第二节

天津港与北方国际航运核心区

从京津冀协同发展国家战略看，环渤海经济圈区域内的资源整合和城市间的分工还未最后完成。天津需要进一步发挥港口优势，确立我国北方国际航运核心区的地位，通过港口对腹地经济的辐射、拉动作用，支撑实现天津城市定位。

一、天津港的快速发展

（一）优良的地理位置和自然条件

天津港地处渤海湾西端，坐落于天津滨海新区，毗邻雄安新区，辐射东北、华北、西北等内陆腹地，连接东北亚与中西亚，是京津冀的海上门户，是中蒙俄经济走廊东部起点、新亚欧大陆桥重要节点、21世纪海上丝绸之路战略支点。天津港是我国华北、西北和京津地区的重要水路交通枢纽，对外交通十分发达，已形成了颇具规模的立体交通集疏运体系。京哈、京沪、京津三条铁路干线在此交汇，并外接京广、京九、京包、京承、京通、京坨、石德、石太、陇海、包兰、兰新等干线与全国铁路连网。北达北京、内蒙古和东北，南抵华东、华南各地，西连西部和西北部内陆地区，进而连通蒙古、俄罗斯及欧洲各国。公路成网，四通八达，高速公路形成了辐射状公路网络，连接了北京、天津及东北、华北、西北地区各省市。

天津港有着独特的区位优势。天津港处于京津城市带和环渤海经济圈的交汇点，是首都北京的海上门户，北京经海运外贸进出口总值的90％以上经天津港下水。天津港也是环渤海中与华北、西北等内陆地区距离最短的港口，综合运输成本最低。目前，天津港能够服务和辐射的范围包括京津冀及中西部地区的14个省、直辖市、自治区，总面积近五百万平方千米，占全国面积的52％。天津港70％左右的货物吞吐量和50％以上的口岸进出口货值来自天津以外的各省区，对腹地的辐射力和影响力较强。

随着环渤海经济的振兴、中部崛起和西部大开发的推进，天津港腹地经济发展潜力巨大，为天津港的发展提供了良好的条件。天津港的经济腹地以北京、天津及华北、西北等地区为主。其中，直接经济腹地包括天津市、北京市、河北省和山西省，间接经济腹地通过综合运输网延伸至陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古、四川、西藏等省、自治区和蒙古国的部分地区。腹地横跨我国东、中、西部地区，地域辽阔、人口众多、资源丰富，腹地面积近五百万平方千米，总人口2.4亿。天津港腹地经济在我国国民经济和对外贸易中均占有重要地位，但地区间经济结构和经济发展水平差异较大。

（二）快速发展的港口事业

党的十一届三中全会以后，天津港乘改革开放的春风，积极推进体制机制改革。1984年6月1日，经党中央、国务院批准，天津港在全国港口中率先实行“双重领导、地方为主”的管理体制和“以港养港、以收抵支”的财政政策，揭开了新中国港口史上新的一页。天津港积极利用外资、引进新设备新技术，提高港口效率，提升港口现代化水平，成为我国港口对外开放的先行者。天津港是中国大陆最早开展国际集装箱运输业务的港口。1973年9月，天津港成功开辟了我国第一条国际集装箱航线。1980年，天津港建成中国第一个集装箱码头。

进入20世纪90年代，天津港直面市场竞争，不断拓展经营空间，先后开创出沿海港口中的数个“第一”：兴建了我国第一家商业保税仓库，开创了我国港口保税贸易业务发展的新模式；合资成立了国内首家中外合营码头公司，开创了国有码头与外商合资合作经营的先河，实现了港口的经营管理与国际接轨；率先进行港口企业股份制改造，“津港储运”成为全国港口第一家上市公司；开通了我国第一个港口电子数据交换（EDI）中心，加快了我国港口信息化发展的进程。此外，为了适应国际船舶专业化大型化的发展趋势，天津港加快深水航道和码头的建设，陆续建成了专业化的石油化工、煤炭、焦炭、金属矿石和大型集装箱码头，启动了南疆散货物流中心开发建设。自1993年起，天津港货物吞吐量连年递增，2001年成为中国北方第一个亿吨大港，跻身世界港口20强之列。

