街道、社区党建工作是党在城市工作的基础，是党的基层组织建设的重要组成部分。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的历史时期，街道、社区党组织承担的任务日益繁重。新经济组织、新社会组织大量涌现，迫切需要依托街道、社区党组织加强党建工作，不断扩大党在城市工作的覆盖面；大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，迫切需要街道、社区党组织转变管理和工作方式，做好新形势下的群众工作，形成社区群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，巩固党执政的社会基础；社区群众的物质文化需求日益呈现多层次、多样化的趋势，迫切需要增强街道、社区党组织的领导、协调功能和街道、社区的服务功能，全面推进社区建设。适应新形势新任务新要求，天津市委和区县街镇各级党委不断探索和创新社区基层党组织建设工作，推动社区基层党建呈现出蓬勃发展的崭新局面。

（一）探索社区党组织建设之路

从20世纪80年代中期开始，随着城市经济体制改革的进展，原有的以民政对象为主的便民利民社区服务项目已不能满足人民群众日益增长的物质和文化方面的需求，社区卫生、社区文化、社区治安等迅速开展起来。社区服务的概念已经包容不了全方位的社区工作，也不能从根本上解决城市基层社会管理薄弱的问题。1991年，民政部下发了《关于听取对“社区建设”思路的意见的通知》，并开始在天津市河北区和杭州市下城区开展城市社区建设工作实验。为适应形势发展需要，加强城市社区党建工作，1996年9月，中央组织部印发了《关于加强街道党的建设工作的意见》，进一步明确了街道党组织的地位和作用。市委按照中央的部署和要求，不断探索，并在1998年下发的《关于加强党的建设的三年实施规划》中，要求街道党委围绕把本地区建设成为秩序良好、环境优美、生活方便、经济繁荣的文明小区这一目标，重点加强居民区和街办企业党组织建设。并要求在三年内，力争对全市每一个居委会配备一名专职党员干部。1998年机构改革中，国务院明确赋予民政部“指导社区服务管理工作，推动社区建设”的职能，成立基层政权和社区建设司，同时确立了包括天津河北区和和平区在内的26个城市社区建设实验区。1999年，民政部召开全国城市社区建设实验区工作座谈会，提出了社区建设的总体思路和社区建设工作目标。

1.在调研中解决新情况新问题

天津市注意研究和解决深化改革、发展经济、稳定社会给街道和社区党的建设提出的新情况、新问题，深入基层进行调查研究。在调研的基础上，注意边总结、边提高、边规范，逐步把社区党建工作的目标、要求、方法、措施规范化，并按照党的十四大和十四届四中全会《关于加强党的建设几个重大问题的决定》精神，结合新的形势和任务，制定修改了加强和改进街道社区党建工作的意见和规定。各区街道、社区都制定了党建工作意见或党建规划，普遍建立了工作责任制，分类解决存在的各种实际问题，发现、总结和推广社区党建工作的新鲜经验。

2.搞好社区党支部建设

区、街党委按照市委的要求，加强对居民区党支部的工作指导。街道党委通过采取调整居民区区划、新建小区先建党支部后建居委会、选派党员到居委会任职、发展和补充党员等办法，走先联合、后独立的路子，使以居委会辖区为单位建立党支部工作取得了突破性进展。从1992年到1997年，在全市2408个居委会中，有占总数90%以上的居委会建立了党支部。在居委会建立党支部的工作中，特别注重配强居委会党支部书记。不少街道党委拓宽选人渠道，注意从国有企业下岗职工中的优秀党务干部、街道机关干部、企事业离退休党员领导干部中遴选居委会党支部书记。马场街党委积极探索居委会党支部书记人选年轻化、知识化、职业化的新路子，抽调优秀机关干部到居委会担任党支部书记。河西区委公开招聘大学生到居委会任职，为选好配强居委会党支部书记储备了人才。居委会党支部按照上级党组织的要求，结合自身工作特点开展工作，成为政治坚定、团结务实、为群众办实事，受到群众拥护的战斗堡垒。

