民族团结是各族人民的生命线
——新疆扎实开展“民族团结一家亲”活动

【引言】 2017年3月10日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时强调，民族团结是各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石，也是13亿多中国人民的共同意志。要全面贯彻党的民族政策，高举各民族大团结旗帜，引导各族群众增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽那样紧紧抱在一起。

【摘要】 民族团结是各族人民的生命线，只有不断加强民族团结，才能确保国家的安全统一。长期以来，“三股势力”大肆进行歪曲宣传，极力破坏民族团结。乌鲁木齐“7·5”事件等对新疆民族团结造成严重伤害。为加强民族团结，2016年10月以来，新疆维吾尔自治区领导干部积极作出表率，带头结对认亲和联系走访，全区各级行政事业单位干部每人至少结对联系1户基层群众，汉族同志联系少数民族群众、少数民族同志联系汉族或少数民族群众。广大干部坚持定期走访结对认亲户、每次均住户，推动实现干部住户、农户家有干部住全覆盖。通过“民族团结一家亲”活动，党的声音有效传递到了最基层，广大干部积极转变工作作风，摸清了基层群众诉求和困难，主动为贫困群众出谋划策，帮助解决生产生活困难，有力推动了脱贫攻坚，进一步增进了民族情感，促进了民族团结，汇聚了新疆各族干部群众同心共筑中国梦的强大正能量，为实现社会稳定和长治久安的新疆工作总目标发挥了积极作用。

【关键词】 民族政策 民族团结 结对认亲

一、背景情况

新疆是多民族聚居、多文化交汇、多宗教并存的地区。在悠久的历史进程中，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。但新疆民族分裂势力的活动一直不绝，他们以宗教极端为思想基础、以暴力恐怖为主要手段、以民族分裂为最终目的，大肆策划实施分裂活动，严重影响新疆稳定和国家安全。同时，境外敌对势力“以疆制华”图谋一刻也没有停止，他们利用民族问题进行捣乱破坏，无所不用其极地诋毁、抹黑、攻击我国民族政策，以达到遏制、打压和干扰的目的。境内外敌对势力互相勾结、狼狈为奸，想把新疆作为西化、分化我国的一个突破口。2009年7月5日，“三股势力”有组织、有预谋地在乌鲁木齐市制造了打砸抢烧严重暴力恐怖犯罪案件，造成197人死亡、1700多人受伤和重大财产损失，也对新疆民族团结造成了严重损害。

“7·5”事件之后的一段时期，狭隘民族主义在一些地区有所抬头，维吾尔族与汉族群众以民族划线判断是非曲直的情况增多，一些干部与群众彼此间不信任程度增加，几十年的老邻居、一起长大的好兄弟产生了隔阂，有的地方出现了分族而居的现象。为最大限度消除“7·5”事件的负面影响，进一步巩固民族团结，新疆维吾尔自治区党委认真贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示精神，不断深化民族团结进步工作载体和方式，2016年10月以来，大力开展“民族团结一家亲”活动，取得了阶段性效果，较好地促进了各民族交往交流交融。

二、主要做法

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于民族工作、新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话精神，坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，始终把加强民族团结作为最大的群众工作、作为夯实社会稳定和长治久安的基础工程，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚定不移贯彻党的民族政策，充分发挥广大干部和各族群众的主体作用，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，像石榴籽那样紧紧抱在一起，铸牢中华民族共同体意识，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆。通过不懈努力，新疆平等团结互助和谐的民族关系得到不断巩固和发展。

