，既要有雄心壮志，也要脚踏实地。”

由此，“小康”就成为邓小平理论和中国现代化发展战略中一个非常重要的概念和目标。在《邓小平文选》第二卷、第三卷中，一共有40处使用了“小康”概念。表达的文字，有的称“小康之家”，有的称“小康水平”，还有的称“小康的社会”或“小康的国家”。

邓小平把“小康”与他关于“三步走”的发展战略联系起来，对建设小康问题作了众多的论述。邓小平认为，实现第二步目标，实际上就是把贫困的中国变成了小康的中国。“所谓小康社会，就是虽不富裕，但日子好过。” 在第一步发展过程中，中国是“小变化”，“达到小康水平，可以说是中变化。到下世纪中叶，能够接近世界发达国家的水平，那才是大变化” 。在小康基础上，“再发展三十年到五十年，力争接近世界发达国家的水平” 。

就这样，“小康”这个古老的话语，在现代条件下被邓小平灵活地加以改造和运用，赋予其现代的科学内涵，从而成了中国特色社会主义理论体系中一个十分重要的概念。

邓小平所设计的小康社会，借用了以往的“小康”概念，但其内容已经与过去大不相同。这种社会，不是建立在私有制基础上的“天下为家”的农耕社会，不是以儒家文化中的礼治为特征的封建社会，当然，也不是“大工”“大商”的资本主义社会，而是建立在以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度之上，以人民共同富裕为目标的中国特色社会主义的社会。它上承温饱社会，下启基本实现现代化，是社会主义初级阶段中一个人民丰衣足食、生活较为富裕的历史时期。

围绕小康做文章，符合中国的国情，也符合中国的传统文化和社会心理。“大同”和“小康”两种社会模式，虽然在不同的时代有不同的内容，但它们都反映了中国老百姓们对于宽裕、殷实、稳定、安宁的社会生活的向往和追求，因此在人民群众中有着深远的影响。只要赋予其新的社会和时代内容，用来描述我们的社会和战略，对于老百姓来说，是很亲切，也是很有感召力的。

三、从全面建设到全面建成

随着20世纪末进入小康社会，中国特色社会主义事业在21世纪进入了新的发展阶段。

这是一个什么样的阶段？中共十五届五中全会明确将这个阶段界定为“全面建设小康社会、加快推进现代化的新的发展阶段”。2002年，中共十六大报告又郑重宣布：“当人类社会跨入二十一世纪的时候，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。”

由于我们进入的小康社会还是较低水平、很不平衡的小康社会，所以，进入小康社会，还不等于建成了小康社会，更不等于已经走出小康社会而进入了现代化阶段。从总体上说，中国仍然是一个发展中国家，还处在社会主义的初级阶段。中国的经济实力、科技水平、教育程度等，与发达国家相比还有很大差距。按人均国内生产总值，我们只是跨进了下中等收入国家的门坎。全国的发展也不平衡，不少地方还处于比较落后的状态。农村和城镇部分居民的收入增长缓慢，失业人员增多。全国还有为数不少的贫困人口，即使已经脱贫的，也有返贫现象。

所以，中共十六大报告指出：必须看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。巩固和提高目前达到的小康水平，还需要进行长时期的艰苦奋斗。

那么，如何继续建设小康社会？如何进一步规划未来？中共十六大明确提出：“要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。”

这样，中共十六大就明确提出了“全面建设小康社会”的战略目标和战略任务。

全面建设，就是在现有的小康社会基础上，进一步展开建设的工程，全面推进各方面的建设事业，全面提高小康社会的水平。

到2007年，中共十七大进一步要求：“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”

十七大报告还为我们勾画了一幅未来小康的图景：

“到全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。”

这五个“成为”是一幅美好的愿景，也是我们努力的方向。中国应该成为具有这五个方面面貌的国家，中国也有条件和基础成为这样的国家。关键在于我们自己的努力。

中共十七大之后，我们胜利实现了21世纪第一个10年的战略目标，取得了令世界瞩目的成就。随之，进入了21世纪的第二个10年，“三步走”战略的实施又进入了新的阶段。

以十八大为标志，距离2020年的时间已经只有8年。当21世纪的第一个10年已经过去、第二个10年已经开始之际，我们不仅应该展望和规划未来5年，而且应该以更加长远和宏大的视野，进一步展望和规划未来10年乃至到21世纪中叶的未来40年，确定奋斗目标，抓紧推进工作。

