一定要把大飞机搞上去
——中国商飞公司党建护航大飞机事业实践探索

【引言】 习近平总书记强调，研制大飞机承载着几代中国人的梦想，搞大飞机和我们“两个一百年”的目标、实现中国梦的目标是一致的。要做一个强国，一定要把我们自己的装备制造业搞上去，一定要把大飞机搞上去。

【摘要】 大型客机研发和生产制造能力，是一个国家航空工业水平的重要标志，也是一个国家整体实力的重要标志。面对产品高度复杂、市场竞争残酷、安全标准最高、产业发展艰难等大型客机共性困难，针对企业发展建设中遇到的型号研制和发展建设中的许多矛盾和问题，比如，有的党员干部存在思想畏难情绪，对民机研制规律把握不够深入；我国民机产业基础薄弱，需要开展大量关键核心技术攻关；公司人才队伍总量不足，构成多元，成熟人才流失；随着国际合作逐步深入，存在廉洁和合规风险；等等，中国商飞公司牢记习近平总书记嘱托，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚决扛起全面从严治党责任，扛起大飞机事业责任。推动党建与业务工作深度融合，把管党治党贯穿大飞机研制全过程，强化党建工作的思想引领力、组织战斗力、聚合感召力、廉洁保障力，充分发挥党委领导核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，培育弘扬大飞机创业精神，营造风清气正的大飞机创业环境，以党建引领安全发展、高质量发展，在国家重大科技专项实施中探索形成党建护航大飞机事业的新路子，推动我国大飞机事业取得了重大突破。

【关键词】 国有企业党的建设 政治建设 大飞机事业

一、背景情况

大型客机是典型的高技术、高附加值的高端装备，需要满足严苛的适航审查和商业运营要求，被称为“现代工业的皇冠”，产品高度复杂，市场竞争残酷，安全标准最高，产业发展艰难，可谓难关重重。纵观世界商用飞机产业发展史，20世纪40年代以来，全球共有15个国家和地区的32家主制造商研制了88款喷气式客机，其中53款进入市场但未能盈亏平衡，被迫退出市场；28家主制造商未能度过成长期，最终退出历史舞台。

20世纪70年代，中国和欧洲空中客车公司几乎同时起步研制大飞机，但经历“运十”下马、麦道无疾而终、国际合作遇阻等几起几落，始终没有走完一个完整的研制过程，没能形成真正的商用飞机产业。进入21世纪，党中央、国务院站在历史和全局高度，作出了自主研制大型客机的重大战略决策。2006年，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》将大型客机项目列入16个重大科技专项。2007年，大型客机项目立项。2008年，中国商飞公司在上海组建成立，是实施国家大型飞机重大专项中大型客机项目的主体，也是统筹干线飞机和支线飞机发展、实现我国民用飞机产业化的主要载体，标志着我国商用飞机产业进入了新的发展阶段。

中国商飞公司白手起家，边规划、边建设、边研制、边引才、边探索，在体制机制创新、型号研制、能力建设、人才队伍等方面取得了重要成果，积累了宝贵的经验。同时，公司在型号研制和发展建设中也面临许多困难和问题。从思想方面看，有的党员干部对大飞机研制的长期性艰巨性复杂性认识不深、困难估计不足，对民机研制规律把握不够深入；从能力方面看，我国民机产业基础薄弱，公司民机研制经验和能力不足，前期技术储备不够，需要开展大量关键核心技术攻关；从队伍方面看，公司人才队伍总量不足，构成多元，存在成熟人才流失问题；从发展方面看，公司自初创期到成长期，投资大、周期长，国际合作逐步深入，存在廉洁和合规风险。

习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。在困难重重、艰难坎坷的成长历程中，中国商飞公司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于国企党建和大飞机事业重要指示精神，坚决扛起全面从严治党责任，扛起大飞机事业责任，推动党建与业务工作深度融合，把管党治党贯穿大飞机研制全过程，强化党建工作的思想引领力、组织战斗力、聚合感召力、廉洁保障力，为大飞机注入红色基因、澎湃红色动力，全面从严治党取得显著成绩，大飞机事业取得重大突破。

