二、环境和资源总体容量的约束

近年来，义乌在经济持续高速增长、城市化步伐快速迈进的同时，也面临着支撑经济持续发展的要素资源日趋紧张的问题，尤其是土地和水资源短缺，已严重制约了城市的扩张和经济的可持续发展。以丘陵为主的义乌市，东、南、北三面环山，中部的河谷平原已开发得所剩无几。2003年8月启动的《城乡一体化行动纲要》，已对用地规模提出了更大的要求；而2007年人均GDP达到7778美元，进入现代化加快发展的新阶段，则标志着对用地的需求还将进一步提高。但实际情况是，每年33.3万平方米左右的用地指标与2664万平方米左右的用地需求相比，无疑是杯水车薪。

除了日益严峻的土地资源紧缺问题，义乌还是一个缺水易旱地区，水资源非常贫乏。统计数据显示，义乌人均水资源量按户籍人口计算为1100立方米，考虑到110多万人的流动人口因素（按三个流动人口折合成一个常住人口水资源量折算），人均拥有水资源量不足800立方米，仅为全国人均水资源拥有量2200立方米的三分之一左右，世界人均水资源拥有量的十分之一。据初步估算，到2020年，将缺水8000万吨以上。水资源的短缺限制了义乌城市人口的积聚和规模扩张，降低了居民生活质量，影响了企业生产的发展，严重威胁着全市经济社会的长远可持续发展。

此外，在经济社会快速发展的同时，义乌也面临严峻的生态环境保护任务。目前，主要的问题包括：

1．工业废水污染分布面广，实施监管较难。全市2.5万多家工业生产单位，分布散，监管难，少数个体超标偷排现象仍有发生，已成为群众投诉的重点。目前在各类环境投诉中，对居民区、农村排污企业的投诉占投诉总量的80%。

2．农村面源污染情况复杂，全面治理较难。主要是养殖业污染和农业种植污染，包括少数养殖户不正常使用污水处理设施，许多池塘、水库被投料、粪便、养殖废弃物等污染及农业种植过程中化肥、农药等的使用不合理。目前，农业面源污染已占污染物排放量的20%以上。

3．大气污染源日趋增加，总量控制较难。主要是机动车尾气污染和建筑工地扬尘污染，2007年年底，全市机动车保有量25万辆，尾气排放量约20万吨，已成为影响城市空气质量的主因，占到大气污染比例40%左右；随着义乌城市化建设步伐加快，各类建筑工地密布全市范围，扬尘污染已成为影响空气质量的重要因素，占到大气污染比例20%左右。