2018年，中国迎来了改革开放40周年。在这波澜壮阔的历史进程中，上海不仅与全国一样取得了改革开放的伟大成就，而且在经济、政治、社会、生态、文化等各个领域的很多方面走在了全国前列，其中有不少还具有首创性。因此，按照习近平总书记要求上海当好“改革开放排头兵，创新发展先行者”的指示精神，回顾、梳理和总结好上海在全国改革开放中的首创案例，对上海乃至全国进一步深化改革和扩大开放，无疑具有重要的历史意义和现实意义。

为此，我们组织力量进行了大量的资料整理和分析研究，以“全国首创”为标准，精选汇编了本书的100项上海首创案例，在篇幅有限的情况下，尽量将其历史背景、发展成就展现出来，并且关注这些首创案例对全国产生的示范效应和带动影响。也就是说，不仅要求是上海首创，也更加看重其首创的价值与生命力；不仅要服务上海，更要服务全国。

万丈高楼平地起，上海是如何从新中国的工业重镇转型成为“向卓越的全球城市迈进的现代化国际大都市”，如何从改革开放的“后卫”变成“前锋”，我相信本书的每一篇案例，都是过往时代一个很好的注脚。

站在新时代的历史起点，回首过去走过的峥嵘岁月，我相信，参与其中的每一个人都会心潮澎湃，感慨万千。回顾过往40年，上海改革开放的进程大致划分为四个发展阶段，大致每10年为一个历史阶段。

第一个阶段，是20世纪80年代。在这一阶段，上海与全国一样开始实施改革开放，但更重要的角色是为全国改革开放大局担当“后卫”。当时，由于历史欠账太多，体制僵化矛盾突出，改革开放面临不少困难，对此，上海拿出了置之死地而后生的胆气，动足脑筋化解问题，群策群力攻坚克难，使得改革开放走出了一些新路。例如，通过土地批租，解决了改革开放“第一笔钱”从哪里来的问题。可以说，这一个阶段对上海来说十分重要，今天关于上海经济社会发展的很多想法从当时就已经开始在酝酿。

第二个阶段，是20世纪90年代。在这个阶段，以浦东开发开放成为一个重要标志，上海也从“后卫”走到了“前锋”位置。在设立浦东新区时，提出了浦东浦西的“东西联动”发展战略，从而使得今天的浦东和浦西，相得益彰，共同精彩。一批新的国家级开发区应运而生，成为上海新的经济增长极；一批金融要素市场开始在浦东陆家嘴集聚，为上海国际金融中心建设打下了重要的基础。

第三个阶段，是2000—2010年。在这个阶段，得益于中国加入世界贸易组织与成功举办2010年上海世博会两件大事，上海紧紧抓住重大机遇，进入了快速发展时期。其中，2005年12月10日洋山深水港的顺利开港，直接推动了上海国际航运中心的建设，并且使得上海港成为集装箱吞吐量全球第一名。而世博会的成功举办，又直接推动了上海经济社会发展，完善了城市基础设施建设，提升了城市社会治理水平，以及上海的凝聚力、感召力、影响力。

第四个阶段，是2010年至今。在这一阶段，上海经济社会发展的主要特征，就是坚持推进“创新驱动发展，经济转型升级”。其间，上海自贸试验区的创建以及一系列的改革开放新举措，不仅得到了中央的充分肯定，而且很多先行先试的改革开放成功经验，已经复制推广到了全国。 由此可见，如今的上海，按照当好全国“改革开放排头兵，创新发展先行者”的总体要求，正在脚踏实地，开拓创新，攻坚克难，奋力前行。

展望未来，上海的发展目标十分清晰。到2020年，建成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市；到2035年，基本建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市；到2050年，全面建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。从近处讲，上海按照中央对上海提出的服务长三角、服务长江流域、服务全国的“三个服务”要求，充分发挥现代化国际大都市强大的带动辐射作用；从远处讲，上海还要继续积蓄力量和提升能力，服务“一带一路”倡议，更好地在全球配置资源，参与国际竞争，以及在全球经济发展中发挥更大的作用。

站在新时代，面对新机遇，迎接新挑战，创造新辉煌。上海将以过往一样的胆气和魄力，一样的智慧与赤诚，解放思想，勇于担当，敢为人先，在未来打造更多的“上海首创”案例，对标国际最高标准、最好水平，面向全球、面向未来，不断增强吸引力、创造力、竞争力，为全国提供“上海经验”，为世界提供“中国智慧”。

在本书的编纂过程中，一是限于篇幅的原因，很遗憾的是还有很多上海的首创案例，不能在本书中一一列出，但是，读者仍然还可以通过其他媒体的一些记载中找到这些历史资料。二是为完成本书的编纂工作，由上海社会科学院的博士生和硕士生组成了一个专门团队，其中，博士生邵晓翀发挥了重要的组织和协调作用，参与了案例选择、稿件落实、初稿审核的全过程；博士生林之豪，硕士生王宇佳、杨朝舜、邓郴宜、石蓉、池秋月、吴晗、高怡彬等承担了大量的资料搜集和编纂工作，为此，对这些研究生所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢。三是要感谢所有记录这100项首创案例的原作者们，为我们编纂工作提供了重要的历史资料。

张兆安
2018年10月