二、主要做法

中国商飞公司以党的政治建设为统领，深入践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把党组织建在商用飞机项目上，把党建工作延伸到产业链上，不断强化党建工作的思想引领力、组织战斗力、聚合感召力和廉洁保障力，培育弘扬“航空强国、四个长期、永不放弃”的大飞机创业精神，营造风清气正的大飞机创业环境，以党建引领大飞机事业安全发展、高质量发展。

（一）牢记习近平总书记嘱托，强化思想引领力，把科学理论转化为推动大飞机事业的坚定信念和自觉行动

中国商飞公司成立以来，习近平总书记先后作出14次重要指示，特别是2014年5月23日视察中国商飞公司并发表重要讲话，为我国大飞机事业发展指明了发展方向，提供了根本遵循和强大动力。“欲事立，须是心立”。公司深入学习贯彻习近平总书记关于大飞机事业重要指示精神，坚持从党和国家赋予的职责和使命的政治高度，从维护国家利益和产业安全的全局角度，把“四个意识”“四个自信”“两个维护”牢牢刻印到全体干部职工的心上，树雄心、立壮志，明方向、定战略，抓关键、攻难关，严质量、保安全，确保大飞机事业始终沿着正确方向前进。

公司党委将每年5月作为习近平新时代中国特色社会主义思想“主题学习月”并开展系列活动，开展学习贯彻情况“回头看”，坚定实现大飞机梦的信心和决心，始终做党和国家最可信赖的依靠力量。2018年6月30日，中国商飞公司胜利召开第一次党员代表大会。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表党的十九大部署，将落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、建设创新型国家和制造强国等纳入公司中长期发展战略纲要，明确公司新阶段“三步走”总体安排、“三个一”阶段目标、“两个建成”奋斗目标，矢志打造“四个世界级”航空强企。

公司围绕学习贯彻习近平总书记重要指示精神，成立4个课题组，形成4份主研究报告和11项专题报告。梳理主制造商关键核心技术清单和供应链关键核心环节清单，落实相应任务清单，重点推进大飞机创新谷、大飞机产业园“一谷一园”建设，加快推动实现关键核心技术自主可控，防范化解“卡脖子”风险。时刻对照习近平总书记“安全第一、质量第一，脚踏实地、精益求精”的重要指示，将质量安全作为重中之重、核心之核心、关键之关键。讲质量安全就是讲政治讲生存，不讲质量安全就是不讲政治不讲生存。制定“精湛设计、精细制造、精诚服务、精益求精”的质量方针，实施质量管理“十条铁律”，以铁纪律、铁要求、铁抓手、铁问责，确保生产安全、试飞安全、运行安全，打造“飞行员愿意飞、乘客愿意坐、航空公司愿意买”的国产商用飞机品牌。

（二）推动党建融入项目、融入管理、融入攻关，强化组织战斗力，打造攻坚克难的坚强战斗堡垒

我国大飞机产业底子薄、基础弱、体系不够健全，而中国商飞公司同时承担三大型号研制任务，任务重、压力大、资源不足等问题十分突出。公司党委强调“三个融入”，坚持“党的一切工作到支部”，探索“党建增值、服务型号”的有效途径，打造政治引领强、支部书记强、党员队伍强、中心工作强的坚强堡垒，激发了攻坚克难的红色原动力。

坚持融入项目，把党组织建在商用飞机项目上，把党建工作延伸到产业链上。在ARJ21、C919、CR929三大项目团队设立党总支，在试飞一线建立试飞机组党支部，在ARJ21冰岛大侧风试飞、黑龙江航线演示飞行、非洲和东南亚市场营销联合工作团队成立临时党组织，在驻外供应商代表室设立党小组，在驻外机构、合资企业等均设立党组织，选派党员骨干到C919和ARJ21研制一线担任“小政委”，确保项目进展到哪里，党旗就插到哪里，党员就冲锋到哪里。公司100多个基层党支部广泛与客户、供应商、合作伙伴、适航单位、参研单位、所在街道社区党组织进行党建联建，实现思想联动、业务联手、队伍联建。总装制造中心党委积极与火箭、卫星、高铁、大船总装厂开展党建共建，在党委、总装车间、大国工匠三个层面深化合作交流。