进入21世纪后，天津港步入了历史上发展速度最快、发展质量最好、各项工作齐头并进的黄金时期。天津港的港口生产实现了跨越式的发展。20世纪90年代中后期，天津港就以每年1000万吨的增长速度进入了快速发展期，2001年，天津港吞吐量首次超过亿吨，成为我国北方的第一个亿吨大港。此后，又以每年3000万吨的增长速度高速发展，2004年突破2亿吨，成为北方唯一2亿吨大港；集装箱超过380万标箱，吞吐量进入世界港口前十名，集装箱排名第十八位。2007年港口吞吐量达到3亿吨，集装箱吞吐量710万标箱。2010年，天津港货物吞吐量超过4亿吨，集装箱吞吐量超过1000万标箱。2013年，天津港货物吞吐量突破5亿吨，集装箱吞吐量突破1300万标箱。截至2017年，天津港货物吞吐量5.2亿吨，集装箱吞吐量超过1500万标箱。天津港已经形成了以集装箱、原油及制品、矿石、煤炭为“四大支柱”，以钢材、粮食等为“一群重点”的货源结构。

（三）发展现状

天津港现已发展成为世界等级最高的人工深水港，30万吨级船舶可自由进出港口。2014年12月26日，天津港复式航道正式通航，使航道通航能力在双向通航基础上实现了再次升级。天津港是中国北方最大的综合性港口，也是中国沿海港口功能最齐全的港口。拥有集装箱、矿石、煤炭、焦炭、原油及制品、钢材、大型设备、滚装汽车、液化天然气、散粮、国际邮轮等各类泊位总数176个，其中万吨级以上泊位122个。

天津港水陆域面积广阔、岸线资源丰富。现主要由北疆、东疆、南疆、大沽口、高沙岭、大港、北塘和海河港区八个区域组成。东疆港区作为中国（天津）自由贸易试验区的重要组成部分，充分发挥北方国际航运中心核心功能区载体作用，大力推进国际航运、国际贸易、融资租赁、邮轮经济等创新发展，积极吸引航运金融、海事金融、航运交易、跨境电商等要素集聚，着力打造国际港航创新示范区。北疆港区和南疆港区依托传统大宗海运和基础设施、岸线等优势，加强公共港口基础设施建设，重点发展海运贸易、口岸代理、大宗产品交易、现代物流、工业配送、燃料供应、船舶服务等，着力打造港口转型升级示范区。临港经济区南部区域将逐步承接东疆港区和北疆港区内贸集装箱、滚装汽车、件杂货码头转移，以码头装卸与综合物流产业、高端装备制造产业、新健康新能源材料产业为重点，积极承接北京非首都功能产业，着力打造“港产一体”的临港产业聚集区。大港港区东部区域作为落实天津港“北集南散”港口布局的新空间载体，将加快推进散货通用码头及后方堆场规划建设，逐步承接大宗散货转移，着力打造安全高效绿色的散货物流升级版。

（四）完善的港口服务功能

天津港依托优势明显。天津港所依托的天津市城市载体功能强大，现代交通体系比较完善，金融、贸易、保险、信息等综合服务功能完善，为天津港的发展提供了强有力的依托。

天津港对外联系广泛。天津港处在欧亚大陆桥的桥头堡地位，距离日本、韩国的海上运距最短，距中亚、西亚的陆地距离最短，是蒙古、哈萨克斯坦等临近内陆国家的出海口，是连接东北亚与中西亚的纽带。天津港的国际交往广泛，同世界上一百八十多个国家和地区的五百多个港口有贸易往来，集装箱班轮航线达到120条，每月航班五百五十余班，联通世界各主要港口。对内腹地面积近五百万平方千米，占全国总面积的52％。全港70％左右的货物吞吐量和50％以上的口岸进出口货值来自天津以外的各省、直辖市、自治区。