（一）坚持以上率下，全覆盖开展结对认亲

全区各级党组织紧紧聚焦新疆工作总目标，坚持把民族团结作为各族人民的生命线、作为新疆最大的群众工作，切实加强组织领导，科学制定实施方案，高位推动活动开展。各级领导干部充分发挥示范作用，自治区党委常委、省军级领导干部积极作出表率，带头结对认亲和联系走访，引领活动深入开展。全区各级行政事业单位干部每人至少结对联系1户基层群众，汉族同志联系少数民族群众、少数民族同志联系汉族或少数民族群众。自治区本级行政事业单位全体干部与南疆四地州（阿克苏地区、喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州）基层群众结对认亲，各地州市行政事业单位干部与本地基层群众结对认亲，中央和国家机关、援疆省市干部与受援地基层群众结对认亲。随着“民族团结一家亲”活动的深入推进，结对认亲不断拓展延伸，各类企业、社会组织、普通居民也积极参与其中。截至2019年3月底，全区各地各部门各单位共有112万名干部与169万户各族群众结对认亲，实现了全区机关事业单位干部结对认亲基层群众全覆盖、与贫困户结对认亲全覆盖、与重点人员家庭结对认亲全覆盖。

（二）常态住户走访，做深做细做实群众工作

广大干部坚持定期走访结对认亲户，并在其家居住，推动实现干部住户全覆盖、农户家有干部住全覆盖。紧紧围绕宣传党和国家的政策、加强民族团结宣传教育、解决群众实际困难、做好去极端化工作、推进社会稳定和长治久安“五项重点任务”，用足用活结对子、勤走访、相互学、多活动、真帮扶、重激励“六个载体”，认真开展入户住户、走访宣传、教育引导、梳理问题、帮扶解困、化解矛盾等工作，切实做到与各族群众同吃同住同学习同劳动，向各族群众送政策、送法律、送温暖、送文明，从细微处着眼、实际处入手，把为民服务的触角延伸到路口村头、庭院炕头、田间地头，进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心，将党的恩情和温暖细化、实化、具体化，把开展群众工作、了解社情民意、发现问题短板作为提升民族团结工作成效的着眼点和着力点，切实做好思想教育、心理疏导、亲情感化、化解矛盾等工作。充分利用密切接触群众的时机，抓住生产生活中的细微事项，润物无声地触动各族群众的心灵深处，把各族群众紧密地团结在党和政府周围。截至2019年3月底，结亲干部共入住结亲群众家庭1510多万户次、走访各族群众6580多万户次。新疆医科大学针对结亲地区村民“看病难、看病贵”等问题，在和田地区墨玉县扎瓦镇卫生院建立“名医工作室”，轮流安排多学科专家利用结亲活动的有利时机，积极为村民提供健康咨询和专业医疗服务。

（三）深度融情聚力，共建民族团结大家庭

机关事业单位坚持定期开展主题突出、形式多样、内容丰富、寓教于乐、生动活泼的民族团结联谊活动，多层次、多方式、多形式引导结亲干部职工与结对亲戚走动互动、互学语言、了解风俗，尊重差异、包容多样，促进各族干部群众在共同生产生活和工作学习中加深友谊、增进感情，自觉融入“共居、共学、共事、共乐”的环境中去，形成你中有我、我中有你、团结一致干事业的浓厚氛围。中华民族传统节日和少数民族重要节日期间，结亲干部与结对亲戚一起包饺子、做抓饭、送祝福、共联欢，幸福满满、其乐融融；农忙时节结亲干部纷纷来到村里帮亲戚割麦子、摘杏子、拾棉花，在挥洒汗水、一起劳动中分享丰收的喜悦；农闲时组织村里的亲戚们开展“看历史、游家乡、爱祖国”参观学习主题活动，让他们领略祖国的锦绣山河、灿烂文化，加强爱国主义教育，培育社会主义核心价值观；寒暑假时组织亲戚家的孩子们参加各类冬令营、夏令营，帮助他们开阔视野、增长知识，把民族团结的种子埋入孩子们的心灵深处。截至2019年3月底，全区各机关企事业单位、学校举办以“民族团结一家亲”为主题的各类活动1510多万场次。阿克苏地区阿克苏市以推动建立各民族相互嵌入式社会结构和社区环境为抓手，大力营造各民族共居共学共事共享共乐的生产生活环境。共打造嵌入式社区80个、嵌入式小区195个、嵌入式行政村112个、嵌入式村民小组181个、嵌入式市场34个。自治区人民政府办公厅搭建视频会话“网上会客厅”，构筑起相互沟通、增进友谊、互通信息的线上平台，营造了温馨和谐的民族团结之家。生产建设兵团坚持“兵地一盘棋”“兵地一家人”思想，组织结亲干部职工与地方少数民族群众结对认亲，推动形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的生动局面。昌吉州吉木萨尔县满城路社区一位塔塔尔族女干部与11位不同民族的“穷爸爸”“穷妈妈”结对认亲，帮助残障、贫困群众近百人；成立“爱心工作室”，引领社会各界2000多名志愿者为民族团结进步事业作贡献。