坚持融入管理，推动公司党的建设与经营管理有效衔接、协同发力。运用系统工程方法推进党的建设，把党建制度融入公司COMAC管理体系，建立公司全面从严治党“1+9”制度体系并建立版次更新机制，编发《公司党支部工作手册》，发布“党建与企业文化构建”一级过程定义文件，推进党建工作标准化、规范化。把我们党坚持群众路线、开展批评和自我批评等优良传统运用到项目研制中，有效推动中心工作。广泛开展群策群力活动，2016年活动启动以来，每年职工提出合理化建议和改善提案超过1.5万条。在ARJ21冰岛大侧风试飞、黑龙江高寒适应性飞行任务期间，针对任务重、困难多以及队伍中存在畏难情绪等问题，临时党支部把专题组织生活会开在型号前线，领导干部带头开展批评和自我批评，统一思想、凝聚人心，眼睛向内认真查找问题，明确改进措施和努力方向。

坚持融入攻关，把飞机研制主战场作为党员闪光、灯塔领航的主阵地。组建35个党员攻关队、218个党员示范岗，做到“关键任务有党员引领、关键技术有党员攻关、关键工序有党员盯守、关键时刻有党员冲锋”。C919首飞会战期间，首飞研制配套攻关队积极响应战斗号召，队员纷纷亮明党员身份，保障前线战斗不停火、不卡壳、不断粮。ARJ21示范运营期间，公司技术保障团队运行支持党员攻关队，扎根示范运营一线，开展运行文件审查，配合运行手册和运行规范编制，积极与成都航空沟通解决问题，为飞机安全运行提供全方位技术保障。

（三）坚持岗位激励、精神激励、关爱激励，强化聚合感召力，打造大飞机事业铁杆核心队伍

航空人才具有稀缺性、竞争性、全球性、成长周期长的全球共性。面临人才数量不足、成熟度不高等诸多困难，中国商飞公司党委着力推动党建工作的凝聚作用与企业文化的融合作用，形成合力，潜移默化、久久为功，不仅对海内外英才形成强大感召，筑起大飞机人才高地，还让大飞机事业文化、大飞机创业精神融入干部职工内心，让创业充满快乐，让奋斗充满荣耀，让未来充满希望。

公司党委坚持想干事的给机会、能干事的给舞台，通过岗位激励实现成就共享。系统策划“万人精兵工程”，从专业、梯队、功能中心、产品谱系等多个维度打开结构，明确养成措施和保障机制，打造管理、项目、技术、技能和急需紧缺、海外人才“4+2”支队伍共1万精兵。畅通员工发展通道。增设项目管理序列，拓宽专业发展通道，加强非领导序列晋升工作力度。从型号研制、产业安全面临的重大挑战出发，围绕重大技术弱项和专业能力短板，试点设立机载系统和未来型号研制等若干创新团队，建设“人才特区”，充分赋权赋责，加大正向激励，合理管控风险。团队项目经理和核心成员选拔采用项目经理负责制，由团队根据需要，在公司系统内外选聘。团队核心成员实行协议工资制，在原有薪酬基础上，公司划拨增量绩效，以工时和交付物进行考核，实施攻关专项奖励。以岗位分红、架次分红和项目分红为切入点，探索中长期激励，研究把员工成长与公司发展、型号研制、产品运营全生命周期“捆绑”在一起。

培育弘扬“航空强国、四个长期、永不放弃”的大飞机创业精神，通过精神激励实现荣耀共享。采用比物质、岗位更持久、更有效的精神激励手段，推动形成员工发展目标和公司战略目标相一致的价值导向。举办“光荣十载、筑梦蓝天”系列活动，设置公司突出贡献奖，为公司服务超过5年、10年的员工9100余人次颁发司龄奖章。建设荣誉管理体系，按国家、公司、所属单位、地方、社团等分类规范管理荣誉奖励。深度挖掘报道院士、大国工匠、全国劳模、首飞机组等典型人物和集体，评选“最美商飞人”，设立劳模墙、荣誉室，编写《大飞机创业精神读本》，联合中央电视台等国家主流媒体选树大国工匠、工程师、试飞员代表、运十飞机老专家等先进典型人物和团队。在公司艰难困苦的初创时期，“航空强国”的价值导向激发着干部职工干事创业的激情，“长期奋斗、长期攻关、长期吃苦、长期奉献”的思想自觉铭刻进大飞机人的心底，“永不放弃”的精神底色融进了大飞机人的血脉，成为大飞机人日夜攻关、砥砺拼搏的强大精神力量。

