三、报业发展的主要经验及发展趋势
（一）经验总结
中国报业这40年，是中国报业史上最为辉煌的40年，取得的成就弥足珍贵，获得的经验弥足珍贵，得到的启示弥足珍贵。
一是无论在什么样的历史条件下，都必须始终把坚持正确导向放在第一位。新时代党的新闻舆论工作的职责和使命是，高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。习近平总书记强调，“做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运”。始终把坚持正确的导向放在第一位是报纸出版工作最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。特别是在重大问题、敏感问题、热点问题上和敏感时期，更要增强政治敏锐性和政治鉴别力，看清本质，把握主流，把好关、把好度，帮忙不添乱。坚持正确的舆论导向是报纸安生立命之本，这一条，在任何情况、任何条件、任何时候，都要决不动摇、决不含糊、决不马虎。
二是坚持政治家办报。改革开放40年来，报业不断增强政治家办报意识，切实把坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向的要求贯彻到新闻舆论工作中。“新时代做好意识形态工作，必须坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，把意识形态工作领导权牢牢抓在手里，更好巩固和发展主流意识形态，不断增强意识形态领域主导权和话语权，不断坚定广大干部群众的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断提升党、国家和民族的凝聚力、向心力。”报纸出版工作是宣传思想战线的重要组成部分，在全党全国的工作大局中，首要的任务是提供良好的舆论环境和思想保证，确保不添乱。要加强理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。
三是坚持为全党全国工作大局服务。报纸的喉舌工具性质是非常明确的，只有认清大局、把握大局，新闻宣传工作才能找准坐标、明确定位，才能展示价值、发挥作用。这要求报纸出版单位必须坚持在大局下思考、在大局下行动，想问题、搞策划、做采访，都要从改革发展稳定的大局出发。对于各地、各行业类的报纸来说，尤其要注意摆正局部与全局的位置，处理好地区及行业利益与中央、全局利益的关系，做好上下结合的文章，真正做到着眼大局出思路、做方案，围绕大局定选题、对焦距，防止站在地方和部门角度、行业利益考虑问题，导致报道片面化、简单化。
四是坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。报业既有意识形态属性，也有产业属性，既要遵循文化建设的要求，又要遵循经济规律、市场法则，这是报业工作的特殊性。习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话中指出：“文艺不能当市场的奴隶，不要沾满了铜臭气。”在中国特色社会主义经济条件下，要努力提高驾驭两个效益的能力，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制，坚决反对忽视社会效益、片面追求社会效益的不良倾向。
五是坚持以改革创新促发展。改革是决定中国命运的关键一招，深化改革是报业发展的根本动力。纵观40年来报业的发展可以看出，凡是获得大发展的报社均是改革创新的倡导者、引领者、受益者。当前报业遇到许多新情况新问题，必须通过体制机制改革创新来解决，如果固步自封甚至自怨自艾，只有死路一条。改革必须坚持区别对待、分类指导。我国报社分为党报、行业专业报、晚报都市报、读者对象类报纸等，性质、规模等差异大，情况复杂，不同单位改革重点不同，不能搞一刀切、一个模式，要鼓励大家探索创新。
六是积极利用新技术。报业历来是运用最新科技非常迅速、广泛的行业，从激光照排、卫星传版到现在的大数据新媒体的广泛应用说明，报社要想稳住甚至进一步繁荣发展，“必须坚定信心、乘势而上，着力创新工作理念思路，着力深化媒体内部体制机制改革，着力拓宽传播平台载体，着力强化人才支撑和政策保障，推动传统媒体和新兴媒体尽快从相‘加’迈向相‘融’，打造一批形态多样、手段先进、竞争力强的新型主流媒体，建成几家具有强大传播力引导力影响力公信力的新型媒体集团”。
七是坚持一手抓繁荣一手抓管理。报业繁荣既是建设社会主义文化强国的重要内容，也是满足人民过上美好生活的新期待必然要求；既是事业健康发展的标志，也是产业兴旺发达的标志。加强管理，是为了发展和巩固社会主义主流意识形态，是促进报业健康繁荣发展的内在要求和重要保证。管理保证导向，管理提供服务，管理促进生产力的发展。中国特色社会主义已进入新时代，我们要进一步加强和改善报业的管理，进一步巩固主流意识形态。
八是坚持把提高队伍素质作为报业繁荣发展的根本措施。媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。我国的报业经过40年的改革发展，积累了大量高素质的人才。努力留住人才，提高现有队伍的整体素质，是实现报业持续繁荣发展的根本措施。要深化报纸出版单位人事管理制度改革，既充分发挥事业体制凝聚人才的重要作用，又善于运用灵活用人机制激发新闻队伍活力，增强报纸从业人员的事业心、归属感、忠诚度。
（二）下一步发展趋势
今天，中国特色社会主义已进入到新时代，中国正日益走近世界舞台中央，站在历史的新征程上，报业也要继续解放思想，进一步推动改革创新，这是对历史的最好纪念。
一是要在中华民族伟大复兴的中国梦建设中发挥好主流舆论影响力。各级党报及其所办新媒体在舆论场上仍然发挥着“风向标”式的关键作用。我们要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，报业必须自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握正确的舆论导向，加强马克思主义的宣传阐释，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要进一步加强社会主义核心价值观的宣传报道，久久为功，力求达到润物无声的效果，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。要加强对各种社会热点事件和社会思潮的舆论引导，不当旁观者，敢于亮剑发声，善于解疑释惑，巩固和发展好主流思想舆论。
二是进一步做精内容做细服务。各类传播平台越多，对高品质内容的需求愈强烈。报纸出版单位要强化技术运用，积极运用数据新闻、可视化新闻、VR新闻等新闻报道形式，采取全媒体化、立体化的报道手段，积极运用个性化定制、精准化生产、智能化推动等技术，扩大受众规模，增强用户粘性。要积极开拓社交媒体领域，结合媒体定位开发社交类应用和技术，探索市场化运作机制，加强社交平台内容建设，打造一批有竞争力影响力的社交媒体平台。要进一步加强新闻作品版权保护力度，完善有关新闻作品版权保护法律法规，严厉打击各种侵权行为。
三是进一步推进媒体深度融合，把更多人财物投向互联网。今后中央将会进一步推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业、服务业等产业数字化、网络化、智能化，报业要进一步繁荣发展，必须融入到国家大的产业格局中，而不能游离于此。我们要进一步推动产业数字化，利用互联网新技术发挥传统报业和新兴媒体各自优势，实现优化整合、深度融合，让报业分散在网下的力量尽快进军网上、深入网上，推动信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍、管理服务共享融通，向移动端倾斜，实现传统报业和新兴媒体此长彼长，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型报业媒体。
四是进一步推进报业供给侧结构性改革。改革开放是决定中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。改革开放40年来，经过我们的努力，报纸由少变多。今后必将是新媒体为主的时代，报业要想实现“此长彼长”，必须根据我国社会主要矛盾变化的新特点，深化供给侧改革，实现从多到优的转变。全国报纸共1 800多家，其中有一些报纸资不抵债、不具备办报条件，必须坚决停办退出。今后对内容质量差、已经没有受众的报纸，要以壮士断腕的决心将其淘汰出局。要进一步优化报业结构布局，中央重点综合类报纸要进一步优化资源配置，做大做强，打造传媒旗舰；中央行业专业类报纸要立足行业、服务行业，提供专业化的行业资讯和信息服务；省级、市地级党报要立足本地、找准定位，更好服务地方党委和政府中心工作，满足本地受众信息需求。
参考文献
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（作者系原国家新闻出版广电总局新闻报刊司报刊处处长）