天津港是我国货类齐全的综合性国际大港。根据市场的需求，天津港已形成了以集装箱、原油及制品、矿石、煤炭为“四大支柱”、以钢材、粮食等为“一群重点”的货源结构，是环渤海地区规模最大的综合性港口。天津港是我国最大的焦炭出口港、第二大铁矿石进口港、中国北方的集装箱干线港，并已跻身全国油品大港行列。

天津港的现代化水平全国领先。通过广泛采用新技术、新装备、新工艺，天津港的港口现代化、信息化程度在全国港口中位居前列。拥有世界上最先进的连续装卸船设备，南疆港区采用的10千米长皮带长廊煤炭输送技术创世界之最。天津港是我国唯一拥有三条亚欧大陆桥过境通道的港口。已经建成的天津国际贸易与航运服务中心是全国目前最大的“一站式”航运服务中心之一，成功实施一次申报、一次查验、一次放行的“三个一”通关模式，口岸通关环境不断优化。天津港还积极打造海上物流绿色通道，环渤海内支线年中转运量突破80万标箱，进一步巩固了环渤海地区枢纽港地位。内陆腹地设立的5个区域营销中心和25个“无水港”，进一步完善了覆盖内陆腹地的物流网络体系。

根据天津港的地理位置、腹地经济发展需求以及在我国和区域综合运输体系中的地位和作用，天津港是我国沿海主枢纽港和综合运输体系的重要枢纽，是京津冀现代化综合交通网络的重要节点和对外贸易的主要口岸，是华北、西北地区能源物资和原材料运输的主要中转港，是北方地区的集装箱干线港和发展现代物流的重要港口。天津港的发展将为北京市和天津市全面建成小康社会、发展现代化都市圈和率先基本实现现代化服务，为京津冀地区基本实现工业化、优化生产力布局和加快产业结构调整升级服务，为天津市、北京市经济和社会发展及对外开放服务，为华北、西北地区外向型经济发展和能源、原材料及外贸物资运输服务。

二、天津建设北方国际航运核心区的有利条件

随着腹地经济的发展，天津港具备了运输组织、装卸仓储、中转换装、临港工业、现代物流、口岸商贸、保税加工及配送、航运及市场信息、综合服务等功能，并将逐步发展成为设施先进、功能完善、运行高效、文明环保的现代化、多功能的综合性港口，可以为天津建成北方国际航运核心区提供有力支撑。

（一）天津港是建设北方国际航运核心区的核心要素

天津港未来发展的方向是以提高发展质量和效益为中心，以调整优化结构为主攻方向，以完善体制机制和精细化管理为保障，以加强人才建设和科技创新为支撑，做好“保安全、强管理、调结构、优功能”，加快建设国际枢纽型、绿色安全型、智慧服务型港口和质量效益型、创新驱动型、和谐发展型企业，全力推进港口转型升级和企业提质增效，全力打造港口和企业两个升级版。具体包括以下几方面内容。

提升港口规划建设水平，构建各港区协调发展格局。一是进一步提升总体规划水平，明晰各港区功能定位。二是统筹老港区与新港区开发，形成有序高效承接。三是加快推动基础设施开发建设，积极提升港口规模等级。四是优化港口集疏运体系，促进运输方式的无缝衔接。

调整港口产业结构，打造现代港口产业体系。在现有多元化产业基础上，进一步加快调整优化产业结构，大力发展港口装卸业和国际物流业，加快工程建设板块升级，合理发展港口地产业，积极稳妥地培育发展以港口为依托的新产业、新业态、新模式。在产业纵深发展的同时，搭建产业间横向协调机制，推动各产业板块一盘棋发展。

强化科技创新与信息化，提升科技和信息化水平。一是加快科技创新体系建设，增强科技创新支撑引领作用。二是推行“安全效益型”设备管理新模式，提升设备管理水平。三是调整港口用能结构，提高能源利用效率。四是实施“互联网＋”计划，推动智慧港口建设。