注重解决广大员工实际关切，通过关爱激励实现利益共享。针对公司员工工资收入长期低于市场平均水平的状况，组织各团队制订项目绩效发放方案，控制比例，分步对标，将增量向一线倾斜、向项目倾斜、向市场价值高的骨干群体倾斜，让收入与考核挂钩，工时与任务关联。坚持以职工为本，帮助职工在思想上减虑、心理上减压、生活上减困，推进解决户口、住房、子女入园入托等职工关心的问题，丰富职工精神文化生活。让职工体面劳动、舒心工作、全面发展。

（四）构建大监督格局，强化廉洁保障力，助力国产商用飞机健康稳步发展

飞机要飞上天，但干部不能倒下来。商用飞机研制周期长、建设规模大、科研经费投入多、产业链长、供应商遍布全球，不会天然就是“世外桃源”和“一方净土”。公司党委聚焦化解发展建设中的廉洁和合规风险，以打造“廉洁商飞”为目标和导向，以“大监督”为重要载体和抓手，营造风清气正的大飞机政治生态，确保飞机起飞安全、资产运营安全、干部创业安全。

公司党委成立公司大监督委员会，构建“党委指挥、纪委协调、全面覆盖、权威高效”的大监督体系，整合纪检、党群、审计、法律等多方监督力量、监督资源、监督职能，既确保监督的覆盖面和有效性，又以集约化的监督工作安排减轻基层负担。贯彻落实“三个区分开来”要求，激励干部新时代新担当新作为，建立健全容错纠错机制和鼓励干部为大飞机干事创业的制度保障。组织所属各单位、总部各部门对廉洁风险易发的科研项目费、物资采购费、基本建设费“三大费”和会议费、差旅补助费、服务外包费“三小费”的管理使用情况和津补贴发放等开展自查，坚持边查边改，立行立改，举一反三。

与国内外合作伙伴开展“双保共建”。2017年与俄罗斯UAC集团共同开展“双保共建”。2018年赴香港、新加坡、印度尼西亚，2019年初赴刚果（布）、埃塞俄比亚，与公司“一带一路”项目合作伙伴、供应商、客户开展反腐败和合规工作交流。将每年9月定为公司“党风廉政警示教育月”，公司党委带头、总部各部门及所属各单位逐人约谈、逐级延伸，召开打造“廉洁商飞”持续推进会，举行以“让我们一起廉洁高飞”为主题的大飞机产业链合作合规论坛，举办学习法纪知识竞赛。公司所属各单位在完成公司“规定动作”的基础上，结合实际开展“自选动作”，营造了党风廉政文化氛围。

在党建护航大飞机事业的强根铸魂、凝心聚力和有力推动下，中国商飞公司历经11年艰辛创业和探索实践，C919大型客机成功首飞，标志着我国大型客机项目取得重大突破，是我国航空工业发展的重要里程碑，ARJ21新支线飞机批产运营，实现了我国航线上国产喷气客机“零”的突破，CR929远程宽体客机立项研制并进入初步设计，开辟了我国大飞机事业发展的新天地。公司从初创期进入了成长期，初步掌握了大飞机研制规律、研制方法和关键核心技术，初步形成了从支线飞机到中短程窄体客机再到中远程宽体客机的产品谱系，初步奠定了公司长远发展所需的人才、技术、管理等能力基础，初步带动了相关基础学科、航空工业和相关产业发展，实现了我国商用飞机从无到有的历史性跨越，开启了我国民机产业从弱到强的新征程。

三、经验启示

让中国的大飞机翱翔蓝天，是国家意志、民族梦想和人民期盼。中国商飞公司作为肩负国家使命的中央骨干企业，始终把旗帜鲜明讲政治作为大飞机事业的生命线，把坚持党的领导、加强党的建设作为大飞机事业的“根”和“魂”，聚焦飞机研制强化党建工作的思想引领力、组织战斗力、聚合感召力、廉洁保障力，为加强和改进国有企业党的建设，以高质量党建引领保障高质量发展，提供了可借鉴、可复制、可推广的宝贵经验。

