第三节
天津改革开放四十年的历史贡献
习近平总书记在第十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，40年的改革开放使中国人民生活实现了小康，逐步富裕起来了。我们将总结经验、乘势而上，继续推进国家治理体系和治理能力现代化，坚定不移深化各方面改革，坚定不移扩大开放，使改革和开放相互促进、相得益彰。”总结天津改革开放取得的丰硕成果，对天津经济社会发展最具历史性的贡献概括起来有三个方面。
一、改革开放焕发了天津力量，实现了城市地位历史性变化
近代史上，天津是我国北方经济中心。新中国成立后，受沿海不建、划归河北省辖以及唐山大地震的影响，天津在全国的经济地位不断下降，20世纪80年代中期，甚至成为全国经济发展的后进城市。与此同时，作为工商业大城市，天津仍然承受着支援国家建设的重任。新中国成立后40年，天津累计财政收入977亿元，上缴国家601亿元，是国内上缴税收比例最高的城市之一。为此，改革开放之初，国家推行“拨改贷”搞建设，使天津处于十分被动的局面。
改革开放为困境中的天津城市发展提供了动力源泉。从1984年天津建立经济技术开发区开始，天津找到了借助对外开放发展天津经济的新路径，找到了以开放促改革的发展思路。随着20世纪90年代初期，天津港保税区、高新技术园区、各区县开发区的建立，摩托罗拉、丰田汽车等一批龙头大项目的引进，使天津经济发展进入了快车道。21世纪以来，中国改革开放的目光转向天津的滨海新区，这给天津经济地位的全面提升带来历史性的新机遇。滨海新区开发开放作为国家战略，吹响了建设全国第三个增长极的冲锋号角；中国（天津）自由贸易试验区和国家自主创新示范区相继成立，又使天津重新站立在新时代中国改革开放的最前沿。
经济数据表明，1992—2014年，天津固定资产投资和地区生产总值一直保持两位数增长。2016年，全市地区生产总值达到17885亿元，经济总量连续保持中国城市排名第五位，人均生产总值第一位，城市竞争力位列第六位。作为我国近代工业的发祥地之一，天津产业基础雄厚、门类齐全、配套能力强，已培育和形成了一批以大飞机大火箭为代表的战略性新兴产业集群，先进制造能力居全国领先水平；作为全国综合配套改革试验区，天津是政策创新最为集中的区域之一，天津自由贸易试验区积极探索促进投资和服务贸易便利化综合创新试验，政策叠加的综合效应明显，在行政许可、产业扶持、金融改革创新、人才引进等方面改革效果突出；作为最早开放的沿海城市之一，天津依托天津港这一核心战略资源，不断完善开放型经济体系，开发区、保税区、综合保税区、保税物流园区、东疆保税港区日臻完善。如今，天津已是国家中心城市、超大城市、环渤海地区经济中心、首批沿海开放城市、全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。正是改革开放带动天津发展成为经济繁荣、社会发达、设施完善、环境优美的国际港口大都市。
二、改革开放激发了天津速度，迎来了城市发展历史性机遇
2005—2016年，天津的地区生产总值增速高于全国水平，从2011年开始成为中国GDP超过万亿的城市之一，2015年天津的人均产值已经排名全国第一。改革开放创造了天津奇迹，作为首批国家级开发区之一，天津经济技术开发区创出了“十六年领跑全国开发区”的业绩，成为中国改革开放伟大事业的成功缩影，可谓是渤海湾畔勇立潮头。改革开放促进了天津制造，长征七号运载火箭、空客A320、超级计算机、水下机器人等中国骄傲烙上了天津制造的印记。历史性的巨变需要跨时代的变革，这四十年是天津600年历史中的巨变年代，天津已经走上了一条现代化、国际化、生态化的发展之路。坚持改革，扩大开放，成为实现天津发展之路的根本保证。
党的十八大以来，天津发展又一次迎来历史性的机遇。习近平总书记亲自谋划、亲自推动京津冀协同发展国家战略，给天津发展带来了重要的历史性窗口期。这个窗口期不仅是以往“天津速度”的再现，更是进入新时代“天津质量”的机遇，是全面深化改革、提升开放层次、激发发展活力的窗口期，是完善城市功能、发挥联动优势、更好服务大局的窗口期。抓住这一窗口期，对于提高天津发展的质量和效益，赢得国际经济竞争与合作的主动权，增强城市的承载力、辐射力和带动力，具有十分重要的现实意义。京津冀协同发展国家战略实际上是给了天津改革开放一个新起点，一方面要发挥制度创新的发动机作用，积极参与京津冀全面创新改革试验，先行先试重大改革措施，完善协同发展体制机制，优化协同发展制度环境，加快协同发展动力转换，最大限度地激发市场活力、企业活力、资金活力和人的活力。另一方面要敢开放、真开放、先开放、全开放，不断提升开放的层次和水平。以制度创新为根本，以服务辐射为导向，对接世界经济贸易规则，深化投资和服务贸易便利化改革，在行政管理、通关物流、检验检疫等重点领域和关键环节上大胆探索、先行先试，推动大通关，畅通大通道，持续推出服务开放新举措，推动制度创新成果率先向京冀地区复制延伸，努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台。