3.发挥社区党组织在两个文明建设中的作用

在街道党委的领导下，社区党组织立足于城市改革建设各项工作中，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在“管理城市、发展经济、服务市民”的工作思路指导下，街道和社区党组织积极发挥城市管理职能，保证城市的美化，为居民创造一个文明、整洁、安定、和谐的生活环境。在社会服务方面，街道和社区党组织积极探索发挥党员先锋模范作用的途径。

一是以包院包楼为主要内容的党员模范岗、党员责任区等有效形式得到进一步巩固和发展。党员在调解邻里纠纷，解决群众实际困难，搞好楼院建设中发挥了重要作用。二是成立文明小区服务组织。一些街道社区在居民党员中建立了综合治理巡逻队、环境卫生监督队、志愿者协会，较好地发挥了居民党员在创建文明小区中的作用。三是开展扶贫解困活动。不少街道党委从下岗职工增加，贫困居民不断增多的现实出发，在社区采取建立“扶贫解困”基金会、开展“一助一”活动等措施，组织党员积极为群众排忧解难。如河北区新开河街党委对辖区内120户特困家庭和900多名残疾人逐一登记造册，组织社区党员与困难群众手拉手服务，78名街道机关干部每人每月从工资中固定拿出20~30元资助困难群众。四是开展“争做下岗职工再就业红娘”活动。一些街道党委和社区党组织在开展这一活动中，引导和要求党员大力发挥各自优势，努力提供就业信息、寻求就业岗位、创造就业机会。党员作用的有效发挥，使街道社区两个文明建设的任务得以顺利完成。

（二）社区党组织建设全面展开

2000年，中共中央办公厅和国务院办公厅转发民政部《关于在全国大力推进城市社区建设的意见》，城市社区建设全面启动。2000年以来，按照中央的要求，中共天津市委每年都召开一次全市街道、社区党建工作会议，结合发展变化的新形势新任务，指导和推动街道、社区党建工作不断取得新的进展，探索出一条以强化党的基层组织为龙头，以服务群众为重点，以扩大覆盖面、增强凝聚力为目标，保证和促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展的街道、社区党建工作新路子。

1.强化核心，构建网络，逐步形成区域化党建工作新格局

市委把街道、社区党组织作为党在城市工作的重要基础，从新时期加强社区建设和党的工作的需要出发，适时调整了街道、社区党组织的设置，积极构建以社区党组织为核心的社区组织体系，使党的工作做到横到边、纵到底、全覆盖，打牢党在城市执政的组织基础。

创新社区党组织设置。为加强党对街道、社区工作的领导，适应深化城市管理体制改革的需要，市委于2000年决定，将原有的106个街道党委改建为80个街道党工委，并明确了街道党工委发挥领导核心作用的职责和任务。一批政治素质好、年富力强、熟悉街道工作、善于做群众工作的优秀年轻干部被选拔到街道工委书记岗位，充实加强了党工委的力量。2001年，全市1292个居委会全部建立党组织。在“一社区一支部”的基础上，按照市委要求，各区县党委和街道党工委对社区党组织的设置作了进一步的调整，把党总支（党委）建在社区，党支部建在楼栋，党小组建在楼门。截至2004年，在全市1315个社区中，建立了784个社区党总支或党委；同时，建立了1909个楼栋党支部、10217个楼门党员活动小组。许多区、街还在下岗职工党员、流动人员中的党员和规模较大的社区群众文体活动队伍中单独建立了党的组织。自2004年以来，为了使党的工作有效地覆盖到实行物业管理的新建住宅小区，市委及时总结和推广一些区、街的经验，指导各区、街普遍做到提前掌握小区开发建设情况，提前做好开发商和物业公司的工作，提前考虑社区党组织和居委会班子的配备，提前筹划社区党组织和居委会的办公活动场地，使多数新建住宅区在建成入住时，同步建立了社区党组织和居委会。

