第二节
西方工厂制度早期的管理实践
管理思想虽然古已有之,但管理理论的系统形成则是伴随着工厂制度的出现而开始的。工厂制度的出现,不仅使管理活动的思考有了众多的对象,而且使管理劳动逐渐成为许多组织成员的专门职业,他们的任务便是思考和改善管理劳动的组织。这种思考的累积必然有助于管理理论的系统形成和发展。本节主要思考西方工厂制度初期的管理思想与管理实践。
西方工厂制度初期,对管理活动进行思考并留下了管理思想的主要是一些经济学家和工厂管理人员。
一、小詹姆斯·瓦特(James Watt,Jr)与马修·鲁滨逊·包尔顿(Mathew Robinson Boulton)
最早在企业管理中使用科学管理方法的,当推瓦特和包尔顿。他们是发明和设计蒸汽机的两位先驱者的儿子。1796年,在他们的父亲在英国建立了索豪工程铸造厂时他们就已开始负责这家工厂的管理,并对管理事务进行了分工。瓦特主持组织工作与行政管理,包尔顿负责销售与商业活动。他们为工厂制定了许多管理制度,并在组织工厂的生产与销售活动中运用了许多管理技术,比如:他们组织市场调查,向欧洲大陆派出许多代表收集各项可能影响蒸汽机需求的资料,并据此确定企业的生产能力和编制生产计划;依据工作流程的需要,有计划地安排机器的空间布置,组织生产过程规范化,产品部件标准化;在会计与成本核算方面,他们建立了详尽的统计记录和控制系统,采用了原料成本、人工费用、成品库存等分别记账的会计制度,从而能够计算工厂制造的每台机器的成本和每个部门所获的利润;在人事管理方面,他们进行了工作效率研究,制定了管理人员与职工的培训计划,实行按成果支付工资的方法,并试图改进职工的福利,为职工建立了一套互助保险制度。瓦特与包尔顿在管理实践中的这些探索甚至会令今天的管理学家感到惊奇。
二、罗伯特·欧文(Robert Owen)
罗伯特·欧文是空想社会主义者,他是19世纪初期最有成就的实业家之一,也是杰出的管理学先驱者,他最早播下了人事管理的种子。欧文认为,人是环境的产物,只有处在适宜的物质和道德环境下,人才能培养出好的品德。为了证明自己的哲学观点是正确的,为了培养人的美德,欧文在他自己的工厂里进行了一系列劳动管理方面的改革。其中包括:停止雇用10岁以下的童工,将原来雇用的童工送入学校学习;其余的人每天工作时间不超过10小时45分钟;禁止对工人体罚;为工人提供厂内膳食;设立向工人按成本销售生活必需品的商店;以及通过建造工人住宅与修筑道路来改善工人生活的社区环境等。
为了吸引其他实业家也来关心工人工作条件和生活条件的改善,欧文明确地指出了人的因素在工业生产中的重要作用。他在自传中写道:“如果对无生命的机器状况给予适当的注意就能产生如此有利的结果,那么如果对你的极为重要的、构造更为奇特的、有生命的机器给予相同关注的话,什么样的结果不可以期望呢?”他嘲笑那些实业家同事们只注意把数以千计的钱币和许多时间用来购买和改进机器,而不愿对人力资源进行投资。他认为,如果把同样数目的钱和时间用来改善劳动的话,那么带来的收益将不是资本的 5%、10%或15%,而是50%,在许多情况下甚至会是100%。他宣称自己在新拉纳克的工厂获得50%的利润,还说不久将会达到100%,而这主要是关心人的结果。
欧文在关于人的因素方面的思考和实践,使得一些现代学者把他称为现代人事管理的创始人。
三、亚当·斯密(Adam Smith)
亚当·斯密是英国古典政治经济学的主要代表人物之一,他的《国民财富的性质和原因研究》不仅是经济学说史上的不朽巨著,而且是管理学宝贵的思想遗产。在这本书中,他不仅阐述了劳动价值理论,而且详细分析了劳动分工带来的好处。
斯密认为,劳动是国民财富的源泉。一国财富的多寡取决于两个因素:一是该国从事有用劳动的居民在总人口中所占的比重;二是这些人的劳动熟练程度、劳动技巧和判断力的高低。财富的增加可以提高人民的幸福程度,而提高劳动者技巧的熟练程度,从而提高劳动生产率,则是增加一国物质财富的重要途径。劳动分工有助于这个目标的实现。
斯密详细分析了制针业的情况。他指出,即使是制针这样简单的作业,如果每个人都完成全部的制造过程,那么一个雇用10个工人的工厂每天只能生产2 000根;而如果将制造过程分解成好多个不同的作业程序,每个人只从事有限的操作,那么尽管工厂设备简陋,也可以使产量达到48 000根以上。为什么“同样数量的劳动者因为有了劳动分工就能完成更多量的工作呢?”斯密认为原因有三个:
第一,劳动分工可以使工人重复完成简单的操作,从而可以提高劳动熟练程度,提高劳动效率;
第二,分工节省了通常由一种工作转到其他工作所损失的时间;
第三,分工使劳动简化,使工具专门化,从而有利于创造新工具和改进设备,而新机械的发明和利用,又使得劳动进一步简化和减少,从而使一个人能够完成许多人的工作。
斯密关于劳动分工的分析,后来发展成为管理学的一条基本原则。
四、查理·巴贝奇(Charles Babbage)
巴贝奇是英国的一位数学家,曾于1828~1837年在剑桥大学任数学教授,并在1833年设计了一种能自动执行指令、具有现代计算机的所有基本因素(包括存储设备、穿孔卡输入系统、运算器、机外储存系统)的分析机器。正因如此,有人把巴贝奇称作计算机之父。
作为一名数学家,巴贝奇一生中始终对经济问题和管理问题有浓厚的兴趣。1832年,他撰写了《论机器与制造业经济学》一书。在这本书中,巴贝奇继续了斯密关于劳动分工的研究,并指出,劳动分工不仅可以提高工作效率,还可以带来减少工资支出的好处。他认为,一项复杂的工作,如果不进行分工,每个工人都要完成制造过程中的每项劳动,企业则必须根据全部工序中技术要求最高和体力要求最强的标准来雇用工人,并支付每个人的工资。相反,在进行了合理的分工后,企业就可以根据不同工序的复杂程序和劳动强度来雇用不同的工人,支付不同标准的工资,从而使工资总额减少。
此外,巴贝奇还强调不能忽视人的因素。他认为,企业与工人之间有一种共同的利益,主张实行一种分红制度,使提高了劳动效率的工人能因此而分享工厂的一定利润,并对那些提出合理建议且收到效果的工人给予奖励,等等。
欧文、斯密以及其他一些人对于早期工厂管理的思考虽然是零散的,但对后来的科学管理和其他管理理论产生了不可忽视的重要影响。