（四）真心帮扶解困，最大限度争取凝聚人心

广大干部在开展“民族团结一家亲”活动中，切实把结对亲戚的事当作自己的事，认真摸清基层群众困难和诉求，积极为贫困群众出谋划策，帮助理清脱贫思路、拓展脱贫渠道、寻找致富门路，坚持干部当代表、单位做后盾，协调动员各方面力量，着力解决各族群众最盼最急最忧最怨的堵点痛点，帮助解决生产生活和就医就业就学难题，协调解决困难和诉求，及时排查化解矛盾纠纷，把风险隐患消除在萌芽状态。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众摆脱贫困的内生动力，引导基层群众转变思想观念、摒弃陈规陋习、提高生活质量，推进文明新风进村入户，以一个个“微行动”践行民族团结的大主题，把“结亲周”做成了“为民服务周”。截至2019年3月底，全区干部职工向结亲群众捐款7.9亿多元，捐物4420多万件，办好事实事1440多万件，惠及各族群众3820多万户次。自治区党委办公厅倡导以“树立新观念、培养新习惯、引导新起居、打造新厨房、建设新庭院”为内容的“美好新生活五新行动”，帮助结对认亲户改造庭院、拆土炕换新床、修建新式灶台和水冲式厕所，并为基层群众赠送洗漱用品和厨房用品。自治区人力资源社会保障厅发挥职能优势，组织有就业意向的结对亲戚开展订单式就业培训，对130多名培训合格人员直接推荐进企业就业，并鼓励有劳动技能的2500多人到周边厂矿企业务工。自治区妇联在南疆四地州1962个深度贫困村实施“靓发屋”项目，每村帮助建立一个美容美发店，每个店面资助价值1万元的美容美发设备，助力“半边天”勤劳致富。武警新疆总队以“三送三共”（送法、送医、送文化，共建、共育、共保稳定）为载体，常态化开展“五个一百”活动（结对帮扶100所小学、100所敬老院、100名贫困学生、100名老党员、100名残疾人）。

（五）深化宣传教育，积极传播民族团结正能量

各地各部门各单位充分利用新技术、新媒体，通过新疆“民族团结一家亲”微信公众号、“我是一颗石榴籽”大型网络文化活动、“民族团结一家亲·天山南北花盛开”主题采访活动等网上网下多平台、多角度、多层面地宣传“民族团结一家亲”活动，面向全疆乃至全国讲好民族团结故事，传播新疆民族团结正能量，不断扩大活动社会效应，让活动更具吸引力、感染力和影响力。广大干部以结亲走访活动为契机，用通俗易懂的语言、喜闻乐见的形式、“滴灌式”的方法，切实做好基层群众的宣传教育，让基层群众听得懂、看得见、记得住，真正入脑入心。采取互问互答、共学党报、观看学习强国手机App等形式，广泛开展一对一、面对面的政策宣讲；坚持用好周一升国旗、村民大会、农牧民夜校等阵地，开展“深读精讲”；灵活采用茶余饭后读一读、聚会聊天说一说、家庭会议念一念、知识竞赛比一比等形式开展政策“微宣讲”；组织结亲干部、结亲户家庭代表开展发声亮剑，引导群众提高警惕、擦亮眼睛，切实同“三股势力”划清界限。吐鲁番市发挥文物资源富集、历史文化厚重的独特优势，组织开展“看历史、游家乡、爱祖国”主题活动，让历史发声、让文物说话，自觉抵制“三股势力”的歪理邪说。哈密市组建“千人草根宣讲队”，采取“大宣讲+微宣讲”“互动式宣讲+滴灌式宣讲”等形式，及时把党的声音传入千家万户。和田地区采取“算账对比讲、变化变迁讲、现身说教讲、重点帮教讲、反面典型讲、草根特色讲、动态展播讲”等形式，引导各族群众感党恩、听党话、跟党走。