积极在新经济组织、新社会组织（简称“两新”组织）中建立党组织。针对“两新”组织大量涌现并落户社区的情况，市委要求街道、社区党组织要切实负起责任，与“两新”组织的登记管理机关、业务主管单位建立双向联系制度，突出重点、抓大带小，着力做好在经济实力较强、从业人员较多的新经济组织和社会影响力较大的新社会组织中建立党组织的工作。全市各街道普遍组建了综合经济党委，指导、协调辖区内“两新”组织建立党的组织，开展党的工作。截至2007年，在民办高新技术企业和经济实力较强的非公有制企业中，有60%建立了党组织；在社会团体、社会中介组织中，建立了523个党组织。对暂不具备建立党组织条件的社区，党组织选派了党建工作指导员，建立党员服务站，积极开展党的工作。

建立健全社区党建协调联动机制。为了强化街道、社区党组织在地区性、社会性、群众性工作中的组织协调功能，市委强调，必须加强社区党建工作协调机制的建设，形成各有关方面资源共享、优势互补、共建社区的工作格局。按照市委要求，在各区县、街道和社区，分别建立了由区县党委、街道党工委和社区党组织牵头，驻区单位基层党组织参加的社区党建工作指导委员会、社区党建工作联席会、社区服务志愿者协会等协调机构，以党建带共建、以共建促发展。在本市河东区、滨海新区等国有大型企业比较集中的地区，街道、社区党组织与辖区内的企业党组织积极开展共建活动。街道党组织主动帮助企业改善周边环境、方便职工生活；企业积极出资帮助社区改善办公条件，开展党员电化教育，无偿提供活动场地，有效地推进了新型社区建设。全市84个市级机关党组织带头增强“驻于社区、关心社区、支持社区”的意识，主动与驻地社区党组织签订共建协议，搞好“联建、联管、联教、联动”，带动了全市共建活动的深入开展。

2.创新理念，服务群众，做好“聚心”工程

市委按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，坚持以人为本、以民为先，把服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点，把群众“高兴不高兴、满意不满意”作为衡量社区党建工作的重要标准，通过社区党组织做好服务群众、协调关系的工作，密切了党同人民群众的血肉联系，增强了党在群众中的影响力和凝聚力。

满足群众的物质生活需求，赢得群众的信任和支持。市委要求全市街道、社区党组织，立足于解决群众最现实、最关心、最急需解决的问题，动员社会力量，大力发展便民利民类、公益服务类和社会保障类等多样化的社区服务。全市各街道普遍建立了服务中心，社区普遍建立了服务站。截至2007年，各社区共建立便民服务网点3557个、卫生服务站和医药网点4880个。按照市委关于“生活上不让一家一户过不去”的要求，各街道、社区党组织坚持多深入、多解难、多服务，带着感情、带着责任，认真解决困难群众生产生活中的实际问题。市区成片危陋平房改造，是天津市“三五八十”四大奋斗目标之一，也是改善群众生活的重大“民心工程”。在这一“民心工程”的决策和实施中，市委始终着眼于中低收入的广大群众，坚持让每个拆迁户都受益，得到了人民群众的拥护和支持。在实施这一工程的过程中，街道、社区党组织充分发挥了服务群众、组织群众的优势，积极协助上级党委和政府把好事办好、实事办实。比如，我市南开区老城厢改造，涉及2.8万户、7.5万余人。街道、社区党组织和广大党员通过挨家挨户走访，全面了解居民在拆迁中遇到的困难，千方百计为群众解难题。党组织负责人纷纷表示：“有一户群众住不上可心的房子，我们就不撤离老城厢。”他们积极带动广大党员干部捐款253万元，使152个特困户全部得到妥善安置。

