二、科学运用监督执纪“四种形态”面临的问题

（一）科学运用监督执纪“四种形态”的思想误区

1.对“四种形态”认识不全面，认为与己无关

在监督执纪“四种形态”的实际运用中，部分党组织认为监督执纪与己无关，认为“四种形态”仅是纪委工作，因而并没有将党委责任意识全面领悟，思想上不明确责任，相应出现主动性缺乏、不配合等问题。这一错误的思想主要是没有认识到从严治党与监督执纪“四种形态”的内在统一性，没有认识到监督执纪是纪委履行监督责任的工作手段。

2.对“全面”“从严”及“四种形态”的微观关系认识不清

目前，部分党组织对党的建设认识不够深刻，一些党员干部忽视问题的多样性，忽视抓大放小的战略手段，一些党员干部则忽略治党的全面性，主要重视大案、重案，而忽略从细微处进行思想建设，忽略从问题初期遏制问题的治党手段。这两种认识不清问题都在于没有完全理清“全面”“从严”及“四种形态”的微观关系，割裂了三者之间的整体性关系，“四种形态”是对“全面”“从严”的一次深化理解运用，深刻理解“四种形态”，即可发现“全面”并非没有重点，“常态”与“少数”“极少数”均不能被忽略，更不能相互替代。

3.将“四种形态”中的“常态”问题大事化小、轻微处理

此类错误认识将“四类形态”中的“常态”问题人为隔离，并做大事化小处理，“常态”并非脱离实际，“四种形态”的理论内涵要求在监督执纪中要合理依据事实证据、事态性质、问题影响范围等因素，进行不同程度的处理，但并非可以将大事化小、轻微处理。这样将影响监督执纪的作用，不利于从严治党工作的全面推进。

（二）责任分工不清晰、监督执纪能力存在滞后情况

监督执纪“四种形态”在实际的运用中存在一些责任不明确的问题，党委与纪委在相应的权责划分、监督范围、审查职能上存在一定的不明确现象。党委在实际执行中并未起到主体作用，在整体的党员思想教育、党纪处分等方面责任意识缺失，认为“常态”问题仅是纪委处置事务，存在敷衍推诿现象。

监督执纪能力滞后主要表现在执纪手段落后、执纪人员素质不高、执纪目标不明确等问题。现行阶段，在证据链条及互联网检举揭发时代，运用的执纪手段落后与社会发展，智能证据收集手段、网络反腐手段等运用不充分、不彻底，部分执纪人员综合素质不够高、经验欠缺、人才引进不够充分，部分区域对于“四种形态”理解不够充分，导致执纪规范性不足。