随着“民族团结一家亲”活动的深入推进，习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央对新疆各族群众的亲切关怀宣传到“最后一公里”“最远一家人”“寻常百姓家”，党的惠民利民、强农富农政策进村组、进农户、进各级干部和各族群众头脑。各族干部群众交往交流交融有了更为广阔的舞台，广大干部用“微行动”践行了民族团结大主题，实现了由“走下来”到“沉下来”再到“住下来”、从“住村里”到“住家里”再到“住心里”的转变，消除了隔阂、增进了感情。通过把结亲联谊与反恐维稳、“去极端化”工作结合起来，广大干部把党的政策讲清楚、把法律底线说明白，化解了积怨、解开了心结，最大限度地做好争取人心工作，孤立打击了极少数暴恐分子，增加了和谐稳定因素。在贫困地区，广大干部更是把帮助结对认亲户脱贫致富作为首要责任，主动为贫困群众出谋划策、牵线搭桥，帮助理清脱贫思路、拓展脱贫渠道、寻找致富门路，为打赢结亲地区脱贫攻坚战注入强大力量。“民族团结一家亲”活动，为广大干部提供了深入群众、了解基层的好机会，他们扑下身、扎下根，进村住户，吃农家饭、睡农家炕、干农家活，用“苞谷馕”的语言和“接地气”的方式与群众打交道，带着感情、带着责任与各族群众融为一体、打成一片，脚下沾满了泥土，心中沉淀了真情，少了一些“官僚气”、多了一抹“泥土味”、增了一分百姓情、添了一股实干劲，把新时代党员干部的形象树了起来，把党和政府的威信立了起来。各族群众纷纷称赞结亲干部：“放得下身段、钻得了羊圈、干得了粗活，共产党的好‘卡德尔’（意为干部）又回来了！”喀什地区疏勒县阿拉力乡维吾尔族村民们说：“政府办公厅的结亲干部为我们送来了党和政府的关怀和温暖，带来了过上幸福美好生活的希望和信心，他们是我们的贴心人！”

三、经验启示

实践证明，开展“民族团结一家亲”活动是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于民族工作重要论述的具体行动，是贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标的重要举措，是贯彻落实党的民族政策、推进民族团结进步事业的有力抓手，是践行党的群众路线、保持同人民群众血肉联系的有效载体，是保障改善民生、争取凝聚人心的迫切需要，汇聚了各族干部群众共同建设美丽新疆、共圆祖国梦想的强大正能量。“民族团结一家亲”活动之所以成效显著，主要归结于以下几点：

1.始终坚持和加强党的全面领导。做好民族工作，关键在党，关键在人。党的十八大以来，习近平总书记就做好新疆工作，特别是民族团结工作作了一系列重要讲话和指示批示，为做好新疆民族团结工作指明了方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。开展好“民族团结一家亲”活动，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移把党的领导贯穿于新疆民族团结工作全过程和各方面，坚持中国特色解决民族问题的正确道路，推动“民族团结一家亲”活动常态长效，让民族团结之花常开长盛。

2.紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标。社会稳定和长治久安的新疆工作总目标，是新疆一切工作的着眼点和着力点。新疆始终坚持用总目标统领民族团结工作，用总目标谋划、推进“民族团结一家亲”活动。坚持把建设各民族共有精神家园作为战略任务，把加强群众思想政治教育、法治宣传教育、反分裂斗争教育等贯穿“民族团结一家亲”活动全过程，大力培育和践行社会主义核心价值观，引导各族群众树牢“三个离不开”思想，增强“五个认同”，以共同的价值追求筑牢各族群众共有精神家园，推进社会稳定和长治久安总目标在新疆落地生根、开花结果。