满足群众的精神文化需求，让先进文化占领思想阵地。市委针对部分群众对邪教歪风等认识不足的现状，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观统领社区文化建设，要求每个社区都要做到“四个一”，即建立一所市民学校、一个文化活动室、一条体育健身路径、一条宣传长廊，有针对性地开展宣传教育和多种形式的群众精神文明创建活动，全面提高居民群众的思想道德素质和科学文化素质。各街道、社区党组织组织居民群众广泛开展了丰富且健康有益的教育、文化、科普、体育、娱乐活动，全市街道、社区共建立800多个社区文化活动中心、1900多个群众文化团队，做到天天有活动、月月有演出，营造出浓厚的社区文化氛围。同时，广泛开展了“改陋习、树新风、共建美好家园”活动，教育群众增强城市形象意识，积极参与社区环境的治理和维护。

满足群众的政治参与需求，增强居民群众的责任感。市委把扩大基层民主作为实现群众政治权益的重要渠道，积极创造条件，引导社区群众参与社区的民主选举、民主管理、民主监督。全市各社区普遍建立健全了以党组织为核心、以居民代表大会为民主决策机构、以议事协商委员会为议事机构、以居民委员会为执行机构的社区自治管理体系。各社区大力推行居务公开，定期召开居民代表大会，主动通报社区工作情况，让群众享有知情权，自觉接受群众监督。在决定涉及与居民群众利益密切相关的事项时，区、街和社区党组织都通过举办听证会、恳谈会和入户走访等形式，倾听群众的呼声，吸纳群众的意见。和平区从1988年开始开展评选“十佳公仆”活动，坚持组织居民群众和社区单位推荐人选，并由他们直接投票选举，一直没有间断，真正做到了“人民公仆人民选”。

加强和改进未成年人的思想道德建设，关心下一代。市委坚持把加强和改进未成年人思想道德建设作为社区党建工作的重要内容，整合各种资源，构建了以学校为龙头、以社区为平台、以家庭为基础的“三位一体”的教育网络。通过社区这个平台，采取教师下社区、设立法制副校长、组建社区少先队、成立家长学校和家庭学堂、建立家长委员会等做法，形成了社会化、开放式的未成年人思想道德教育的新格局，进一步净化了未成年人健康成长的社会环境，使天津的未成年人犯罪率在全国始终处于较低水平。

3.贯彻落实党的路线方针政策，打牢党在城市执政的基础

加强街道、社区党建工作，关键在于提高党组织及广大党员的思想政治素质和能力水平。只有紧紧抓住这个关键，才能把提高党的执政能力、巩固党的执政基础的任务真正落到实处，才能把党的路线方针政策真正变成广大群众的统一意志和自觉行动，形成推动改革发展稳定的强大合力。

市委紧紧抓住理论武装这个根本，围绕党员干部强素质、居民群众得实惠、社区建设上水平的目标，组织广大街道、社区党员特别是领导干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观。近年来，市委先后举办多期培训班，对全市街道党政主要负责人分别进行了为期两个月的集中培训；各区县党委坚持每年对社区党组织书记和居委会主任进行轮训。通过社区党校这个主阵地，利用电化教育这个现代化手段，从不同类型、不同层次党员的实际出发，采取个人通读与集体领读、党员自学与结对帮学、统一学习与宣讲、集中学习与分散学习、理论灌输与形象教育“五个相结合”的方法，努力使中国特色社会主义理论入户、入脑、入心，成为广大社区党员的自觉行动。

自2003年2月下旬至8月底，按照中央组织部的部署，天津市南开区作为全国城市基层试点单位，集中开展了先进性教育活动试点工作。在市委领导下，南开区各级党组织和广大党员，以强烈的政治责任感和良好的精神状态开展试点工作，较好地回答了中央提出的试点工作需要探索的问题，为在街道社区、社会团体、社会中介组织党员中开展教育活动积累了经验，也为全市开展先进性教育活动积累了经验，锻炼了队伍，取得了圆满成功。天津市先进性教育活动从2005年1月开始，共分三个批次，其中社区属于第二批，从2005年7月份开始，至12月份圆满结束。通过学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的活动开展，增强了社区党员干部的党员意识、服务意识、执政意识、先进意识，进一步推动了社区党员发挥模范带头作用，社区党组织发挥战斗堡垒作用。

