第一节
编制温室气体清单的原则与意义

一、编制温室气体清单的原则

从数据的收集到报告，运用优良作法的方式是切实有效地构建清单的手段，清单构建时，按照透明性、完整性、一致性、可比性和准确性的原则。

（1）透明性：有充足且清晰的文件，使除清单编制者以外的个人或团体能够了解清单是如何编制的，并能够使其确信，清单满足温室气体排放清单的优良作法要求。

（2）完整性：所有相关类别的源和汇及所有相关气体的估计值均能得到报告。提供了温室气体清单范围内的地理区域。如果某些要素缺失，则必须用文件明确说明不含有这些要素，并解释将其除外的理由。

（3）一致性：不同清单年份、气体和类别的估计值以这种方式给出，即不同年份和类别估算结果的不同反映的是排放量的真实差别。对所有年份，清单的年度趋势应尽可能运用同一方法和同样的数据来源计算，应以反映排放量或清除量的真实年度波动为目的，这种真实的年度波动应不受不同方法学带来的变化的影响。按时间顺序，清晰记录有关数据、排放清单边界、方法和其他相关因素的任何变化。

（4）可比性：温室气体清单采用统一的方式进行报告，对关键类别的适当选择，采用统一的表格进行统计。

（5）准确性：应尽量保证在可知的范围内，计算出的温室气体排放量不系统性地高于或低于实际排放量；尽可能在可行的范围内减少不确定性，达到足够的准确度，这意味着尽一切努力消除清单估计值的偏差。

二、编制温室气体清单的意义

减少温室气体排放，发展低碳经济和绿色经济，作为协调社会经济发展、保障能源安全及应对气候变化的基本途径，已经得到世界各国政府的普遍共识。当前全球广泛开展的温室气体减排谈判、减排活动及减排贸易等行动，均依赖于对人为温室气体排放量的精确评估。编制温室气体清单是应对气候变化的一项基础性工作。通过清单可以了解各部门排放现状，识别出关键排放源，预测未来减缓潜力，有利于对温室气体排放进行全面掌握与管理，提高社会形象，对于确认减排机会及应对气候变化起重要参考作用，有利于发掘潜在的节能减排项目及CDM项目，积极应对国家政策及履行社会责任，为参与国内自愿减排交易做准备，从而有助于制定有效的政策措施。