粤港澳大湾区与世界其他湾区有何差异

成功的区域就是贸易的产业群、创新的人才、互联的基建和良好的政府管制，这些其实并不新鲜。要理解粤港澳大湾区的实力，大家不妨先与世界其他湾区进行一些比较。

纽约湾区，又称为纽约大都市区，是由纽约州、康涅狄格州、新泽西州等31个州市组成，面积为33484平方千米。它一直是美国最大的商业贸易中心，也是世界最大的国际金融中心。它的特点是设有曼哈顿湾、南街湾两大港口。它是美国第一大港口城市和重要的制造业中心，在服装、印刷、化妆品等行业位居首位，在机器、军工、石油和食品加工等方面也有重要地位。第一次世界大战时，它是美国东岸的一个主要港口，负责把这些物资运去给英国和法国，所以从那个时候开始它就成为一个很大的港口，而且它周边也有一些重要的制造业中心。纽约湾区除了是港口和金融区之外，在创意文化方面也是非常强的，很多顶尖的设计师都是以纽约作为他们的总部。纽约湾区以美国10%的人口和0.3%的土地创造美国约33.3%的制造业产值，拥有世界500强企业超过60家。在规划上，以曼哈顿为纽约湾区的核心，以金融商务服务业为主导产业集群的发展模式，以华尔街为中心的金融贸易集群，以第五大道为中心的商业区和新旧城区有序替换，原来的码头仓库成为写字楼，商业区域向外扩张。

旧金山湾区是美国西海岸加利福尼亚州北部的一个大都会区，主要城市包括旧金山半岛上的旧金山、东部的奥克兰和南部的圣荷西等。它的产业包括专业科技服务业、信息业与其他服务业、计算机系统设计及相关服务和科技研发。它还是世界上最重要的高科技研发中心之一，拥有美国第二多的世界500强企业总部，是美国西海岸最重要的金融中心。它以700多万人口贡献了美国5%的GDP。它也是创意的“源头”，除了科学创意之外，还是美国传统文化的创意中心。

东京湾港口群地处日本本州岛南部海湾，为房总半岛和三浦半岛所环抱，以浦贺水道连接太平洋。明治时代其工业沿东京湾西岸的东京和横滨之间发展，成为京滨工业带。第二次世界大战后，这个工业区开始沿岸向东北扩展，成为京叶工业地域，是日本发展加工贸易的“心脏地带”。它包括一都三 县（东京都、千叶县、神奈川县、琦玉县），拥有多个港 口（东京港、千叶港、川埼港、横滨港、木更津港、横须贺港），是日本的政治、经济和产业中心。因为它有非常大的工业地带，尤其是重工业和化工，所以它能以日本33%的人口和2.6%的土地创造超过日本经济总量66.7%的工业产值，这个实在是惊人的数字。它依托重化工业和海运物流业，建立世界规模的产业中心，通过政府的政策引导和市场调节，建立产业在整个都市圈的联动格局。日本真正的产业基本上就集中在东京湾区，在东京湾岸有京滨、京叶两大工业地带，是全国最大的重工业和化学工业基地。

如表1.1所示，将粤港澳大湾区同其他湾区进行比较，在占地面积方面，粤港澳大湾区是最大的，有5.6万平方千米，人口也是最多的，不过目前粤港澳大湾区的GDP在世界上公认的四大湾区中排名第3。在人均GDP上，粤港澳大湾区还有大幅提升的空间，因为东京湾是其2倍，纽约湾区是其2.3倍，旧金山湾区更是其5倍。不过在集装箱的吞吐量方面，粤港澳大湾区则比其他湾区领先，机场旅客吞吐量也比其湾区高很多。但粤港澳大湾区的第三产业的比例是相对较低的。世界500强企业总部的数量，现在粤港澳大湾区有16个。

目前，粤港澳大湾区占全国面积不到1%，人口数量不到5%，但是创造全国GDP的13%。2017年12月11日，由香港贸易发展局（简称香港贸发局）主办的首届“创智营商博览会”上，中信银行（国际）有限公司经济师兼研究部总经理廖群博士，就从战略角度分析了粤港澳大湾区的形成和意义。他预测，粤港澳大湾区的GDP于2030年能达到4.62万亿美元，将成为世界GDP总量第一的湾区。

在未来新经济形势下，传统的造船、造车和炼钢等，不一定再是经济增长的火车头，未来市场所需要的是更多的创新产品和更好的服务体验。今天，我们在世界上再去看产业的时候，真正领先的产业大部分是跟科技有关的，而那些传统的制造业正在没落。粤港澳大湾区的近期目标是经济总量超过东京湾区，但是我们的发展模式不一样，东京湾区的发展是从明治维新时期就开始的，而当下我们面临的是全然不同的发展阶段和经济格局，因此我们要以更加创新的精神，全面推动粤港澳大湾区的发展。

粤港澳大湾区建设领导小组已经成立，由中共中央政治局常委、国务院副总理韩正担任建设领导小组组长，香港特别行政区行政长官、澳门特别行政区行政长官和广东省省长等人是领导小组成员。2018年8月15日，粤港澳大湾区建设领导小组在北京召开了第一次会议。韩正在会议上强调，要充分发挥粤、港、澳综合优势，深化内地与香港、澳门合作，建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。韩正表示，粤港澳大湾区建设要重点把握四个维度：①推动高质量发展；②深化改革，扩大开放；③优化区域功能布局；④丰富“一国两制”实践。

韩正表示，“一国两制”是保持香港、澳门长期繁荣稳定的最佳制度。推进粤港澳大湾区建设，必须在“一国两制”框架内严格依照宪法和基本法办事，坚守“一国”之本，善用“两制”之利，做到三个有机结合：①把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异有机结合起来；把中央依法行使权利和特别行政区履行主体责任有机结合起来；③把全面推进依法治国和维护特别行政区法治有机结合起来。要进一步建立互利共赢的区域合作关系，支持香港、澳门融入国家发展大局，为港、澳发展注入新功能和拓展新空间。要加强沟通协调，深入调查研究，积极回应港、澳社会关切，注重用法治化市场化方式协调解决粤港澳大湾区合作发展中的问题。

今天，中国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，所以粤港澳大湾区也要向着市场化及国际化发展。需要借助港、澳特区进一步“走出去”，促进区内深度合作，以创新思维去克服各种障碍，全面发挥粤港澳大湾区的优势。我们可以从创新协调机制、建设“湾区”品牌、加强基建互联和促进要素流动等方面考虑，以五个战略定位为目标：①充满活力的世界级城市群；②具有全球影响力的国际科技创新中心；③“一带一路”建设的重要支 撑；④内地与港、澳深度合作示范 区；⑤宜居宜业宜游的优质生活圈。最后，建设粤港澳大湾区还要坚持六项原则：①创新驱动，规划引 领；②协调发展，统筹兼 顾；③绿色发展，保护生 态；④开放合作，互利共 赢；⑤共享发展，改善民 生；⑥“一国两制”，依法办事。