市委坚持以提高素质、优化结构为重点，着力选好配强街道、社区领导班子，尤其是党组织书记。各区县党委、街道党工委加大工作力度，进一步充实了街道、社区党组织的力量。通过党组织换届选举，把居委会中的优秀党员选举为党组织书记；把街道、社区作为培养、锻炼优秀年轻干部的基地，选派年轻后备干部到街道、社区担任党组织负责人；把比较优秀的下岗职工党员、复员军人党员和大学毕业生党员选招到社区工作。通过以上措施，截至2007年，全市社区党组织书记和居委会主任的平均年龄由2000年的51.6岁下降到45.6岁，大专以上文化程度的占48%。

全市街道、社区党组织广泛开展了以“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”为主要内容的主题实践活动，教育引导广大党员在关心群众生活和帮助困难群体解决问题中，尽心竭力、千方百计，做群众的贴心人；在发展先进文化和改善城市环境中，身体力行、率先垂范，做群众的带头人；在危难时刻和应对突发事件中，迎难而上、冲锋在前，做群众的“主心骨”和当家人。根据社区服务和社区建设的需要以及党员的不同特点，在各社区设立了学习辅导、文化宣传、便民服务、治安防范、环境维护、科普教育等岗位，由党员自愿认领，引导广大党员自觉做党的路线方针政策的宣传员、社区精神文明建设的示范员、先进文化的传播员、扶贫帮困的服务员、邻里纠纷的调解员，为发挥社区党员先锋模范作用提供了用武之地。在抗击“非典”的斗争中，广大社区党员响亮地喊出“党旗举起来，党员走出来，带头干起来”的口号，团结带领居民群众，构筑起社区群防群控的坚强防线，为夺取抗击“非典”和促进发展的双胜利做出了突出贡献。

2009年，以创建“五个好”基层党组织和社区示范点、先进社区党组织等为载体，全市开展创先争优活动，评选表彰了一批先进典型。2011年，市委提出以建设文明和谐社区为目标，以服务群众为主线，以共建共创为载体，建立健全“一个体系、六个机制”，推动街道社区区域化党建工作再上新水平。健全组织领导这一体系。在社区层面，推行“大党委”制，倡导和推行社区党委、居委会、社区工作站“一委一居一站”模式。健全统筹协调机制、民主管理机制、服务群众机制、维护稳定机制、发挥党员作用机制和工作保障机制六个机制。经过全市社区党员的努力，提高了社区服务与管理水平，进一步推动了社区建设发展。

4.创新社区党建工作新思路

2004年5月14日，市委召开全市街道社区党建工作会议，以贯彻落实中组部在津召开的全国街道社区党建工作座谈会精神为契机，继续深入开展创建先进社区党组织活动。会上表彰了55个先进社区党组织，塘沽区、小白楼街、华苑街、仁爱花园社区、大江里社区、张家窝镇6个党委、党组织作典型发言。同时下发了《关于进一步加强街道社区党的建设工作的意见》。全市贯彻落实《意见》精神，充分发挥先进典型的示范作用，继续深入开展创建先进社区党组织活动，全市达到规范标准的先进社区党组织124个。2005年，全市社区先进党组织示范点达到205个。2007年，在巩固三年评选先进社区党组织活动基层上，按照基层党组织建设“五个好”的目标要求，在全市组织开展创建社区党建示范点和先进社区党组织活动。市委组织部下发《关于开展创建社区党建示范点和先进社区党组织活动的通知》，加强具体指导和工作推动。各区县委高度重视，扎实开展创建活动，认真搞好自查和申报。通过活动，带动社区党组织基础工作和办公活动场地等硬件建设上水平。2011年，全市大力推广滨海新区康翠社区以需求为导向、以数字化治理为手段的服务供给模式，并在全国稳定工作会议上做了专题报告。天津社区党组织建设由整体推进进入上水平阶段。