（一）加强和改进国有企业党的建设，要把旗帜鲜明讲政治作为一切工作的生命线

中国商飞公司把旗帜鲜明讲政治作为大飞机事业的生命线，把“两个维护”作为最高政治原则，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为第一职责、第一任务，持续对标对表，及时校准偏差，不折不扣推动习近平总书记重要指示批示精神在大飞机事业上落地生根。具体而言，就是坚持从履行承担的使命和责任的政治高度，从维护国家利益和产业安全的全局高度，通过“主题学习月”等方式提高政治站位、强化政治引领、坚定政治信仰；通过专项课题研究、梳理任务清单等方式抓好精准落实、实现工作闭环，让大飞机成为党和国家最可信赖的重要依靠力量。坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行，这是国有企业党建工作的根本所在。

（二）加强和改进国有企业党的建设，要把抓基层打基础作为提升组织力和战斗力的重要抓手

当前，随着股权多元化改革的深入推进，随着国有企业走出去步伐的加快，如何结合产品产业特点和企业自身特点落实好“四同步、四对接”要求，给国有企业党组织覆盖带来许多新情况新挑战。中国商飞公司通过把党组织建在商用飞机项目上，把党建工作延伸到产业链上，逐步构建起了“全员、全方位、全流程”的大飞机党建工作链条，为党建护航大飞机事业提供了坚强的组织保证。全员，就是激发各级党组织和全体党员积极性主动性，推进好落实好各项党建工作。全方位，就是以党的政治建设为统领推进各项党建工作。全流程，就是把党建工作融入业务工作各环节、全过程，确保业务开展到哪里，党旗就插到哪里，党员就冲锋到哪里，党建工作就保障到哪里。“党员攻关队、示范岗”“党员闪光、灯塔领航”等实践充分表明：一个好的工作载体，有利于推动党建任务的具体化，有利于发挥党建主体的积极性创造性，有利于开发好党建资源。加强基层组织建设，既要紧密结合企业实际，设计好党建工作载体，推动基层党建与企业中心工作的有机融合，充分发挥党组织的政治优势，还要善于激活党员这个最重要的“细胞”。党员是党组织的细胞，是党组织发挥作用的基础，每个党员都“闪光”了，就能形成燎原之势，党支部就成为光照四周的“灯塔”。

（三）加强和改进国有企业党的建设，要把传承红色基因、强化凝心聚力作为持久动力源泉

中国商飞公司牢固立足大飞机研制的长期性、艰巨性、复杂性，一手抓队伍建设，通过实施“万人精兵”工程，打好吸引人才、稳定队伍、激发活力组合拳，努力锻造一支打不垮、打不散、知难而进、迎难而上、忠诚于大飞机事业的铁杆核心队伍；一手抓文化凝聚，充分发挥文化引领、文化激励作用，在攻坚克难中培育弘扬“航空强国、四个长期、永不放弃”大飞机创业精神。这些具有鲜明时代特征的创新实践表明：国有企业在践行新时代党的组织路线的过程中，必须牢牢抓住人这一最根本的要素，统筹处理好队伍建设和文化凝聚之间的辩证关系，既要通过建设忠诚干净担当的铁杆队伍打造迎难而上的“硬实力”，也要善于用文化和精神的力量铸就春风化雨的“软实力”。

（四）加强和改进国有企业党的建设，要牢记打铁必须自身硬，营造风清气正的政治生态

中国商飞公司牢记打铁必须自身硬，通过“大监督”确保党委指挥、纪委协调、全面覆盖、权威高效，通过打造“廉洁商飞”，为推动国产商用飞机健康稳步发展提供了坚强的政治保障、严明的纪法保障和干事创业的环境保障。“廉洁商飞”实践充分表明：党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理是莫大的信任，国有企业党员领导干部必须时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，把爱党、忧党、兴党、护党落实到企业经营管理和改革创新各项工作中，切实做到“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”。

【思考题】

1.坚持和加强党对国有企业的全面领导，如何把党的思想政治优势和组织优势转化为企业的发展优势？

2.国有企业加强基层党组织建设，如何通过找准载体、激活“细胞”提升组织力和战斗力？

3.弘扬“大飞机创业精神”，对于传承红色基因、提升国有企业文化软实力有哪些启示？