3.全面贯彻党的民族政策。政策和策略是党的生命。只有坚定不移贯彻落实好民族区域自治制度，才能铺就新疆各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的康庄大道，使各民族在祖国大家庭里和睦相处、和衷共济、和谐发展；只有大胆培养使用政治过硬、敢于担当、经得住风浪考验的民族干部，注重发挥好少数民族干部的独特优势和作用，不断深化群众工作，才能有效促进各族干部群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情；只有坚持各民族一律平等，尊重少数民族群众的风俗习惯，鼓励各族干部群众互学语言文字，依法普及和推广国家通用语言文字，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，才能充分激发各族人民的民族自豪感和自信心，使民族团结的根基更加牢固、纽带更加坚实。

4.坚持以人民为中心的发展思想。民心是最大的政治，民生连着民心。只有组织广大干部深入基层、走进群众，面对面、心贴心做好群众工作，实打实地帮助解决好群众最盼最急最忧最怨的堵点痛点，把党的关怀和温暖送到千家万户，拉近各民族之间的感情，缩小城乡各领域发展的差距，打通群众工作“最后一截路”，才能赢得各族群众的信赖、支持和拥护。你离群众有多近，群众对你就有多亲。只有进一步强化“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”执政理念，教育引导广大干部始终把增进各族群众福祉作为根本目标，将心比心、以心换心，“民族团结一家亲”活动才能焕发强大动力、永葆生机活力。

5.坚持稳中求进工作总基调。开展“民族团结一家亲”活动，必须牢牢把握新时代我国民族工作的特点和规律，坚持从新疆区情实际出发，注重运用辩证统一的观点，既要充分认识民族问题的存在是一个长期历史现象，解决民族问题不可能毕其功于一役；又要善于发掘和培育民族工作的积极因素，克服消极应对、盲目行事。把“稳”和“进”作为一个整体，顺应“时”与“势”的变化，坚持以“稳”求“进”，以“进”促“稳”，把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做，把“民族团结一家亲”活动全面覆盖、持久深入地开展下去；坚持“三个区分开来”，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，从一个一个的人、一件一件的事入手，持之以恒、精耕细作，在巩固中深化，在深化中发展，让民族团结的种子根植于各族干部群众的心田，生根、开花、结果。

6.坚持与时俱进、勇于改革创新。改革创新是我们党保持生机与活力的源泉，也是中华民族生生不息、继往开来的不竭动力。开展“民族团结一家亲”活动，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，不断完善常态化长效化工作机制，以深化民族团结进步创建工作为动力，推进民族团结进步创建进机关、进学校、进企业、进乡镇（街道）、进村（社区）、进军（警）营、进团场连队、进宗教活动场所，组织动员全社会共同行动起来、参与其中，一起做交流、培养、融洽感情的工作，依靠群众组织来做群众工作，人人负责地守护好民族团结的生命线。丰富活动内涵，创新载体方式，促进各族干部群众手拉手、心连心、交朋友，感受血浓于水的兄弟情、姐妹情，手足相亲、守望相助，形成各民族同呼吸、共命运、心连心的牢固精神纽带。

【思考题】

1. 2014年9月28日，习近平总书记在中央民族工作会议上指出：“加强民族团结，要坚决反对大汉族主义和狭隘民族主义。反对‘两种主义’的问题，从共同纲领到现行宪法都作了规定。大汉族主义要不得，狭隘民族主义也要不得，它们都是民族团结的大敌。”请结合本案例学习和自己的实际工作，论述在少数民族地区加强民族团结工作中，如何贯彻落实上述重要讲话精神。

2.我国少数民族在不同地区有不同特点，开展民族团结工作不能千篇一律，请结合你所在地区，论述在加强基层民族团结工作中，本案例有哪些工作思路和方式方法值得借鉴应用。