天津市的社区党组织建设，在市委的统一指导下，在各个区、街道党委的领导下，根据各自社区的实际，开创出各具特色的新思路、新方法。和平区南市街庆有西里社区从配强领导班子，健全党组织设置，强化党员队伍入手加强党组织建设；从奉献爱心，服务群众入手，拉近党群关系；从自治入手，构建和谐邻里关系，在全国开创了“小区公园化、楼道客厅化、管理自治化、服务网络化、办公智能化、社团地域化”的新型社区建设理念，先后荣获全国和谐邻里示范社区、全国精神文明建设先进单位、全国创建学习型家庭示范社区、首批国家级充分就业示范社区、天津市首批社区党建示范点、市级绿色环保小区、市级文明小区、市级五星级社区等荣誉称号。和平区小白楼街在经过多年的探索后形成了“五个延伸”的工作思路，即向社区单位党组织延伸，向社区单位的党员延伸，向居住在社区的在职党员延伸，向流动党员延伸，向新经济组织中的党员延伸，从而保证了党组织在社区中的领导核心地位，协调多方形成建设和谐社区的强大合力。河西区下瓦房街富裕广场社区通过加强核心队伍建设、完善社区服务，为群众办实事解难题、营造特色文化氛围等实现了“党旗飘扬全社区、为民服务暖社区、模范作用在社区、齐心协力建社区”的党建工作格局，社区党总支被评为“全国先进基层党组织”。河北区圣贤里社区，在小区实行了由社区党支部、居委会和物业管理部门组成的“三位一体”服务管理新模式。红桥区开展的科教进社区、文化进社区、体育进社区、卫生进社区、环保进社区、法律进社区“六进社区”活动，调动了责任部门、街道社区、居民群众、小区物业公司等各方面的积极性，推动了小区建设，提高了服务质量。和平区崇仁里社区把党建延伸到楼门院落和丰富多彩的文化团体、河西区天塔街社区开展的“好邻居共建和谐大家园”活动、南开区长虹街社区开展的“抓好队伍，活化载体，力促共建”活动、西青区京福里社区的“让先进文化占领思想阵地”活动等，都很有代表性。

（三）十八大以来的社区党组织建设

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城市基础党建工作。2017年，中组部在上海召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会，明确了当前和今后一个时期城市基层党建工作的主要任务，强调努力把社区党组织建成党在城市的坚强堡垒。天津市贯彻落实中央部署，不断探索新时期社区党建工作的新思路新方法。市委印发了《关于全面加强城市基层党建工作的意见》《中国共产党天津市街道工作委员会工作规则》和《天津市社区工作者管理办法》三个指导性文件，切实加强党对城市基层工作的领导，明确了加强城市基层党建的目标任务和具体举措，推动符合社会主义现代化大都市特点和规律的城市党建新格局的形成。

1.筑牢思想根基

坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护党中央权威和习近平总书记的核心地位。天津市在社区党组织中深入开展党的群众路线教育实践活动，组织抓好“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。2017年4月起，组织全市各级党组织广泛深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出维护核心这个灵魂，激发铸就忠诚的高度自觉，坚持学、做、改、建相统一，积极营造担当作为的浓厚氛围，着力形成抓实支部的强大合力，进一步夯实党执政的基层基础。党的十九大召开后，社区党组织在广大党员干部群众中深入开展学习宣传贯彻活动，使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心，指导实践、推动工作。

2.用基层党建引领基层治理

坚持以提升组织力为重点，强化党组织政治引领、教育管理党员、宣传凝聚群众职能，用基层党建引领基层治理。深化党组织领导下的居民自治、民主协商、党建带群建、社会参与机制，以党建引领基层治理，切实加强党对城市各类组织和各项工作的领导；构建四级联动体系，明确市委、区委、街道工委、社区党委抓城市基层党建责任，明确市人大常委会、市政府、市政协党组协同推进责任，逐级建立党建联席会议，形成以上带下、以下促上的四级联动组织体系、责任体系、制度体系。健全街道工委和社区党委兼职委员工作机制，全面构建以街道党工委为核心，社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的区域化党建领导体系，实现大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解“五事联办”，推进区域协同共治。