深化体制机制与管理创新，提升管理现代化水平。一是全面落实港口行政管理体制改革部署，确保企业运行依法合规。二是完善法人治理结构，复制推广现代企业制度。三是优化集团公司组织架构，构建新型管控模式。四是加强企业基础管理，提升精细化管理水平。五是加快资源整合和产业协调联动，提升资源配置水平和使用效率。六是完善用人用工和绩效分配机制改革，激发企业活力。

推进美丽港口和平安港口建设，提升可持续发展能力。一是加强港口生态保护，进一步加大港区绿化美化和粉尘治理力度，到2020年港口绿化覆盖率达到20％，环境空气质量等主要环境指标达到滨海新区先进水平。二是加强港口安全管理，坚持安全文明生产，落实企业安全生产主体责任，健全安全生产激励机制和责任追究体系，科学、系统做好危险化学品作业环节的安全生产评估、管控和检查工作。

（二）天津建设北方国际航运核心区的优势

1．天津港的港航物流服务功能日趋完善

天津港航线已辐射世界一百八十多个国家和地区的五百多个港口。近年来，天津港大力加强港口物流园区建设，已经形成南疆散货物流中心、北疆集装箱物流中心。同时，天津港东疆港区正在加强建设，目前，东疆保税港区已封关运作，由海关按照“一线放开、二线管住、区内自由、入港退税”的监管原则，实行全域封闭化、信息化、集约化的监管，为发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等功能提供了创新平台。通过一系列功能园区的建设，港口服务功能得到进一步提升。

2．拥有京津双城依托

京津双城一体化程度的不断加强，使得“双中心”建设能够更加充分地利用京津两个国际大都市的依托功能。目前，京津两城间已有两条高速公路直接联通，2008年开通的时速高达三百余千米的京津高速城际铁路进一步将两城市之间的通行时间缩短为30分钟。即使由北京到滨海新区也仅为1小时。京津双城交通的快捷便利和良好的经济环境都为“双中心”的建设提供了坚实的依托和保证。北京、天津的双城依托为天津建设“双中心”创造了不可替代的竞争优势。

3．航运、物流服务体系已具雏形

传统航运、物流要素初具规模。目前，世界前20大班轮公司均在天津港设立了分公司或代表处。全球多家世界著名的航运公司和码头经营商，如丹麦的马士基、日本邮船、长荣海运、香港华亚、东方海外、达飞集团、吉与宝集团、迪拜港务集团、新加坡港务集团等公司，已在天津投资，中远集团下属的中远散货运输有限公司总部设立在天津。天津无船承运人发展迅速，运力规模位居中国北方区域第一。天津已实施中资国际航运船舶特案免税登记政策，进一步强化了对航运要素的吸引力度。

天津船舶代理、货运代理业发展良好。天津港已拥有完善的航行服务相应机构，主要包括船舶引航、救捞、拖带、航道港池测量、海图出版、航道维护疏浚、助航设施维护、海岸电台、船岸通信和交通艇等服务。综上所述，传统航运要素已初具规模。目前，天津已吸引五百多家国际知名的物流企业落户天津，例如美国世能达、新加坡叶水福、天保冈谷、克运物流、华铁隆津泰储运、C．H．罗伯逊、瑞士地中海物流、德国大众中国物流中心、美国明尼苏达矿业、韩国现代、三星爱商网、香港亚洲物流、嘉里物流、昌京物流、绿源物流、北亚渤迪等。这些知名物流企业大多从事国际物流服务，它们的入驻，一方面提高了天津国际物流的运作水平，另一方面也为国内物流企业起到了示范作用，推动了国内物流企业运作水平的提高。