鉴于21世纪小“三步走”战略的第一步目标已经超额实现，鉴于到第二步目标只有不到10年时间，中共十八大召开之前，我和其他许多同志一样，都曾建议，似有必要明确提出到2020年“全面建成小康社会”的任务。这一建议以适当的方式报给了中央。

2012年的十八大，全面分析了党和国家面临的形势和任务，根据全面建设小康社会的进展情况，在原来“全面建设小康社会”的基础上，进一步提出到2020年“全面建成小康社会”的任务。所以，十八大报告在标题中非常醒目地宣示：“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。”

“全面建成小康社会”与“全面建设小康社会”相比较，关键和点睛之处，是将“建设”改成了“建成”。 一字之改，目标更加明确，任务更加具体，时间更加紧迫。

十八大规定，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，努力实现以下新的要求：

——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。

——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。

——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实。

——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。

——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

这五个方面的要求，都与十六大、十七大提出的目标和要求相衔接，同时又有新的改进和提高。特别是明确提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番”，非常鼓舞人心。

关于数字指标，中共十六大确定的是，2020年国内生产总值比2000年翻两番。十七大改成人均国内生产总值翻两番。由于到2010年，总量和人均都已超额完成任务，所以，中共十八大提出，到2020年国内生产总值比2010年翻一番。同时，又加了一个“城乡居民人均收入”的指标，成为两个指标。一个指标体现综合国力，一个指标体现人民生活。

这两个翻番的指标都是以2010年为基数的，2010年的国内生产总值是40.12万亿元，到2020年翻一番，就是要达到80.24万亿元，只要保持7.2%的增长速度就行了。由于过去两年的增长速度均超过7.2%，所以，后几年的速度只要达到6.8%就能实现。只要不出现大的问题，这种速度应该是比较容易达到的。城乡居民人均收入，2010年是1.9万元，翻一番就是近4万。根据测算，也是可以达到的。所以，全面建成小康社会的目标和指标是鼓舞人心的，也是可以实现的。

至于总值翻番与人均翻番能否同步实现，这是一个比较复杂的问题。因为计算人均要考虑人口变动的情况，还要考虑城市人口与农村人口所占比例的变动。但总的来说，两个翻番是可能的。

四、“两个一百年”的奋斗目标

现在，在我们的面前，树立着两个标牌、两个目标。习近平总书记经常称之为“两个一百年”。

第一个“一百年”，就是到2020年中国共产党成立100周年的时候，全面建成小康社会。

当然，这里要介绍一点中国共产党成立的常识。

众所周知，中国共产党于1921年在上海和浙江嘉兴南湖成立。但事实上，此前的1920年8月，陈独秀等人就在共产国际帮助下，以上海马克思主义研究会为基础，成立了中国第一个共产党组织，名称就叫“中国共产党”，陈独秀为书记，李汉俊和李达先后代理过书记。除此之外，北京、武汉、长沙、广州、济南等地以及旅日、旅法华人中也陆续建立了中国共产党的一些早期组织。但由于没有召开全国代表大会，所以，按照共产国际的要求，上海的党组织便承担起筹备召开党代会的任务。

1921年7月23日，13名代表，另加2名共产国际代表，共15人，会聚上海法租界望志路106号（今兴业路76号），召开中国共产党第一次全国代表大会。由于法国巡捕的意外闯入，最后一天的会议转移到浙江嘉兴南湖举行。

大会通过中国共产党的第一个纲领和决议，选举产生中央局，正式宣告了中国共产党的成立，从此，中国出现了以马克思列宁主义为行动指南的统一的无产阶级政党。这个事件，在当时几乎悄无声息，并不为多少人所知，但却成为中国共产党迄今将近100年跋涉奋进的历史起点，也成为中国社会将近100年发生沧桑巨变的历史起点。

全面建成小康社会，将目标节点定在2020年，既是现实的需要和战略的安排，也是对中国共产党100年历史的总结和纪念。

到2020年中国共产党诞生100周年时，全面建成小康社会的目标状态如何呢？

2002年，中共十六大的要求是：经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

2007年，中共十七大提出了中国应该成为具有五个方面面貌的国家。

2012年的十八大进一步界定了全面建成小康社会的战略目标，提出了五个方面的要求。

全面建成小康社会之后，我们并没有到达终点。再往前行，还有更长远的目标。按照“三步走”战略，我们还有第二个“一百年”的目标，就是到2049年中华人民共和国成立100周年时，实现社会主义现代化，进入世界中等发达国家行列。

