开发区是政府以促进产业发展为目的而创立的特殊区域，是区域经济社会发展的重要空间聚集形式，承载着对外开放、产业集聚、改革创新、城市化发展等功能使命，可分为国家、省两个等级。其中，国家级开发区是经国务院批准设立的开发区，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区、边境合作经济区、旅游度假区等；省级开发区是经省级人民政府批准设立的开发区，包括经济开发区、高新技术开发区、承担产业发展功能的旅游度假区等。本报告所述的开发区指无锡市所辖的省级以上开发区和部分特色产业园区、境外合作区。