4．航运金融服务不断创新

金融、航运物流事务管理、教研、传媒、信息技术等现代服务业与传统航运、物流业相互融通，构成了现代航运、物流业，是“双中心”国际认知度、国际影响力的重要体现。航运、物流金融服务是运输保险、船舶等运输装备融资、企业管理咨询、海事法律、公证检验等航运物流相关服务产业的功能集聚。京津两地目前拥有全国最高层次和最密集的航运、物流咨询服务机构。金融业是京津两地核心产业，北京是全国数十家金融机构总部聚集地；天津在滨海新区自主创新的探索过程中，强调推进金融改革创新，在产业投资基金、创业风险管理、金融业务综合经营、外汇管理政策、离岸金融业务等方面加快试点步伐，发展与“双中心”相适应的现代金融服务业。尽管京津两城金融实力雄厚，金融发展迅速，但航运、物流投融资服务功能还很薄弱，主要体现为缺少航运、物流专业金融机构、专门金融工具、金融专家人才，航运、物流金融产业链尚未形成。

5．搭建了航运物流信息平台

近年来，天津在不断加大各有关部门信息化建设的基础上，为推动相关业务的联网应用和提高天津口岸软环境水平，进行了电子口岸与物流信息平台建设。目前，该平台共建设了政府执法服务、综合物流服务、电子商务服务、口岸交互协作、效能监察投诉和宏观决策支持六大平台，是一个集电子政务、电子商务、电子物流于一身，拥有13个功能子系统、四十多个应用项目，七千两百余家企业用户的跨部门、跨行业、跨区域联合人员申报等口岸通关核心业务已陆续在电子口岸平台上实现，先后启动了海事局申报项目、航空器报检项目等应用项目。通过对天津口岸货物、船舶、人员在通关申报中的有效整合，实现了大通关核心流程在地方电子口岸上的全程贯通，基本实现了各执法部门在同一个平台上完成共同执法。同时，电子商务和综合物流服务平台的开发，实现了由政务向商务、物流服务的延伸。

天津电子口岸与物流信息平台在全国范围内创造了“六个率先”：率先在全国各地方电子口岸实现了报关和报检数据的“一次录入，分别申报”；率先在全国各地方电子口岸实现了行政执法类项目申报“零收费”；率先实现了海港进口货物的快速验收及进口检验检疫非查验货物的“零”通关；率先在全国各地方电子口岸实现了“海港和空港进出境人员电子化管理”；率先在全国各地方电子口岸实现了一站式、全流程、个性化的口岸通关执法与物流信息综合服务；率先在全国各地方电子口岸建立了口岸通关执法与物流业务协作和信息共享标准体系。此外，该平台还实现了船舶申报的“一次录入、分别申报”，居国内领先水平。

6．国际航运、物流园区聚集效应明显

天津以“空港、海港”为国际航运、物流核心节点，在其周边地区建设功能完备的国际性航运、物流服务园区，形成以国际物流功能为主的、国内外双向辐射的海、空双通道体系。一方面，围绕海港布局规划的主要物流园区以东疆保税港区为轴心，横向以天津海港为起点向天津空港方向延伸，包括天津国际贸易与航运服务区、天津港集装箱物流中心、海港保税区；纵向的沿海岸线布局的园区主要包括临港物流园区、滨海石化物流园区、滨海新区综合物流园区。另一方面，围绕空港布局的空港国际物流园区、空港加工区物流园区主要服务于空运物流和临空产业的发展。

船舶是航运、物流产业的重要运输工具，因此船舶制造产业与航运、物流产业关系紧密。船舶制造产业链条长，是诸如船舶设计、机械研发、工程制造、船舶检验、入级等服务的对象，同时往往伴生着融资、保险、船舶买卖交易、管理咨询等航运高端服务。天津是中国历史悠久的造船工业的发源地，具有发展船舶配套工业以及航运相关制造业的良好基础和巨大潜力。目前，天津拥有船舶工业企业18家，其中主要有新港船舶重工业有限责任公司、新河船舶重工有限责任公司、中港集团天津港工程有限公司、天津市船厂、天津渤海石油重工有限公司等10家修造船厂，天津成为华北地区规模最大的修造船基地，为天津修造船产业发展创造了巨大的潜力。

实践表明，天津航运、物流业对天津以及腹地经济的支撑和拉动作用显著。从增加值和就业角度来看，天津航运、物流业无疑是天津重要的支柱产业之一。同时，天津航运、物流业也对地区对外开放、腹地经济崛起发挥了重要的影响。伴随北方国际航运核心区的建设，天津航运、物流业必将取得更大的发展，同时其对地区和国民经济的辐射和带动作用将日益凸显。

