五、结论和启示 |
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基于DEA－Malmquist生产率指数法对文化事业、文化产业静态效率及其动态变化的测度结果，本文采用面板误差修正模型和面板向量自回归模型研究政府财政支持、文化事业和文化产业发展效率之间的交互影响关系，主要的研究结论如下：
（1）我国文化事业、文化产业的综合技术效率与最有效的生产前沿面距离较小，表明进入21世纪以来，地方文化建设基本实现了稳定发展，文化事业、文化产业的全要素生产率在不断改善与提高。就全要素生产率分解情况来看，技术进步是促进文化事业、文化产业全要素生产率在样本期内不断提高的主要动力。
（2）短期内文化事业、文化产业综合技术效率因纯技术效率部门间的溢出效应而相辅相成。同时，政府对文化事业的财政支持政策跨期呈现出相机抉择的特征。即在文化事业综合技术效率降低时，政府会倾向于提高财政支持力度。反之，当察觉文化事业、文化产业综合技术效率提高后，政府短期内会倾向于减轻支持力度。
（3）长期内，文化事业、文化产业综合技术效率与政府财政支持力度存在一种动态稳定机制。即任何一方的变化都会受到来自其他两方的反向约束，从而使得文化事业、文化产业综合技术效率以及政府财政支持水平在长期内相对稳定，与前文单位根检验结果一致。
综上所述，本文的结论证实了政府财政支持与文化事业、文化产业综合技术效率三者之间存在跨期“双向环形因果关系”，短期内政府对文化事业的财政支持政策是相机抉择的，而长期内又是自动稳定的，间接表明进入21世纪以来，地方政府对文化事业的财政支持政策是有效的，促进了地方文化事业、文化产业全要素生产率的稳步提高。本文的政策启示是：首先，在推动文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国的伟大进程中，文化事业财政支出在政府财政支出预算中应保持合适的比重，尽量减少政府财政支持政策反向调整的幅度，降低文化事业、文化产业因政策调整而引起的效率损失。其次，政府对文化事业、文化产业发展的支持应根据需要对症下药，补齐短板。进入21世纪以来，虽然文化事业和文化产业两个部门的技术进步在加快、全要素生产效率在不断提高，但两个部门（尤其是文化产业）在文化体制改革深化推广期的表现或问题不容忽视，即两部门（尤其是文化产业部门）的纯技术效率皆呈现出下降趋势。因此，政府在稳定文化事业财政支出水平的同时，应给予文化产业先进部门一定的经费补贴，以弥补这些文化产业部门纯技术效率提高产生的溢出效应，缓解正外部性问题造成的效率不足问题，从而促进文化产业部门在先进技术不断进步的过程中提高新技术使用效率。最后，相对其他区域而言，中部6个地区（山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南）文化事业部门的技术进步比较缓慢。因此，对于这些地区的文化事业部门以及政府而言，应借助毗邻东部的区位优势，借鉴与引进东部地区文化事业技术进步成果，从而提高文化事业全要素生产率水平。
参考文献
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作者简介
石 丹（1984— ），黑龙江哈尔滨人，三亚学院财经学院副教授，研究方向为文化产业、产业结构。
王 涛（1980— ），安徽合肥人，三亚学院盛宝金融科技商学院副院长，副教授，研究方向为文化体制改革、扶贫理论与实践。
Interactions among Fiscal Support and Efficiency of Cultural Undertakings＆I ndustry
—Dynamic Panel Data A nalysis Based on the DEA－Malmquist Index
Abstract： After measuring the efficiency of cultural undertakings and industry based on DEA－Malmquist model，the interactions among fiscal support and efficiency of cultural undertakings and industry are empirically tested by the method of PECM and PVAR．It shows that the TFP of China’s cultural undertakings and industry is mainly promoted by the technological progress in the new century and their comprehensive technical efficiency complementing each other is mainly due to the spillover effect of pure technical efficiency in the short run．Apart from these，although the fiscal support policy for cultural undertakings is discretionary in the short term，the three of them will be stable dynamically in the long run．In the end，some suggestions on policy making and improving are proposed for promoting the prosperity and development of culture．
Key words： Cultural Undertakings；Cultural Industry；Fiscal Support；Discretion；Dynamic Stability