1949年9月21—30日，中国共产党、各民主党派、各人民团体、各地区、解放军、各少数民族、国外华侨及其他爱国民主分子的代表，在北平举行中国人民政治协商会议第一届全体会议。会议执行全国人民代表大会职权，通过起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》以及《中国人民政治协商会议组织法》《中华人民共和国中央人民政府组织法》等文件。决定国都定于北平，北平改名为北京；采用公元纪年；在中华人民共和国国歌未正式制定前，以义勇军进行曲为国歌；国旗为红地五星旗。会议选举出中央人民政府委员会。10月1日，中华人民共和国中央人民政府成立。下午3时，首都30万军民齐集天安门广场，举行开国大典。毛泽东宣读中央人民政府公告，宣告中央人民政府成立。

中华人民共和国的成立，是中国历史发展进程中的重大事件，开辟了中华民族发展进步的历史新纪元，中国共产党成为领导人民掌握全国政权的执政党。

改革开放以后，中国共产党进一步科学认识中国国情，确认从1949年中华人民共和国成立到2049年的100周年，总体上都处于社会主义初级阶段。邓小平的“三步走”战略，就是为这一百年设计的发展战略和发展步骤。

到2049年或2050年，按照邓小平提出的“三步走”战略以及党和国家的多次界定，目标是基本实现现代化，建成富强民主文明和谐的社会主义国家。

这个目标，是鼓舞人心的，也是留有余地的。邓小平一再说，这是雄心壮志，实现这样的目标，是件了不起的事情。但我们的现代化仅仅是中国式的现代化，到21世纪中叶也只是达到中等发达国家水平。雄心壮志要有，但太大了也不行。他认为，上第三个台阶遇到的问题会更多，我们自己要小心谨慎。

但是，到庆祝中国共产党成立90周年时，时任总书记胡锦涛在讲到21世纪中叶的目标时，已经将长期使用的“基本实现”中的“基本”二字去掉，变成了“到新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。2012年，十八大报告在讲到21世纪中叶的目标时，也同样没有了长期使用的“基本实现”中的“基本”二字，成为“在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。这表明，我们对到第二个“一百年”时实现现代化的目标更有把握，更有信心。

中国这个世界上最大的发展中国家，在短短30多年里就摆脱了贫困，并跃升为世界第二大经济体，创造了人类社会发展史上的奇迹。如果再干30年，成为世界上最大的发达国家，跻身于世界最发达国家的第一方阵，现在来看，应该是没有问题的。

这样，在我们面前就有三个依次递进的目标：第一个是到中国共产党成立一百年，即2020年左右，全面建成小康社会；第二个是到2050年左右，即在新中国成立一百年时，建成富强民主文明和谐（十九大加了“美丽”）的社会主义现代化国家（十九大改为“强国”）；第三个是在实现“两个一百年”目标的基础上，进一步实现中华民族的伟大复兴。

习近平总书记指出：“现阶段，建设中国特色社会主义的主要任务，就是到2020年中国共产党成立一百年时实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，为进而到本世纪中叶中华人民共和国成立一百年时实现第二个百年奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家打下坚实基础。”

他还说：“今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。我们完全可以说，中华民族伟大复兴的中国梦一定要实现，也一定能够实现。”

五、决胜全面建成小康社会

全面建成小康社会，是21世纪前50年中国发展的一个重要台阶，也是把前20年与后30年连接起来的一个重要环节。中共十六大报告强调：“这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段。”

全面建成小康社会的目标是极为重要的阶段性目标。如果这个目标如期实现，不仅将给中国人民带来实际的利益和福祉，而且能为随后30年实现现代化的目标打下扎实的基础。但如果由于种种原因而不能如期实现，那就必然会影响到后面30年我们发展的目标和进程。

确定全面建成小康社会的目标，是对历史、对现实、对人民、对民族、对世界作出的一个巨大承诺。党执政的成效如何，这是一个重要的检验，也是向人民的一个交代。如果不能如期完好地实现，我们就无法向人民交代。