3.打造“红色物业”

推进党建引领社区自治共治，形成以社区党组织为核心，居委会和居务监督委员会为基础，业委会、物业企业、社会组织为纽带，驻区单位和各类经济组织共同参与的社区治理机制；加强社区“一委一居一站”建设，强化社区工作站公共管理服务功能；加强社区党组织对业委会和物业企业的领导，在业委会中成立党的工作小组，打造“红色物业”，使物业企业成为党组织联系和服务群众的重要力量；社区党组织领导居委会、居务监督委员会、业委会换届工作；积极推进城市化进程中村转社区改制，完善组织架构，加快形成覆盖城乡社区的管理服务体系。

4.构建“区域化”“网格化”“网络化”党建新格局

坚持区域化党建和网格化党建相结合，构建完善“社区党委—网格党支部—楼门党小组”网格化组织体系，推动沿街商铺、广场公园、文化团队、志愿者队伍和流动党员集中点建立党的组织，把党建工作、服务群众、市容环境、安全稳定等纳入网格管理，推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决，提高服务党员、服务群众的精准化精细化水平。加快推进党建信息化建设，推动现代信息技术与城市基层党建深度融合，以智慧党建引领智慧城市建设；整合党建信息系统资源，依托“津云”大数据平台，提升“天津党建”数字化平台功能，全面推行党员电子档案，加快构建基层党组织建设信息系统，构建区域化管理服务平台。

5.加强社区党组织自身建设

全面推行社区党组织书记通过法定程序兼任居委会主任。以2018年村和社区组织集中换届为契机，“下深水”把“双高双强”优秀人才找出来用起来，确保选出组织满意、党员群众认可的带头人。每个社区按照“4+N”模式配备1名党组织书记（兼居委会主任），1名专职副书记，2名专职副主任，社区工作站另按每300户左右配置1名社区工作者。全市社区“两委”全部完成换届，实现党组织书记通过法定程序兼任居委会主任，有力加强了党在社区的战斗堡垒作用。强化各领域党建互联互动。全面推行街道工委和社区党委兼职委员制度，深化驻区单位到驻地社区、在职党员到居住地社区“双报到”；驻区单位考核评优和评价使用干部时应听取街道社区党组织意见，街道社区考核评优和评价使用干部时听取驻区单位党组织意见；组织部门考察干部深入居住地社区党组织听取意见，了解“八小时之外”社区表现情况。

天津市的社区党建，在探索与发展中积累了一些经验：一是加强社区党组织自身建设，切实提高服务群众的能力和水平。配强班子，提高党员队伍素质，才能更好地满足群众日益提高的物质文化生活需求，才能更好地为群众服务。二是把服务群众作为社区党组织工作的重中之重，把开拓创新服务方式和工作方法作为着力点。从和谐社区、小康社区的战略角度，不断提高为群众服务的质量和水平，才能真正凝心聚力，让社区党组织成为党在社区的战斗堡垒。三是占领思想阵地，让党的理论和政策深入人心。只有增强群众防骗抗腐的能力，让群众自觉地与纷繁复杂的错误思潮和邪恶思想做斗争，才能真正维护群众的安全和权益，构建和谐社区。

天津市的农村基层党组织和社区党组织建设在党中央的关心指导下，在市委的正确领导下，根据天津实际，大胆创新，锐意进取，认真贯彻落实了党中央的要求，走出了一条符合天津特点的区域基层党建新路子，不仅加强了基层党组织的战斗堡垒作用，巩固了党在基层的领导地位，更为经济社会发展提供了有力保障，也为党的基层组织建设积累了丰富的经验。

执笔：赵风俊