三、新闻出版业继续对外开放应把握好的几个关系
现在，新闻出版业正处在一个新的起点上，朝着新闻出版强国迈进，迫切需要新闻出版业更加对外开放。在开放的过程中，应把握好几个关系。
（一）把握好中国内容与国际表达的关系
不善于国际表达，一直是制约新闻出版业走出去、开展对外交流合作的重要障碍。为此，应认真研究海外读者的文化背景和阅读习惯，把海外读者看得懂、能接受的国际表达等贯穿于对外交流合作的全过程之中。习近平总书记多次强调，讲故事是国际传播的最佳方式。要组织各种精彩、精炼的故事载体，运用国际表达，把中国道路、中国理论、中国制度、中国力量寓于其中，让中国故事成为国际舆论关注的话题，让海外读者想听爱听，听有所思、听有所得。
同时，这也需要加快本土化运作的步伐。目前，国内有一批出版发行企业在70多个国家和地区设立出版机构、实体书店等分支机构近400家。要督促和支持这些机构有效运转，既要发挥“中转站”的作用，在当地翻译出版中国的优秀出版物，又要发挥作为本土企业“天时、地利、人和”的优势，面向当地市场和读者，组织策划出版一批中国内容的出版物。要鼓励更多有条件的出版发行企业通过资本、项目等各种方式，加快本土化发展，提高本土化运作水平，用本土化“外衣”包装中国价值内核，尽可能减少“文化折扣”现象，帮助我国出版物更加顺畅地走出去。
（二）把握好数量规模与质量效益的关系
实施对外开放，核心是为了把中华文化传出去。如果偏离了这一点，数量规模再大，也毫无意义。应始终坚持把内容建设放在第一位，突出思想内涵，让海外读者通过我国出版物，了解中国历史、中国现实和中国文化，增进对我国制度和道路的认识理解，切实发挥以书为媒、以文化人的作用。
40年来，我国出版物走出去、开展对外交流合作都已形成了一定的规模。但总体上看，海外发行好、影响大、具有国际影响力的原创精品，特别是能够在西方主流社会打开市场的出版物还不够多。应在走出去的基础上，更加注重走进去，重视出版物内容的影响力传播力，关注走进主流渠道的效果、在主要受众中的口碑影响。还要加大对出版物走出去效果的监测评估，包括版权收入、发行数量、社会关注、读者反响等。根据评估结果，调整走出去、对外交流合作的规划和部署，调整国家资助的重点和方向。
（三）把握好整体推进与重点突破之间的关系
目前，出版物走出去已覆盖全球、多点开花。要在进一步巩固的基础上，加大对走出去、对外交流合作工作的通盘考虑，根据国家发展战略需要，更加突出重点项目、重点地区和重点方向，以点带面、逐个突破，以取得实质性进展。在国家地区的布局上，除突出西方主流市场外，应继续加大对周边国家和“一带一路”沿线国家的工作力度。发挥各地区各单位的比较优势和区域优势，突出重点、形成特色，实现走出去的差异化发展。当前，应特别加强国别的研究，针对各国读者不同的阅读需求和喜好，精编细选、定向出书，真正实现一国一策、一书一策。包括北京国际图书博览会在内的国际书展已成为走出去的重要平台，也要加强整体规划，精心设计安排，既要形成总体声势，又要突出参展重点，提高走出去的针对性和实效性。
（四）把握好政府主导与企业主体、企业化运作、社会参与之间的关系
政府应重点发挥在总体设计、政策扶持、资金投入上的引导作用，对那些想推出去但靠市场又难以走出去的优秀主题图书，应予以重点支持。要激发新闻出版企业的积极性、主动性，自觉把推进文化走出去的国家使命与企业做大做强的发展需求结合起来，以全球视野、国际眼光、市场方式，推动出版物走出去、出实效、出亮点、出品牌。
民营文化企业不具官方色彩，市场意识强，在海外受到的限制也相对较少，能够起到“国家队”起不到的作用。党的十八大以来，国家向时代华语、人民天舟两家民营企业发放了对外出版权，开展试点工作。由这两家民营企业参与制作的图书，有的不仅成功地走了出去，而且在海外市场产生了很好的反响。应进一步加大指导扶持力度，支持社会力量开展各种形式的走出去尝试，尽快形成政府主导、以国有文化企业为主体、多种社会力量共同参与对外交流合作的新格局。
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（作者系中国新闻出版研究院副院长、研究员）