三、打造突破地域界限的内陆无水港网络

天津港70％以上的货物吞吐量，50％以上的口岸进出口货值来自天津以外的内陆各省市区，辐射地区除东北、华北外，甚至还包括西北的青海、新疆、西南的四川等省、自治区。为实现滨海新区国际航运中心与物流中心的战略定位，滨海新区进一步提升保税港区、出口加工区、综合保税区等特殊政策区的辐射功能，加强电子口岸建设，完善大通关体系，强化跨区域口岸直通与合作，为北方地区和东北亚区域大宗货物进出提供一流服务。在此背景下，天津港突破地域界限，努力打造了内陆无水港网络。

（一）天津港无水港发展情况

2002年10月，北京朝阳口岸与天津口岸实现直通，在全国首开先例；2004年11月，《天津海港口岸、石家庄和邯郸国际集装箱中转快速转关备忘录》在石家庄签署，成为津冀两地大通关的里程碑；2005年4月，天津与腹地等12省市区共同签订了《跨区域合作天津议定书》，建立起口岸合作长效机制；2007年，天津与北京、河北、内蒙古等12省、直辖市、自治区签署了《建设内陆无水港合作意向书》；天津港集团分别与内地7个省区的9家企业签署《无水港项目合作意向书》；天津海关分别与乌鲁木齐、呼和浩特、满洲里、郑州、石家庄、太原海关签署《陆桥运输监管业务合作备忘录》。天津海关、天津港集团分别与河南、河北、山西对口单位签署《内陆无水港便捷通关合作备忘录》。这一系列合作协议，为顺利有效推进无水港建设奠定了工作基础；2008年天津港全面加速建设内陆无水港，内陆无水港总数达到10个；2009年，新区面向内陆城市在北京、河北、山西、宁夏、新疆等地设立了16个无水港，辐射14个省、直辖市、自治区，将天津港口岸服务功能延伸到内陆腹地，减少了通关时间，降低了物流成本。

如银川地处西北内陆腹地，无水港建成后，银川从此就有了自己的出海通道，通过采用“异地报关、一次查验、一次放行”的通关模式，不仅使银川的货物通关时间缩减3—4天，且物流成本降低了20％；2009年与天津海关签署区域通关合作备忘录并开展“属地申报、口岸验放”业务的海关达到22个，天津海关区域通关业务覆盖范围从西北、华北、东北逐步向华南、西南地区扩张，充分显示了以“属地申报、口岸验放”为核心内容的区域通关业务蓬勃的生命力和良好的发展态势；截至2017年，天津港已在内陆地区建设了25个内陆无水港；区域通关和内陆“陆港”建设给我国内陆企业带来了便利，同时拓展了天津港口经济发展的潜能，持续提升了滨海新区的经济辐射能力，加强了与黄河区域各省市区之间的经济合作。

（二）天津港内陆无水港的建设运营模式与效果

经过几年的探索和实践，已经形成了几种行之有效的无水港建设运营模式。主要有：内地企业独资建港、独立运营，两地企业合资建港、合作运营，以及内地企业独资建港、天津港集团出资参与组建合作运营公司、共同运营等。同时，一些新的模式正在积极探索中。2010年7月8日，包头国际陆港通过股权转让实现了物流资源的优势重组，为无水港的资本建设提供了一个成功的案例。吸引社会化资本进入后，会提高无水港的运营效率，这应该是未来的发展方向。

从无水港运营主体的合作关系来看，大致可以分为业务型合作与资本型合作。业务型合作是由内地企业独资建设和运营，天津港实施业务对接；资本合作型是由内地独资建设，与天津港成立合资公司开展经营服务。目前，天津港参与投资合作的无水港有9个，分别是：平谷、石家庄、侯马、德州、包头、郑州、西安、石嘴山（惠农）、都拉塔。