所以，中共十八大明确指出：“如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。”“确保到二○二○年实现全面建成小康社会宏伟目标。”

中共十八大的决定不可动摇，也不可大意。我们必须以非常严肃的态度来对待这个战略目标。全党不能有丝毫的懈怠，全国人民都不能有丝毫的懈怠。

习近平总书记指出：“全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是13亿多中国人民的共同期盼。”

目前，我国的国内生产总值已经从54万亿元增长到80万亿元，稳居世界第二。供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化。数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到1.2万亿斤。城镇化率年均提高1.2个百分点，8000多万农业转移人口成为城镇居民。区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。南海岛礁建设积极推进。开放型经济新体制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。

所有这些，都为如期实现全面建成小康社会奠定了重要和坚实的基础。

但是，掰开指头算，到2020年底还有几年的工夫？只有3年了。时间紧迫，刻不容缓。所以，十九大报告标题的第一句，就是“决胜全面建成小康社会”。用“决胜”一词，就是表明到了最后阶段，到了最关键时刻，甚至可以说到了读秒阶段。未来几年最紧迫、最重大的任务，就是要以巨大的努力，确保全面建成小康社会目标的如期实现。

十九大要求全党全国，按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，确保全面建成小康社会的目标如期实现，而且要使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

这一要求，内容丰富，目标明确，统筹兼顾，重点突出，实际上可以理解为决胜全面建成小康社会的一个整体性布局和部署。

“紧扣我国社会主要矛盾变化”，是所有政策和行动的基础。

经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设是总体布局，也是重要抓手。

引人注目的是，报告仅在这里就提出了七个战略。其中，乡村振兴战略是第一次提出。

突出抓重点、补短板、强弱项，体现的是“弹钢琴”的思想方法和工作方法。也是照顾全面、突出重点的辩证方法。

防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是需要攻克的最大难点，所以称之为“攻坚战”。

全面建成小康社会的要求是什么？十六大、十七大、十八大已经先后提出。

十六大规定是六个“更加”：经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。在十九大报告中，习近平总书记重申了这六个“更加”。

作为量化的主要指标，十八大规定了两个，到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番”。与以前相比，增加了一个“城乡居民人均收入”的指标。

当然，全面建成小康社会，并不仅仅是几个经济指标的问题。十七大报告专门用一段话描绘了到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为什么样的国家，用了五个“成为”。这个图景很亲切，很美好，很全面。但是，有待于我们努力去实现。这些要求提出时，看起来似乎并不算太高，但现在不到3年时间了，能不能确保所有这些目标真正实现？恐怕并不容易，所以决不可掉以轻心。

习近平总书记说，要使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。这是一个非常具有针对性的要求。全面建成小康社会，时间紧迫、任务繁重，压力巨大，难免就会有人弄虚作假，甚至有人借机谋利。所以，确保全面建成小康社会是一个真实的结果和业绩，就必须防止任何偏向的出现。

我认为，全面建成小康社会，要有一整套指标体系。以前，有关部门做过一些研究，社会各界也做过一些研究。比如，1992年国家统计局提出过小康标准的指标体系，分为宏观经济条件、生活质量和生活效果三个领域，共12个指标。具体量化指标又分全国标准、城市标准和农村标准三类。此后，原国家计划委员会与国家统计局联合提出并征求12个部委意见，于1995年1月修改完成了全国人民生活小康水平的基本标准。该标准由经济水平、物质生活、人口素质、精神生活、生活环境等五个部分16项分指标组成。但这些关于小康水平的标准体系，都是以进入小康社会为标准而设定的，实际上相当于进入小康之家的门坎。全面建设小康社会，乃至全面建成小康社会，设定的标准就应该更高、更全面。

所以，在全面建成小康社会的进程中，迫切需要总结经验，汲取原有指标体系的精华，研究制定全面建成小康社会的新标准以及相应的指标体系，包括做好全面细致的计算工作。只有在严格科学计算的基础上，才能使全面建成小康社会的进程更加扎实、更加稳健，才能对全面建成小康社会目标实现与否做出确凿的认定。

因此，要根据全面建成小康社会的进程，及时总结经验，对原来各种非正式的指标体系进一步加以审核研究，形成一个更加全面、更加准确、更加规范的全面建成小康社会的指标体系，用以衡量我们小康社会建设的进展和成就。

