二、新常态下我国经济增长目标

自20世纪90年代以来，我国的经济增长率始终维持在7%以上，甚至有不少年份经济增长率在10%以上，峰值时甚至达到1992年的14.3%和2007年的14.2%，这在世界经济发展史上都堪称奇迹，经济增长对于一国的重要性是不言而喻的，正是由于长期的高速增长，我国实现了经济总量世界第二的伟大成就，人民生活水平才得以显著改善。直到2015年，我国GDP增长率跌破7%，初步核算为6.9%，让人们开始重新审视我国的经济增长问题。如前所述，我们认为当前我国经济已经进入“新常态”，由于改革红利和结构红利的不充分释放，经济下行压力不可避免，所以这种经济增速的下滑是在我们预期之内的。这样我们就面临着一对矛盾，一方面经济增长对于一国非常重要，影响了一国的生活水平，追求一个高速的增长目标是理所应当的，另一方面宏观经济现状制约了我们像以往一样追求更高的经济增速，这是经济发展的客观规律决定的，在这种情况下，我们必须做出理性的权衡取舍，经济发展的客观规律是不可违背的，所以我们必须顺应规律，在尊重规律的前提下，寻求最大的经济增速。具体来说，就是我们要尊重当前经济结构调整的客观规律，这种经济的质变是要付出成本的，如果一味强调经济增长的速度，将会拖累整个结构调整的进程，终究会让经济付出更大的代价，其实我们已经看到这种情况的发生，比如传统制造业的产能过剩问题、房地产业的库存问题以及高消耗、高污染、低效率企业的大量存在等，都是GDP锦标赛带来的后果，也是迟早要解决的问题，同时我们当前的国际经济环境较为恶劣，世界性通缩压力呈现，这又进一步制约了我国的经济增长。在这种情况下，我们的经济应该追求怎样的目标成为了众人关注又颇具争议的话题。

在对“新常态”进行解读时，其中一个重要的特征是经济由高速增长转为中高速增长，其中“中高速”就是基于现实经济考量提出的增长目标，从经济学界对增长速度的划分来看，5%以上的GDP增长率为高速增长，其中5%～6%为低高速，6%～8%为中高速，8%以上为高高速，所以我们提的“中高速”增长就是经济增长率维持在6%～8%之间。从现实来看，2014年中国经济增长目标在7.5%左右，当年统计显示实际为7.4%，在2015年经修正后为7.3%，基本实现目标。2015年经济增长目标为7%左右，初步核算结果为6.9%，也基本实现了目标。在制定“十三五”（2016～2020年）规划期间，经济学界关于经济增长目标有三种意见：第一种认为我国经济增长动力依旧十分充足，应抓住机会，尽快实现更大的经济体量，追求年增长率8%以上的目标；第二种观点认为我们现在钓经济不足以支持像以往那样高速的增长，但是仍有很大潜力，应追求7%左右的经济增长目标；第三种观点更为保守，认为当前下行压力过大，6.5%左右更为合适，最终相关政府部门综合了后两种观点，形成了6.5%～7%之间的经济增长目标。

中高速增长是考虑到中国经济现状的理性目标，是综合考虑当前中国的机遇和挑战所提出的适当目标，既舍弃了一味追求经济增速的盲目行为，又具有一定的挑战性和激励作用。以下我们将从拉动经济增长的三大力量，即出口、投资和消费的角度对宏观经济进行更深入的解剖，探讨保持中高速增长的原因，以及为了实现中高速增长政府部门应该如何作为，即从政府行为的角度提出相应的政策建议。