无水港依托便捷的通关模式、聚集的航运要素和完善的多式联运体系，为客户供应链模式的物流服务，包括报关报检、订舱配载、仓储配送、信息服务等，充分体现了现代物流的效率优势。从实际效果来看，无水港在提高通关效率，降低成本上取得了显著的成效。以前货物到了港口，要先停放到堆场，然后等着报关，这至少要两三天时间。现在通过无水港，可以在本地通过电子信息报关，在码头经过确认后直接放行。天津港实施无水港战略以来，腹地企业通关成本平均降低了20％以上，通关效率提高3～5倍，在拉动腹地经济增长的同时，也推动了天津口岸的快速发展。区域通关相比较传统的转关模式，一组标准集装箱就可以节约近一千元，时间成本、运营成本大大降低。

无水港的建设不仅降低了进出口企业的成本，更使得这些城市的物流业务呈现高速增长，使得这些无水港城市逐步成为内地物流中心。石家庄无水港从2009年至今，每年的业务增长率在25％左右，目前主要业务以石家庄周边区域为主，同时也覆盖天津以南如沧州等区域，该无水港已经计划在邢台、保定、邯郸等地建立分公司，以扩大辐射范围。作为无水港的出海口，天津港也从内地无水港的建设中获益匪浅。2011年1—9月，天津口岸进出口贸易总额1450.06亿美元，同比增长19.0％。其中，外省区市通过天津口岸进出口贸易额占天津口岸进出口贸易总额的60.2％。在内地“无水港”货源的拉动下，天津港的货物吞吐量也达到世界级港口水准。2010年天津海港货物吞吐量达到4.1亿吨，居全国第三，世界第五，外贸货物吞吐量居全国第二，集装箱吞吐量达到1008万标箱，居全国第五。

（三）完善无水港网络布局

在天津市委、市政府提出的无水港建设相关原则和要求指导下，在政府和相关单位的大力支持下，通过加强与内地的沟通与联系，积极开拓市场，超前谋划，稳步推进。在选点布局上，与国家物流振兴规划保持一致，结合“九大物流区域、十大物流通道、物流节点城市”并考虑市场需求、产业结构、交通条件、区域规划等因素科学优化布局无水港。截至目前，无水港布局已基本覆盖内陆腹地，更高层次的区域营销中心也在积极筹建之中。无水港作为市场开发的物流节点、营销中心作为区域物流节点、天津港作为综合物流节点，层层集聚，已经基本形成了布局合理、辐射广泛、系统完整的无水港物流网络体系。

根据我国目前铁路正在大规模建设的实际现状，结合天津港内陆腹地经济发展情况，建议在无水港的建设过程中采用“轴辐式”的网络布局结构。即在无水港的枢纽节点与天津港之间开行常态化集装箱班列。同时，为保障班列有足够货源，通过一般无水港节点向枢纽节点提供货源这种轴辐式的网络结构，以及在枢纽节点之间提供大密度服务班次来全面提高内陆节点与沿海港口之间的服务频度，全面提升内陆无水港的竞争力。

（四）提高无水港运营质量与效果

无水港的运营工作事关无水港的生存与发展，也是实现无水港建设战略意图的根本所在。在无水港物流网络初步形成后，抓好无水港的运营质量问题就显得尤为重要和迫切。

一是制定优惠政策。天津港出台了多项支持无水港运营的政策，在港口操作、港口收费、技术服务、全程物流等方面给予全力支持。二是不断完善无水港功能。积极引导航运、代理、运输企业参与无水港业务，逐步拓展无水港功能。三是持续开展口岸协调。建立与海关、检疫的协调机制，优化区域通关模式，解决好无水港通关中的具体问题。四是特别注重通道建设。推进与无水港紧密相关的铁路通道建设，加快港内集疏运通道建设，增强无水港的集疏运能力，促进无水港货源集聚效应的发挥。五是全力打造港口的业务对接平台。建立专门的机构，围绕无水港的业务提供服务。同时，集中于天津港物流资源，打造无水港对接平台。六是坚持市场化运作。在海关、检验检疫、港口等支持政策基础上，按照市场化原则科学运作，依托各种支持政策，进行认真、细致而又艰苦卓绝的市场开发，赢得客户的好评和信赖。无水港建设必须以市场需求为基础，结合当地的物流、交通等相关规划，审慎选址建设无水港。