六、“后小康社会”的路子怎么走

2020年近在眼前。当我们全面建成小康社会后，就要开始21世纪的第三步行程，向此后30年的目标前进了。

2020年后的中国是什么社会？这需要研究。按照“三步走”战略的定位，小康社会持续时间大约为50年。不算长，但也不算短。50年，当然是一个不断发展变动的过程，前期与后期的水平差异是很大的。因此，小康社会也可以分成若干阶段。怎么分？最终应该看实际的发展状况。目前而言，21世纪前50年的新“三步走”，正好是与之吻合的标志。

全面建成了的小康社会，还算不算小康社会？可能会有不同的看法。综合考虑，还是称小康社会为好，比较实际，也留有余地。这一段，基本上达到了全面小康社会的一系列指标，基本实现了全面建成小康社会的主要目标，但未必什么指标都能全部达到，什么任务都能完成。很可能还有不少方面有些欠缺，还有很多地区有不小差距。所以，我们可以把2020年后的社会叫作“全面的小康社会”“殷实的小康社会”，或“发达的小康社会”，也可以干脆叫“后小康社会”，或“小康后社会”。

再往前，我们是要进一步向实现现代化的目标迈进。也就是实现“两个一百年”的第二个“一百年”目标，在此基础上，进一步实现中华民族的伟大复兴。

那么，从2020年开始的30年，总体上就应该是从全面的小康社会进一步向现代化国家迈进和过渡的社会。现代化，不是哪一天突然实现的，它是一个逐步发展、逐步前进、逐步过渡的过程。在这个过程中，现代化的因素不断发展、增强。当到达某一个标志性的节点时，现代化的因素已经比较丰富和充盈，那么，我们就可以说向现代化的过渡已经实现了。因此，到2020年全面建成小康社会，我们可以说一只脚已经踏进了现代化。这时的小康社会还不算完全实现现代化的社会，而是在进一步向现代化过渡、前进的社会，是从全面小康向现代化过渡、发展的社会。再经过30年的努力，等到从全面小康社会向现代化目标过渡完毕，那我们的两只脚就都跨进现代化了。

几年前，我就提出，这样一个30年的发展过程，有没有必要再划分出一个新的“三步走”呢？如果划分，每一步是什么目标？应该仔细算一算账，分别确定每个阶段的目标。

这个30年的路子怎么走？也得琢磨，抓紧研究和制定既鼓舞人心又切实可行的战略部署。

2020年即将迅速到来，所以，我认为，党和国家现在已经需要把制定2020年后的30年的奋斗目标和发展战略的任务提上日程，抓紧研究和制定全面建成小康社会向现代化目标前进的发展战略、发展目标、发展步骤。

根据到目前为止中国的发展速度和进程，特别是在国际上的影响和地位，可以认为，到2050年，如果不出什么意外，要说经济上实现现代化，而不是“基本现代化”，应该是差不多了。现代化本来就没有一个绝对的标准，主要是与其他发达国家加以比较。鉴于目前越来越小的差距，设想一下在正常情况下30年后的差距，中国与世界发达国家并驾齐驱，甚至有不小领先，已经是可以预料的。所以“基本”这个词也许可以不用了。

当然，现代化并不仅仅是经济一个现代化。它还包括许多方面的现代化，是全面的现代化，特别是人的现代化。从这个角度来说，我们距离现代化还有很大差距。按照现代化的要求，2020年后的30年，我们还有大量的工作要做，有大量的问题需要解决。对此，也不可过于乐观，不可掉以轻心。

正因为现代化是一个比较概念，所以，向现代化目标前进，必须注意与国际标准的衔接。小康、小康之家、小康社会、全面小康社会等，都是具有鲜明中国特色的概念。但这种特色，只有在与国际的联系和比较中才能充分显示出来。而实现现代化，更要与国际社会比较。根据专家的分析，我们进入小康的标准，即小康社会的低限，大体相当于国际通常的中下等收入国家的平均水平。而建成小康的标准，即小康社会的上限，大体相当于中上等收入国家的平均水平。对此，当然还有其他一些看法。不管如何评估，做一些适当的比较是必要的，也是有利的。这样，可以更加清楚地认识我们所处的历史方位，看到我们与国际水平的差距，也可以认真学习外国很多好的经验，为我所用，使我们的全面小康社会更快地向现代化的标准推进。

