第二节
存在的问题
面对复杂多变的宏观经济环境，在政府的坚强领导下，广西认真贯彻落实中央部署，坚决执行工业稳增长措施，同心协力，迎难而上，工业经济逐步回暖，但仍面临着土地资源紧缺、工业发展空间有限，产业布局不合理、区域发展不均衡，工业用地效率水平不高、粗放利用明显，产业结构不合理等问题。2019年3月28日，南宁统计局发布《2019年1—2月南宁市经济运行情况简析》，全市12个县区中，7个县区的工业增加值出现2.3%～28.6%的负增长。不仅如此，项目投资、房地产投资、工业固定资产投资增速均出现大幅回落。对广西其他工业城市（柳州、桂林、玉林等）进行分析，发现也存在相同情况。
一、土地资源紧缺，工业发展空间有限
广西后备土地资源匮乏，造成了工业用地短缺，导致新增工业项目的用地需求得不到满足，工业用地的供求不平衡现象加深：部分国家级开发区工业用地十分紧缺，或涉及用地规划调整；而部分工业园区因缺乏企业进驻成为“僵尸园区”，部分入驻企业因缺乏活力成为“僵尸企业”，土地低效使用和闲置浪费现象普遍存在。土地要素制约突出，项目落地难度大，集约用地水平低，浪费土地资源。土地管理制度不完善，在土地批用、批后监管过程中缺乏有效监管措施，导致土地开发效益偏低，土地资源进一步紧缺。目前，土地资源紧缺逐渐成为全区经济发展和工业高质量发展的瓶颈。
二、产业布局不合理，同质化竞争严重，区域发展不协调
全区工业产业的空间布局不合理，同类型产业之间的集聚度低，产业多偏向于中低端制造业，且存在同质化竞争，容易加剧企业竞争、资源浪费。一个产业分布在多个园区或一个园区拥有多个产业的情况普遍存在。
2016年各市统计的全年工业增加值如下：南宁市1 063.14亿元、柳州市1 232.52亿元、来宾160.92亿元、河池市147.09亿元，贺州市144.67亿元。由此可以看出，广西各地存在“各自为战”和“单打独斗”的工业发展方式，广西区内各城市之间工业产业区域发展不协调、工业发展水平参差不齐，导致物流基础建设较弱且关联较弱，缺乏联动性；不同城市之间资源要素流动性弱，资源配置不合理，产业聚集度较低。
三、工业用地效益水平不高，粗放利用明显
全区工业用地规划不合理，发展方式粗放、定位模糊，产业聚集程度低，产业园区用地效益相对较低，产出能力较弱，土地集约利用水平仍有一定的提升空间。
四、产业结构偏重，一、二、三产比例失调
广西轻、重工业占比从2000年的各占一半，发展到2017年重工业与轻工业之比超过了3∶1，轻工业发展严重滞后，出现以重工业为主，轻工业为辅的现象，出现“重工业更重，轻工业更轻”的发展特征。部分城市出现工业围城的现象，限制了城市其他方面的发展，城市土地利用结构不合理情况加剧。除了轻、重工业发展不合理，广西工业发展还存在着三产发展融合度不高的问题。以柳州市为例，柳州作为一个典型的老工业城市，在“先生产，后生活”的城市建设方针指引下，第二产业长期占据较高比重，2018年二产比重高达52.7%，工业发展“一枝独秀”，忽略了一、三产业的发展，加上循环累积效应，导致一、二、三产业比例失调，第三产业发展滞后，进而导致土地利用结构不合理。除此之外，广西工业产业之间还存在缺乏紧密的上下游产业链联系的问题，除汽车产业，冶金、机械、电子信息、新材料、生物医药等支柱产业和新兴产业没有形成具有较强竞争力的现代产业集群和产业链。制造业和服务业缺乏互动，产教融合程度较低，没有建立一、二、三产业协调发展的现代产业体系和二、三产业“两轮驱动”的经济发展格局。
