放开经营第一例

1987年7月15日，上海第二纺织机械厂（简称二纺机）在黄浦体育馆召开声势浩大的“全员经营承包责任制签约仪式暨誓师大会”。这一敢为人先的举措在上海首开全员综合承包经营先例。此后，在改革引擎的强力推动下，二纺机自主经营、自我积累、自我发展的活力蓬勃显现。

二纺机建立于1923年，到20世纪60年代成为中国重要的细纱机生产企业之一。到20世纪80年代初，该厂已建设成为中国纺织机械行业的大型骨干企业，职工4000多人，主要产品有细纱机、化纤纺丝机和染色机。但在改革开放初期，由于受到传统计划经济体制束缚，二纺机发展缓慢。特别是二纺机的产品相当一部分是出口海外，在高度集中的外贸体制下，企业既无出口权也无畅通的海外市场信息渠道，难以适应形势的变化，很快就失去了海外市场。1984年，二纺机的外贸出口额竟然为零。1984年至1986年，二纺机虽然成为实施厂长负责制试点的单位之一，但由于企业经营机制僵化，发展比较缓慢，年平均利润仅递增1.82%；而且由于缺乏凝聚力，是个招不进、留不住人的企业，这三年中流失各类人员达496名，急需进行更加深入的改革。

当时的厂党政领导班子对此反复思考：党的改革开放政策，已从外部为搞活企业创造了良好条件，但是企业为什么依然缺乏应有的活力呢？研究的结论是：必须把中央的改革开放政策与企业自身的实际相结合，以我为主，自我加压，不断推进企业内部改革，以促进企业转变经营机制，增强活力。经反复论证后，1986年底，企业领导班子考虑实行承包经营的方法：确定以当时企业历史最好水平作为承包基数，并突出了承包的“全员性”和“全面性”。“全员性”就是依靠全厂职工，既不是厂长一人承包，也不是少数人承包，而是全厂4000多职工全员承包，风险共担，利益共享，激发职工的危机感和责任感；“全面性”就是不仅承包上缴利税，还主动承包国家计划、产品开发、技术改造、企业管理等指标，兼顾了国家、企业、职工三者的利益。这种承包经营责任制改革方案，经新华社上海分社记者整理后刊登在新华社《国内动态清样》上，受到中央领导重视。

1987年7月，二纺机与上海市纺织工业局签订全员承包经营责任制合同，以集体福利基金、奖励基金和工资总额作为抵押挂钩，承包上缴税利、国家计划、产品开发和企业管理等项目。由于把承包风险压力转化为激励动力，调动了干部职工的积极性、创造性，企业综合改革的成效很快就得到显现。同年12月25日，二纺机又一次成了上海各新闻媒体聚焦的热点。这一天，二纺机厂长宣布：在全厂职工的共同努力下，提前6天全面完成了当年全员综合承包经营合同规定的各项任务：完成工业总产值同比增长23.87%，利润同比增长19.49%，职工人均收益同比增长15.25%……所有主要指标的完成数据都优于签约时的承诺，向党和人民交出了一份比较出色的答卷。

推行全员综合承包改革取得成效之后，1988年9月，市经济委员会、市经济体制改革办公室在二纺机召开了“引入竞争机制，放开经营”大型座谈会，宣布二纺机为上海市首批放开经营试点单位，规定企业在财务税收、劳动人事、工资分配等方面拥有较大自主权：企业实行“利税分流、税后还贷”，企业可向社会放开招聘各类人员，企业的工资总额、分配制度由企业自定。此后二纺机的改革步伐越来越大，并且把注意力重点放在转换机制、放开经营上。在科技兴厂方面，以资金的高投入，培养高层次人才，获得高技术，开发出高档次、高质量、高附加值的产品；并通过高效率的现代化管理，得到更高的产出和更高的效益。在资金积累上，用于科技投入的自有资金到1990年达2771万元。在技术改造上，重点引进先进数控加工设备，先后引进了37台（套）数控设备，智能化加工中心等数控设备居于全国领先地位。在产品开发上，加强新品研发，扩大产品系列，持续开发了化纤纺丝机和染色机两个大类的多款新产品，有力保证了企业经济效益不断提升。

1987年至1990年，二纺机利润年均递增19.85%，改革发展走上了良性循环的健康轨道，其经验一时被誉为“二纺机模式”。1989年8月，江泽民总书记视察二纺机并题词：热爱本职，繁荣二机，振兴上海，为我中华。1991年10月，国务院副总理朱镕基在二纺机主持召开有13家企业厂长、经理、党委书记参加的关于完善企业经营机制改革试点情况座谈会。1992年3月，二纺机发起成立上海二纺机股份有限公司，着力加强产品开发和生产制造，推动综合竞争力在国内同行业中处于领先地位。二纺机放开经营的一系列成功改革，成为国有大中型企业深化改革的标杆，对当时国有大中型企业深化改革、完善机制、加快发展产生了积极的影响。