1989年6月，在谈到第三代领导集体的当务之急时，邓小平说：“我建议组织一个班子，研究下一个世纪前五十年的发展战略和规划” 。现在，我们也恐怕要抓紧组织一个班子，在充分调查研究的基础上，制定2020年到2050年的发展战略了。

十九大前，我多次呼吁，如果在十九大报告中，对2020至2050年的30年作一个规划，更加明确地规定第二个奋斗目标的主要内容，以及实现这一目标的战略步骤、战略措施，并且用一段经典的语言加以概括，这将会是十九大报告的一个重大亮点，对走向未来的全党和全国人民将会是一个巨大的激励和鼓舞。

七、开启全面建设现代化强国新征程

现在，我们非常欣慰和振奋地看到，十九大第一次明确规划了从2020年到本世纪中叶总共30年的战略目标，以及实现这一目标的战略步骤、战略措施，并且用一段经典的语言加以概括，这是中共中央高瞻远瞩、统筹规划国家发展大计的重大举措。

报告将2020年到本世纪中叶的30年分成两个阶段来安排。

第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。

需要注意的是，原来“三步走”战略确定的目标，是到本世纪中叶基本实现现代化，而现在提前到2035年就基本实现，提前了15年。这是令人鼓舞的。前面我已分析过，这也是有把握的。

十九大描绘了到2035年这个目标实现时的中国图景：我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入；人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。

第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

同样需要注意的是，这个目标用的是“现代化强国”。显然，已不是“中等发达国家水平”，而是世界领先的强国。标准更高了，要求更高了。

十九大也描绘了到本世纪中叶这个目标实现时的中国图景：我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

十九大对两个阶段目标相继实现之时中国的面貌，作如此总括性的勾画，如同淡淡的白描，文字很简炼，但整体的轮廓已经浮现，关键的状态已经清楚，各个领域的任务和目标已经明确。

从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是一个新的“两步走”战略，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排，是为未来30多年中国发展勾画的宏伟蓝图。

特别需要注意的是，在现代化目标中，十三大是用“富强、民主、文明”三个修饰词作定语的。十七大增加了一个“和谐”，也就是将社会建设纳入了总体布局和现代化目标。这次十九大又增加了一个“美丽”，也就是在十八大将生态文明建设纳入总体布局的基础上，又将其纳入了现代化建设的目标，进一步提升了生态文明建设的地位。

这样，我们建设社会主义强国的目标就扩充为“富强民主文明和谐美丽”五个方面。这一扩展，更加体现了中国特色社会主义是全面发展的社会主义，中国的现代化是全面进步的现代化。

“富强民主文明和谐美丽”的五大目标，与基本纲领五个方面的建设相对应，与“五位一体”的总体布局相吻合。

十九大报告还第一次使用了“社会文明”的概念，将我们所要建设的文明扩充为物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明五个文明。五个文明，分别对应于五个建设，解决了原来长期不够对应的问题。这是一个重要的理论创新。

此前，我们先后提出了物质文明、政治文明、精神文明、生态文明，但是一直缺一个社会文明。这是一个遗憾。所以，早在2007年，我和龚育之老师就联合指导一位博士研究生于建荣完成了一篇博士论文（我自己培养的是国际战略学博士研究生，同时协助龚育之老师培养科学社会主义博士研究生），题目就叫《中国特色社会主义社会文明研究》。我们认为，随着社会建设提上重要日程，迫切需要提出和使用一个“社会文明”的概念。这篇论文全面论述了什么是社会文明，为什么要提出社会文明的概念，社会文明与其他文明的关系，怎样建设中国特色社会主义社会文明，等等。10年后，这一愿望终于在十九大文件中得以实现，现在河南省委研究室工作的于建荣立即打电话给我，分享了这一喜悦。

从“全面建成小康社会”到“全面建成现代化强国”，将是一个巨大的历史跨越。实现第一个“全面”，是中华民族的一个历史性成就；实现第二个“全面”，将会是中华民族更大的历史性飞跃。

制定这样一个战略目标和战略步骤，是具有长远意义的战略部署和战略规划。可以预见，这一战略安排，必将对中国到本世纪中叶的战略进程产生深远的影响，也必将成为未来很多次党代会、人大政协两会一再讨论和研究的主要话题，对外部世界当然也将产生深远的影响。