四、北方国际航运核心区的发展目标

建设北方国际航运核心区是实现《京津冀协同发展规划纲要》赋予天津城市定位的重要内容，也是天津市发挥港口核心战略资源优势、提升城市综合竞争力的重要抓手，对于天津更好推进京津冀协同发展，参与“一带一路”倡议，服务环渤海区域，辐射东北亚地区，具有重大而深远的意义。天津北方国际航运核心区的发展目标是结合《京津冀协同发展规划纲要》和《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出的目标要求，利用五年左右时间，建成航运基础设施完善、航运资源高度集聚、航运服务功能优良、资源配置能力突出的国际一流大港、国际一流口岸、国际物流网络重要节点、京津冀协同发展重要载体和我国高水平对外开放平台。

一是建成以国际一流大港为核心的全球航运枢纽。积极推进海空两港扩能升级，航运枢纽功能明显提升。到2017年，天津港货物吞吐量达到5.2亿吨，集装箱吞吐量1500万标准箱，铁路集疏运比例明显提升，大宗散货铁路集疏运比例超过25％，集装箱铁路集疏运比例达到3％；天津滨海国际机场旅客吞吐量达到1900万人次，货邮吞吐量32万吨。预计到2020年，天津港货物吞吐量达到6.5亿吨，集装箱吞吐量1700万标准箱，基本形成体系结构合理、内外衔接高效、通道便捷畅通的立体综合港口集疏运体系，大宗散货铁路集疏运比例超过30％，集装箱铁路集疏运比例达到5％；机场旅客吞吐量达到2500万人次，货邮吞吐量60万吨，基本建成区域枢纽机场和中国国际航空物流中心。

二是建成高度协同、高效便捷的国际一流口岸。口岸服务体系不断完善，通关一体化水平明显提高。到2017年，建成高水平的国际贸易“单一窗口”，基本建成航空口岸大通关基地和跨境电子商务综合服务平台。到2020年，实现自贸试验区口岸监管服务功能复制推广，基本建成符合国际惯例的口岸监管体系。

三是建成全球重要的航运资源配置中心。航运服务市场体系不断完善，航运金融创新服务功能显著增强，航运资源配置能力明显提升。船舶交易业务量达到环渤海地区30％以上；天津航运指数影响力辐射我国北方乃至东北亚地区。船舶融资租赁、特殊目的公司（SPV）、船舶产业基金等业务快速发展。到2017年，东疆保税港区融资租赁公司达到650家以上（不含SPV），融资租赁国际船舶数量超过90艘，融资租赁飞机数量突破800架，注册资本达到2000亿元，租赁资产规模突破500亿美元。预计到2020年，东疆保税港区融资租赁公司达到1000家以上（不含SPV），融资租赁国际船舶数量超过120艘，融资租赁飞机数量达到1300架，注册资本达到3500亿元，租赁资产规模突破800亿美元。北方航运金融创新基地初步形成。

四是建成具有强大辐射力的国际物流网络重要节点。以海空两港为核心，发展临港先进制造业，推进物流基础设施建设，实现由单一装卸业务向全程物流服务业转变，构建过境运输、中转运输等综合口岸物流服务体系，打造国际一流口岸。

五是建成京津冀协同发展的重要载体。深化港口群合作，推进津冀两地深水资源共享，发挥渤海津冀港口投资发展有限公司作用，促进港口资源整合。建立京津冀三地机场协作机制，促进区域机场群优势互补、协调发展，使北方国际航运核心区成为区域协同发展的典范。

六是建成高水平对接国际规则的对外开放平台。依托自贸试验区建设，不断创新航运制度，深入推进管理体制改革，进一步完善法律保障体系和政府服务监管体系，形成透明、公平、自由的竞争机制，营造高度国际化、市场化、法治化的营商环境。