三、改革开放昭示了天津思路，迈向城市未来历史性目标
天津之所以在四十年内实现了历史性转折，迎来了历史性机遇，取得了改革开放的全面胜利，得益于天津在改革开放中坚定不移地坚持党的基本理论、基本路线和基本方略，坚持解放思想、与时俱进，坚持发展是第一要务，坚持把中央精神与天津实际紧密结合起来，制定和实施了适合天津情况的发展战略及方针政策，经过坚持不懈的奋发拼搏，走出了一条适合天津发展的天津道路。多年的探索和实践，不仅创造了丰硕的物质成果，也积累了宝贵的经验。
1．始终坚持正确的政治方向
旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，对党绝对忠诚，做讲政治的知行合一者，坚决贯彻落实党中央决策部署。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的基本理论、基本路线、基本方略，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。注重从政治的高度观察、分析和处理问题，坚决维护中央的绝对权威，不折不扣地执行中央的各项决策部署，自觉与党中央保持高度一致，确保党的方针政策在天津贯彻畅通无阻。
2．始终坚持解放思想，与时俱进
以解放思想为先导，打开脑袋上的“津门”，让改革新风吹进来，敢于站队首、立潮头，勇当改革开放创新的先锋。针对旧观念、旧体制的束缚，不断解放思想，开拓创新。牢固树立和落实新发展理念，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的天津实施，极大地激发了广大干部群众的创造性和积极性。高度重视中央精神与天津实际的紧密结合，牢固树立世界眼光和长远发展意识，适时提出工作思路、确定奋斗目标，不断研究新情况，解决新问题，实现新跨越。
3．始终坚持发展和改革的统一
牢牢把握发展这个第一要务，紧紧抓住经济建设这个中心，大力推进改革开放，不断解放和发展生产力。围绕不同时期的重点任务，针对存在的突出矛盾和问题，着眼于构建完善的社会主义市场经济体制和全方位的开放型经济格局，确定改革开放的重点领域和关键环节。以改革开放为动力，坚守硬道理，引领新常态，遵从大逻辑，厚植发展优势，提升发展质量。
4．始终坚持以人民为中心
牢记党的宗旨，真正把实现最广大人民群众的根本利益作为衡量工作得失的唯一标准，努力把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。坚持以人民为中心的发展思想，在研究发展问题时，注重改善民生；在制定改革措施时，注重群众的承受能力；在为群众办实事时，注重过程与结果的统一。为民以真情、抚民以大爱，将心比心、以心换心，把城市发展的成就感体现为广大群众的获得感，使人民共享改革开放和经济社会发展的成果。
5．始终坚持加强党的建设
按照总揽全局、协调各方的原则，完善党的领导方式和执政方式，形成同心同德干事业的强大合力。围绕改革开放和现代化建设的大局，以长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，不断推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。全面从严治党越来越严，以管党治党的有效措施取信于民，以净化政治生态的新成效赢得民心。
回望过去，我们感到无比骄傲和自豪。以此为基础，天津定能完成党中央寄予的重托、人民寄予的厚望；一定能积极适应新时代的新变化，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以新发展理念为引领，大力推进供给侧结构性改革，解放思想、创新竞进，全面建成高质量小康社会、建成社会主义现代化大都市。
